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06-21
投资界（ID：pedaily）12月12日消息，为引导和鼓励全社会加大对科技创新和科技型中小微企业的支持力度，支持创投机构多元化募资、研究探索形成有效利用境外金融资源新模式，支持创投基金跨境资金流动，加快创投高质量发展。
11月29日，淄博市发展改革委、市科技局、市商务局等12个部门联合印发《淄博市推动创业投资高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。
《若干政策措施》共分6个部分21项，明确了下一步支持创业投资高质量发展的方向和重点任务。
政策全文如下： 淄博市促进创业投资高质量发展若干政策措施 引导和鼓励全社会加大对科技创新和科技型中小微企业的支持力度推动科技与金融紧密结合，加快创业投资高质量发展。
现制定以下政策措施。
1、畅通创业投资“投、投、管、退”环节，提升整体竞争力。
1.支持创投机构多元化融资。
支持创业投资机构发行创业投资债券、基金债券等用于企业股权投资，拓宽融资渠道。
积极引导保险资金、理财资金与优质创投机构、政府投资基金合作，开展金融服务模式创新。
加快我市合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，复制推广济南、青岛、烟台自贸区的经验做法，研究探索有效利用境外金融资源的新模式、新路径支持创业投资基金跨境资本流动，支持境外投资者和境外基金参与设立市场化基金中的基金。
（市发展改革委、市科技局、市商务局、市地方金融监管局、人民银行淄博分行、淄博银保监分局落实工作（按职责分工） 2、引导创投机构对小硬技术进行早期投资。
支持创业投资机构加强与国家、省市各类科技创新基金的合作联动，聚焦战略性新兴产业，探索设立前沿领域创业投资基金。
支持淄博工业技术研究院设立创业投资基金，吸引社会资本投资研发或引进科技成果，促进科技成果加速转化。
支持风险投资机构与创业孵化平台合作，为科技创新企业技术研发、成果转化和产业化提供联合支持。
鼓励政府引导基金按照市场化原则与社会资本合作，支持种子期、初创期科技项目，加强早期项目投资与孵化联动，投资科技型创业投资基金。
具备条件的种子期、初创期企业。
在此前提下，引导基金的增值收益可以转移给社会资本和基金管理人。
（市发展改革委、市科技局、市财政局按职责分工落实）3.支持创投机构高端化、品牌化、专业化发展。
对知名创投机构实施“定向招商”，通过优惠政策和产业优势叠加效应，吸引全国知名创投机构总部或分支机构落户我市或设立分支机构与当地风险投资机构合作。
建立“白名单”制度，为龙头创投机构来我市开展业务提供便利服务。
培育壮大本土优秀创投机构，鼓励产业链业主、上市公司设立独立创投机构，提高自身投研能力和投后管理水平，培育发展一批具有较强竞争力的本土创投品牌在国内 。
（市发展改革委、市科技局、市地方金融监管局按职责分工落实）四、拓宽创业投资机构市场化退出渠道。
用好私募创投基金向投资者实物配股试点政策，落实上市公司创投基金股东减持“反向挂钩”机制，进一步鼓励和引导长期资金参与风险投资。
优化我市私募创投基金发展环境，拓宽私募创投基金退出渠道，促进“投资-退出-再投资”良性循环。
（市地方金融监管局、市发展改革委按职责分工落实工作）二、统筹资源要素和产业布局，促进创业投资集聚发展。
5.加快建设区域科技创新产业金融高地。
立足我市良好的产业基础和金融业的历史文化基础，强化金融赋能，积极融入国家和全省转型发展战略布局，打造面向省会经济圈、辐射和发展的创业投资集群。
带动周边地区发展，促进形成区域合力 互动产业基金高地和创新发展中心将加快区域科技创新产业金融高地建设。
（市地方金融监管局、市发展改革委、市财政局按职责分工落实） 6.培育一批创业投资集群发展平台。
加强各类创新创业载体的集聚能力和融资服务水平，用好财政激励和补贴，利用科创基金港、七圣湖基金小镇等资金聚集平台吸引国内知名创投资本基金和投资管理机构、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构入驻，构建要素聚集、产融结合、良性互动的创业投资生态圈。
支持选择第三方专业运营机构为集聚区创业投资基金提供注册、投融资对接、项目路演、备案指导、政策咨询、品牌推广等服务。
（市发展改革委、市科技局、市财政局、市税务局按职责分工落实）三、深化体制机制改革，增强国有创业投资活力7.支持龙头工业企业进入创业投资行业。
在不新增隐性政府债务的前提下，鼓励龙头工业企业设立风险投资机构，整合上下游产业链。
支持已完成市场化转型的地方政府融资平台公司拓展创业投资业务，发起设立创业投资企业。
（市发展改革委、市财政局按职责分工落实）八、鼓励国有创业投资机构股权结构多元化。
支持符合条件的国有创投机构开展混合所有制改革，鼓励国有创投机构与优秀社会管理机构合作。
市场化程度较高的国有创业投资机构员工可以按照有关规定自愿选择用自有资金投资创业企业项目。
（市发展改革委、市国资委、市财政局按职责分工落实） 9.构建差别化的国有创业投资考核制度。
探索适合创业投资行业特点的国有资产管理和评估方法。
对于种子基金、创投基金等早期基金，以及按比例投资早期基金的综合基金，允许设定不同的容错率和评估期限。
建立尽职调查豁免机制。
对符合规定条件、标准和程序，但未达到预期发展效果的投资项目，在勤勉尽责、不谋取违法行为的前提下，免除相关负责人的决策责任。
好处。
建立基于绩效的激励机制，与核心团队分享超额收益。
（市发展改革委、市财政局、市国资委按职责分工落实） 四、优化协调服务，完善创业投资服务体系 十、完善创业投资统计指标体系。
加强行业监管、行政审批、市场监管、金融监管等部门对创业投资公司注册信息和创业投资基金备案信息的共享和互通，建立包括基金型创业投资公司、非基金型创业公司在内的全面网络资本公司和天使投资人。
Calibre风险投资统计指标体系。
对创业投资、天使投资实行差异化管理服务，在企业注册、银行托管等方面实行更加便利的措施。
（市发展改革委、市行政审批服务局、市市场监管局、市地方金融监管局、淄博银保监分局按职责分工落实） 11.搭建项目资本对接平台。
建立市级创投机构投资准备项目库，组织我市企业积极参与“领军创投基金齐鲁行”系列活动，推动投融资双方对接。
支持齐鲁股权交易中心争取业务创新试点，加快“区块链+股权市场”特色领域试点建设。
组织形式多样的创业投资服务活动，有效聚集天使投资、创业投资、风险投资等各类资本资源要素，形成集论坛交流、项目推介、融资对接、形象宣传等为一体的科技产业联动平台.、打造淄博资本市场服务基地生态平台。
（市发展改革委、市地方金融监管局按职责分工落实） （十二）优化信贷环境，提高投资便利化水平。
为创业投资项目的实施提供全方位的便捷服务。
研究探索发展“信义投资”，为信用良好的天使创投机构、投资准备公司提供增信支持。
依托市公共信用信息平台，完善天使、创投等机构及其从业人员的信用记录和档案，强化守信激励和失信惩戒作用。
（市发展改革委、市行政审批服务局、市市场监管局、市地方金融监管局按职责分工落实工作）五、加大政策支持，优化发展环境创业投资 13.加大对天使投资的支持力度。
省、市、县（市、区）政府联合投资比例由最高50%放宽至60%。
市新旧动能转换基金投资于本市种子期和初创期科技创新项目。
引导基金收回实缴投资后，市引导基金可将全部收益划转给基金管理机构和其他投资者。
（市财政局牵头实施） 14.鼓励基金投资人或其他投资人购买引导基金持有的基金份额。
自基金注册之日起2年内购买的，基金原始出资额可引导转让。
购买2年以上或3年内的，基金原出资额加上按照贷款基准利率计算的利息之和可引导转移。
（市财政局、市发展改革委按职责分工落实） （十五）落实基金型总部企业（机构）奖励政策。
符合条件的创业投资基金管理总部认定为基金型总部企业（机构），按照《山东省支持内资总部经济发展奖励政策实施细则（试行）》执行。
（市发展改革委、市财政局按职责分工落实） （十六）积极争取省级创投集群政策。
加大培育支持力度，争取为我市创新创业企业（包括已规划和实施的创投项目）打造创投集中度高、创新资源整合能力强、发展环境良好的创投发展平台。
开发区、产业园区建设的集聚发展区）被认定为省级创业投资集聚区和创业投资综合服务基地，享受省级特殊政策奖励。
（市发展改革委、市科技局、市地方金融监管局按职责分工落实工作） 17、积极申领“山东汇财卡”。
根据创投机构团队的经营投资理念、领域、业绩、培育创新、带动就业的作用、竞争优势和影响力等，积极申报省级优秀创投团队和创投领军品牌，我市企业企业应为本企业符合条件的人才办理“山东汇才卡”，持卡高层次人才凭卡可享受本市高层次人才绿色通道服务。
（市发展改革委、市人力资源社会保障局按职责分工落实） 18.落实创业投资企业、天使投资个人相关税收优惠政策。
公司型创业投资企业、有限合伙型创业投资企业和个人天使投资人通过股权投资直接投资初创科技企业两年及以上的，可按规定享受相关税收优惠政策。
（市发展改革委、市税务局按职责分工落实工作） （六）强化组织保障，协调推进创业投资高质量发展 （十九）加强组织协调。
发展改革部门要充分发挥牵头作用，加强与省级有关部门沟通，与金融监管、金融、科技等部门建立协作联系，共同研究创业投资高质量发展问题产业、协同推进扶持政策和创新试点等重大事项，形成了各方合力推动创业投资发展的格局。
20.加强行业自律。
鼓励有条件的地方成立创业投资协会，为行业协会搭建交流和服务平台。
充分发挥行业协会在行业自律管理、政府与市场沟通等方面的积极作用，加强政策对接、会员服务、信息咨询、人才培训、对外交流合作等能力建设，保持有利于行业持续健康发展的良好环境。
秩序井然的环境。
21.加强考核监督。
用好把创业投资纳入全省、全市高质量发展综合绩效评价的“接力棒”，进一步优化考核指标，完善考核方式，建立定期报告机制，充分发挥风险投资在高质量发展综合绩效评价中的作用。
考核的“风向标”作用。
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