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06-21
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本文来自微信公众号“团结”作者：燕良自动驾驶经过近几年的高速发展，从最初的技术突破到现在，已经进入了缓慢爬坡期。
缓慢的原因主要集中在技术可行性、政策法规、隐私安全等方面。
近日，一则支持L3级自动驾驶汽车合法上路的消息，让行业参与者异常兴奋。
6月23日，深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过了《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》（以下简称《条例》）。
《条例》的出台旨在解决自动驾驶实施中的立法政策困境，明确大家最关心的权责划分、隐私与安全、使用管理等问题。
《条例》不仅为当地自动驾驶产业带来巨大效益，对于整个国内自动驾驶政策和立法也具有借鉴和示范意义。
那么它具体涵盖哪些领域呢？将对自动驾驶行业产生哪些影响？高级别自动驾驶：再见，安全官《条例》共10章，涵盖道路测试、准入登记、使用管理、网络安全与数据保护、交通事故与违规处理等共60条具体规定。
虽然只有7000多字，但它澄清了自动驾驶行业政策法规中几乎所有的模糊之处。
《条例》首先定义自动驾驶汽车的级别。
提到智能网联汽车自动驾驶包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶、完全自动驾驶三个技术层面。
对于这些类别的车辆如何上路有明确的规定。
（注：汽车产品进入市场的前提是获得市场准入管理，但智能网联汽车等新事物并没有相应的准入标准和制度，后续的进一步销售、注册登录、上路行驶无法讨论。
）《条例》放宽了部分市场准入的标准，规定了智能网联汽车产品的地方标准、团体标准和豁免条件。
例如，在深圳地方标准、团体标准制定公布前，智能网联汽车因采用新技术、新工艺、新材料等原因不能满足道路机动车辆产品准入条件的，实行免征制度。
产品相关准入条件将得到落实；智能网联车辆登记并取得登记证、车牌和驾驶证后，即可在特别行政区道路上行驶。
这也意味着L3级智能网联汽车在取得登记证、车牌等牌照后即可上路。
在检测和安全保障方面，《条例》对检测区域也有明确的规定。
测试道路涵盖高速公路、城市快速路、开放道路及其他允许公共车辆通行的道路；同时，在车路协同基础设施较为完善的区级行政区域，经申请评审后可向全区开放道路测试。
这也是整个条例的亮点之一，支持L3级自动驾驶此前处于模糊领域的全区域准入，包括高速公路、城市开放道路和停车场，以及商业运营的自由化。
关于自动驾驶汽车强制行驶安全人员的问题，《条例》也最大程度地放宽了。
有条件自动驾驶的智能网联汽车应按规定配备驾驶员，驾驶员应持有相应车型的驾驶执照。
高度自动化驾驶和全自动驾驶的智能网联汽车不需要配备驾驶员。
如何界定核心权利和责任？智能网联汽车的智能来自于数据的采集和驱动。
通常可以获取驾驶员、乘客、行人等交通参与者的个人信息、位置信息、道路环境等大量数据。
一旦这些敏感数据被窃取，或者在行驶过程中车联网系统受到攻击，不仅可能造成财产损失，甚至威胁生命。
因此，网络安全和数据保护是智能网联汽车立法中需要规范的重点内容。
《条例》规定智能网联汽车相关企业应当依法建立网络安全评估和管理机制，防止网络数据泄露、被盗用、被篡改，维护网络数据的完整性、安全性、保密性、合法性。
以及网络数据的可用性。
同时，在共享数据方面，智能网联汽车运营企业可以申请获取与其智能网联汽车产品相关的道路违法、交通事故等脱敏数据信息。
此前，对于自动驾驶的核心问题——权利归属和责任归属，行业规定尚属空白。
深圳市出台的规定具体阐述了权利归属和责任。
一般来说，权利和责任的核心基本上是车辆的驾驶员或无驾驶员的车辆的车主。
具体来说，配备驾驶员的智能网联汽车有交通违法行为的，公安机关交通管理部门依法对驾驶员进行处罚；构成犯罪的，由公安机关交通管理部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
发生交通事故，属于智能网联汽车责任的，车辆驾驶人应当承担相应的损害赔偿责任；因智能网联汽车质量缺陷造成交通事故的，驾驶人依法承担损害赔偿责任后，可以向智能网联汽车生产者、销售者追偿。
这也意味着，配备驾驶员的智能网联汽车如果发生交通违规，第一责任人仍然是驾驶员。
如果没有驾驶员，则主要责任人是车辆的控制者或车主。
处罚方法与装备司机的方法类似，区别在于责任人的区分。
判定责任的依据是智能汽车车载设备、路测设备、监管平台等记录的关于车辆行驶信息和周围环境的各种视频信息。
在保险赔偿方面，此前《条例》征求意见要求智能网联汽车上路行驶时必须购买交通事故责任强制保险，且必须包含机动车第三者责任险，保险金额不低于500万元以上。
《条例》明确保险赔偿机制，优先保障公众权益，鼓励保险业积极探索和参与智能网联汽车其他责任保险发展，完善保险业务。
保险业务的核心权责和立法约束，确立了智能网联汽车交通事故等责任主体和事故保险保障服务，限定了核心智能网联安全责任的范围。
智能网联汽车已经上路。
有强大的法律后盾。
L3-L4迎来飞跃。
我们知道，与汽车相关的法律法规基本上都是针对传统汽车。
关于自动驾驶部分，法律几乎是空白。
各地对自动驾驶汽车的规定基本都是以道路测试为主。
后续智能网联汽车能否进入市场、上牌照、运营收费、车辆保险等一系列规则和制度尚不完善，存在交通事故责任认定困难、保障监管缺失等问题网络数据的匮乏限制了智能网联汽车的发展，并限制了其在道路测试领域的覆盖范围。
在科技领域，新技术政策滞后于发展的现象十分普遍，特别是涉及人身安全时，政策的制定和颁布更加谨慎。
随着发展的深入，越来越多的产业需求和暴露的问题浮现出来，政策也开始涌现。
《条例》的核心是高级自动驾驶安全人员和事故责任划分的规定。
这些部分此前都是自动驾驶领域的灰色地带，并未得到明确。
其他涉及市场准入、有条件豁免、车路协同等部分也放宽了条件，系统规范了智能网联发展流程的各项细则，为智能网联汽车的发展提供了制度基础。
对于深圳来说，《条例》的颁布意味着当地自动驾驶产业即将迎来新的发展。
再加上近期《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划（—年）》产业政策的出台和重点项目的支持，深圳的智能网联汽车产业也迎来了快速发展。
按照《条例》和规划要求，深圳将重点加快自动驾驶产业链“人、车、路、云”融合发展。
在一些有基础、有条件的领域，如载人作业、环卫、物流等场景，推动智能网联汽车大规模试运行。
车路协同基础设施方面，部分高速公路的C-V2X覆盖也将加快。
这些政策和基础设施的建设和支持，也将间接吸引北京、上海大量自动驾驶玩家参与。
目前，深圳已发放路试示范申请牌照，开放路试路段共计公里数。
百度、AutoX、圆融七星、小马智行等公司已经或正在深圳开通Robotaxi试运营。
地方自动驾驶产业政策和管理的全链条立法也将为各自地方政策和国家纲领性产业政策的制定提供一定的参考价值。
政策和自动驾驶产业的雏形、法律法规的具体内容、相关部门的监督管理机制等，都可以让各地根据行业特点和实际情况灵活调整。
在经济下行周期中，识别出具有长期价值的新兴业态或产业集群，成为地方经济好转的重要抓手。
我们知道，自动驾驶上下游产业链涉及很多行业，包括制造、通信、交通运输等领域，都需要深度融合。
在政策助力的蓄势过程中，智能网联汽车也将辐射相关产业集群的发展，带动整个地方经济的发展，显着改善当地就业。
在汽车网联化、电动化、智能化的巨大机遇中，各地政策联动和产业集群发展也将带动整个国内自动驾驶产业的发展迈上新台阶：从L2+向L3-L4的跨越。
来源：pexels 如果仔细观察，在这些逐渐开放的城市的可行驶道路和高速场景中，Robotaxi 的发展将首先迎来快速发展的机遇。
法规和政策约束将使Robotaxi的服务模式、定价机制等商业运营方案更加清晰，也将提振玩家长期参与的信心。
对于我们普通人来说，虽然全自动乘用车的商业化应用还很遥远，但Robotaxi的服务也将让一部分人初尝滋味。
随着Robotaxi在各地的试运营，自动驾驶的实际落地进程将逐渐缩小。
测试运营的城市和高速场景路段数量将不断增加。
技术和商业模式将不断迭代。
可以预见，自动驾驶将覆盖越来越多的领域。
我们可能一辈子都等不到完全自动驾驶，但这种区域性高水平自动驾驶已经不再是梦想，我们都会有幸体验到。
智能时代，各种技术的创新不断为未来的数字生活奠定基础并丰富功能。
从医疗、工业制造、建筑业到衣食住行、劳动创造，方方面面都在相互辐射、变化。
数字智能技术通过万花筒折射出丰富多彩的数字生活。
数字智能的未来正在加速发展，值得期待。
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