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06-18
国家整体布局的新基建正从中央决策走向城市政策。
目前，我国有北京、上海、广州三个城市提出了新型基础设施建设的重大总体布局。
它们可以说是中国最重要的三个城市。
三者之中，北京于2018年6月10日发布了新基建政策。
但作为我国的首都，北京在新基建方面的布局有其独特的地位优势、标杆意义和风向标意义，其关系并非不重要。
在这篇文章中，雷锋网将重点解读北京的新基建政策。
新基建，北京经济高质量发展的排头兵。
6月10日，以中共北京市委、北京市人民政府名义，《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》（简称《意见》）在北京市人民政府官方网站发布。
当天下午，北京还召开新闻发布会，对《意见》进行了专门解读。
此次《意见》的首要重点是新基建。
雷锋网注意到，在《意见》的各大板块中，最先谈到的就是新基建。
具体来说，就是：“抓住新基建机遇，进一步奠定数字经济发展基础”。
为此，北京提出的总体目标是规划推进“建设、应用、安全、标准”四大主线，力争基本建成网络基础坚实、数据智能融合、产业生态完善、平台活跃的基础。
到今年年底，将实现创新和应用智能。
丰富、安全、可信、可控的新基础设施。
雷锋网注意到，在规划时间上，北京、上海、广州三地已达成共识，均将“新基建”的规划时间限制在三年——即从2019年到2020年底。
需要强调的是，在北京的规划中，新型基础设施是北京经济高质量发展的重要组成部分，发挥着引领作用。
事实上，《意见》，新基建必须与新场景、新消费、新开放、新服务紧密结合，形成“五新”，它们的共同作用就是加速新业态的培育和拓展。
和新型号。
可见，北京正在从更加宏观的角度定位新基建的作用，在政策协调、宏观定位、部门协作、组织实施等方面更加细分，更好地体现了北京作为我国科技创新的优势中心，能力更强。
为全国其他城市新型基础设施建设发挥标杆和引领作用。
另外，值得一提的是，《意见》，北京并没有提出具体的项目数和投资额预期指标，这与上海不同。
雷锋网注意到，在5月7日发布的《上海市推进新型基础设施建设行动方案（—年）》中，上海立足自身发展优势，初步梳理了未来三年该领域第一批实施的48个重大项目和工程包。
预计总投资约1亿元。
广州早在5月8日上午就举行了首批新型数字基础设施重大项目签约暨揭牌活动，签约项目73个，总投资规模约1亿元，涉及全国多家企业，如华为、百度、京东、云从。
公司 - 然后直到 5 月底，《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划 (年)》（征求意见稿）才发布。
这一区别也说明北京更加注重统筹规划，强调新基建对整体经济高质量发展的带动作用。
对于其他城市来说，北京的规划非常具有示范性和适应性。
在北京新基建六大重点任务《意见》中，有一个专门针对新基建的附件文件，即《北京市加快新型基础设施建设行动方案（年）》（简称《方案》）——这是专门针对北京新基建提出的行动计划。
。
雷锋网认为，结合《意见》和《方案》来阅读分析，几乎可以看到北京新基建规划的全貌。
围绕拓展，北京新基建有六大重点任务。
1.建设新型网络基础设施，重点发展5G、车联网、工业互联网。
单独来看： 5G：扩大5G网络建设规模。
年底累计建成5G基站超过3万个，实现五环内、北京副中心室外连续覆盖，以及五环外重点区域和典型应用场景精准覆盖。
车联网：加快建设可支撑高级别自动驾驶（L4级及以上）运行的高可靠、低时延专用网络，加快自动驾驶领域车路协同信息设施建设和改造驾驶示范区，三年内铺设公里连接道路。
打造平方公里以上示范区。
工业互联网：支持半导体、汽车、航空等行业累计建设20个以上二级标识分析节点，培育20家以上具有全国影响力的系统解决方案提供商，打造20家左右智能制造标杆工厂。
另外，北京还强调了千兆固定网络、卫星互联网和政府专网的建设，非常全面。
2.建设数据智能基础设施。
这部分主要体现云计算、人工智能等技术发展的政策方向。
我们来具体看一下关键点：三个趋势：①数据中心从存储向计算转变； ② 现有规模小、效率低、分散的数据中心向集约高效转变； ③数据中心从“云+端”集中式架构演进为“云+边+端”分布式架构。
大数据平台：以“基础建设”为核心加强大数据平台顶层设计，打造北京城市大脑应用系统；建设全面统一的公共数据资源开放平台，收集并无条件开放所有数据。
数据交易设施。
构建符合国家法律法规要求的数据分类体系，探索数据确权、价值评估、安全交易的方式方法；建设数据交易平台，在中国国际服务贸易交易会上率先开展试点示范。
需要看到的是，在国家强调数据作为生产要素在市场上流动的前提下，北京率先提出了详细的数据交易平台措施，可以说树立了标杆。
3. 建设生态系统基础设施。
主要围绕底层基础设施和产业生态支撑和连接中间层工作。
让我们扩展一下：通用支持软件。
打造高可用、高性能操作系统，支持设计仿真、EDA、CAE等工业领域关键工具软件开发，加强高端ERP、运维保障等管理研发还有运营软件产品……从底层技术到消费应用，从B端到C端都有涉及，但B端显然是重点。
科学仪器和中试工厂服务。
科学仪器重点针对高通量扫描电子显微镜、高分辨率荧光成像显微镜、质谱色谱仪、分子泵等科学仪器的不足；试点服务重点关注生物医药、电子信息、智能装备、新材料等依存度较高的试点领域。
开源平台和产业园。
支持建设支持多终端、多平台部署的大型开源训练平台和高性能推理引擎，鼓励企业开发和运营开源代码托管平台。
围绕新创、5GK、工业互联网、网络安全、智能制造等重点产业领域，建设一批特色产业园区。
4.建设科技创新平台基础设施。
这一部分有很多政策因素，是政府搭台的重要一步。
具体来说：重大科技基础设施。
重点建设国家实验室和怀柔国家综合科学中心；其中重点加快高能同步辐射光源、极端条件综合实验设施、地球系统数值模拟装置、多模态跨尺度生物医学成像设施、空间环境地基综合模拟等建设。
设备、转化医学研究设施等项目的建设和运营。
尖端科研平台。
比如，要推动建立材料基因组研究平台、清洁能源材料测试诊断研发平台、先进光源技术研发测试平台等首批交叉研究平台；加快推进北京量子信息科学研究所、北京脑科学与类脑研究中心、北京致远人工智能研究院、北京应用数学研究所等新型研发机构。
产业创新共同平台。
积极创建集成电路、生物安全等领域1-2个国家产业创新中心，探索在集成电路、氢能源、智能制造等领域建立1-2个国家制造业创新中心，积极规划打造京津冀国家产业创新中心。
技术创新中心。
5、构建智能应用基础设施。
这里的应用集中在智慧政府、智慧城市、智慧工业等领域。
再延伸一下： 智慧政务：深化政务服务“一站式”改革，升级一体化网上政务服务平台，优化统一申请受理，推进网上政务服务全程电子化。
年底前，80%的市级、70%的区级政务服务申请将实现网上完成。
智慧城市：年内推进智能光控路口和信号灯升级改造，优化重要路口红绿灯配时，组织实施10条道路信号绿波带建设，实现全覆盖每年城市主要路口的数量。
到2020年，建设电动汽车充电桩不少于5万个，换电站建设约1000个。
智慧产业。
推动现代流通供应链建设，建设金融公共数据区，支持首贷中心、续贷中心、确权融资中心建设运营。
支持智能生产线、智能车间、智能工厂建设。
6. 建立值得信赖和安全的基础设施。
该部分旨在保障北京整个新基建规划，分为基础安全、应用安全和安全服务平台。
基本安全。
支持操作系统安全、下一代身份认证、终端安全接入、智能病毒防护、密码、态势感知等新产品新服务研发和产业化。
应用安全。
支持5G、物联网、工业互联网、云大数据等场景应用的安全设施改造和完善，围绕物联网、工业控制、智能交通、电子商务等场景将网络安全能力融入业务。
安全平台。
推动新型基础设施安全态势感知和风险评估系统建设，整合形成统一的新型安全服务平台。
支持建设集网络安全态势感知、风险评估、通报预警、应急响应、联合指挥于一体的新型网络安全运营服务平台。
总体来看，北京新基建分为六大板块。
前三个部门相当于新基建中的“底层基础设施”，第四个部门是政策保障机制，第五个部门是面向应用融合。
第六节强调了不可缺少的安全保卫工作。
这六个板块的规划非常全面、非常清晰、非常立体。
北京新基建政策亮点及启示 基于上述解读，雷锋网认为，北京新基建政策有四个重要亮点：全面、明确、立体。
如上所述，北京新基建的《方案》细分为六大板块。
不同部门有细分的解读，各部门之间也存在很强的逻辑关系。
它与经济发展的其他方面具有很强的协同性。
雷锋网了解到，这是北京市发改委联合北京市多个部门联合推出的计划。
以市委市政府名义发布实施，其宏观意义更大。
示范性强。
北京在5G、人工智能、数据中心、网络安全等方面具有领先全国的发展优势，因为《方案》基本上涉及了城市新型基础设施建设的几乎所有方面，而且非常完善。
可为其他城市提供良好的示范和借鉴。
强调区域协调。
《方案》，北京多次提到京津冀协同，比如打造服务京津冀、辐射全国产业转型升级的工业互联网赋能体系，加快京津冀工业发展。
链供应链协同，积极谋划京津冀国家技术创新中心的成立……这体现了北京在促进区域协调发展方面的责任感。
总体而言，新基建相关的《意见》和《方案》在一定程度上有效体现了北京作为国家科技创新中心的决策能力和水平。
因此，雷锋网认为，一个城市要想在新基建发展中发挥自己的作用，需要树立足够清晰的自我意识，也需要结合自身的实际发展情况，实事求是，尤其是要充分发挥自身优势。
从目前来看，北京、上海、广州的新基建规划都很好地体现了自己的定位。
上海是政策先行者（5月7日），广州是最先采取行动的（5月8日）。
大规模签约），然后出台政策（5月底），而北京则利用后发优势，在政策层面发挥了标杆作用。
三者虽然各有千秋，但北京的意义更大。
不出意外，中国各大城市将推出新的基建政策，这将拉开历史的序幕。
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