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06-17
近日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省省级政府投资基金管理办法》。
以下为政策原文： 甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省政府投资资金管理办法》的通知 甘肃省甘政办发【甘肃省人民政府】67号各自治州、甘肃矿区办公室、兰州新区管委会、省甘肃各政府部门、中央单位：《甘肃省省级政府投资基金管理办法》已经省政府同意，现印发给你们。
请认真贯彻落实。
甘肃省人民政府办公厅2019年8月19日（本文件公开发布） 第一章 甘肃省政府投资基金管理办法总则 第一条 为了规范省政府投资基金管理，健全省级政府投资基金管理办法，为充分发挥政府投资资金的引导作用，支持全省经济高质量发展，根据《政府投资基金暂行管理办法》等文件要求，制定本办法（财预[〔〕号）、《关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》（财预〔〔〕7号）并结合我省实际。
。
第二条 本办法所称省政府投资基金，是指在省政府领导下，通过预算安排设立的省政府投资基金，由省政府单独出资或者会同各级政府和社会资本出资设立。
资本，采用股权投资、投资基金等市场化方式。
经济社会发展重点领域和薄弱环节，以及支持相关产业和领域发展的资金。
第三条 本办法适用于省政府直接投资设立的政府投资引导基金以及与其他社会资本合作设立的子基金。
第四条 省级政府投资基金运作管理应当坚持政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的基本原则。
第五条 省财政部门代表省政府履行政府出资人职责，集中统一管理政府投资基金，对省政府投资基金的设立和运行进行全程监督。
第二章 基金设立及运作模式 第六条 设立省政府投资基金，由省财政部门或者省财政部门会同有关行业主管部门报省政府批准。
第七条 省政府投资资金应当围绕省委、省政府重大决策部署，支持重点领域、重点行业、重点区域发展。
基金主要设立在绿色生态、创新创业、乡村振兴、文化旅游、战略性新兴产业、中小企业发展、产业转型升级、基础设施和公共服务等领域。
第八条 省级财政部门应当控制设立政府投资基金的数量，同一行业、同一领域不得重复设立。
第九条 省级政府投资基金主要按照“引导基金+子基金”模式运作。
省政府投资设立引导基金，通过参股或直接投资项目设立子基金的方式运作。
第十条 省级政府投资基金按照所有权、管理权、托管权分离的原则进行管理。
省财政部门指导省政府投资基金建立科学的决策机制，确保投资基金政策目标的实现。
原则上不参与基金日常管理。
第十一条 在政府投资所有权不变的前提下，省级财政部门可以将引导基金单独或者集中委托给省级国有金融、资产、投资企业等作为受托管理机构，进行专业管理和运营的投资基金。
。
第十二条 指导基金托管管理机构负责基金法人机构的设立、资金的整合和安排，科学预测年度基金滚动可用额度，制定年度投资运作计划;制定子基金和项目的申报条件和遴选标准，指导子基金规范化运作，对子基金进行绩效考核，监督子基金管理人履行职责；承担新基金的设立和设立；负责与国家基金的对接与合作。
第十三条 省政府投资基金的政府投资部分由省财政部门或委托的投资代表出资，社会资本出资部分由基金管理机构以定向增发的方式向合格投资者募集。
向社会募集资金时，应当对社会资本投资者的投资资格、风险识别能力和承受能力进行评估，确保其为合格投资者。
第十四条 引导基金管理机构应当在符合相关政策规定的前提下，对按程序报送的子基金方案进行审核，并将引导基金投资方案报省财政部门批准。
引导基金管理机构原则上不担任子基金管理人。
省级政府投资基金必须在省内注册，基金管理机构受托管理省级政府投资基金后实质开展相关业务。
第十五条 引导基金管理机构组织设立投资决策委员会（投票委员会），主要负责引导基金参与子基金、直接投资等重大投资事项的审议和决策。
项目。
投票委员会成员由常任委员和专家委员组成。
固定成员由省级财政部门、相关行业部门和引导基金管理机构的人员组成。
专家成员由拟投资领域的研究机构、高等院校及其他研究机构的知名专家、学者组成。
投票委员会审议的事项须经出席会议的三分之二以上（含三分之二）委员同意才有效。
第十六条 基金管理人应当符合《私募投资基金登记备案办法》（中基协发〔〔〕5号）投资基金管理人的有关规定，在相关产业领域具有较强的招商能力和募资能力，能够投资在指定期限内。
完成社会资金归集工作。
第三章基金投资运作与管理 第十七条引导基金直接投资的项目和投资方案经引导基金投资委员会审查同意后，报省政府批准。
第十八条 子基金可以采取公司、有限合伙、合同等组织形式。
基金应当根据现行法律法规的规定，根据不同的组织形式，制定基金公司章程、有限合伙协议、合同等，明确基金设立、基金规模、投资领域、期限、投资计划、风险防范、业绩评价、投资退出、管理费和收益分配等政策目标。
第十九条 引导基金的期限可以根据产业发展规律和企业生命周期特点灵活设定。
子基金原则上应明确投资期限和退出期限，期限一般设定在7年左右。
对于特殊领域或行业，子基金的期限可根据所投资行业和企业的具体情况设定。
第二十条 引导基金的持股比例一般为子基金规模的20%-40%。
特殊领域对持股比例有其他需要的，应当经投票委员会审议通过后报省政府批准。
第二十一条子基金省级投资规模一般不低于基金总规模的60%。
对于产业链招商等具有“投资驱动”性质的基金，可适当放宽省外投资比例限制，并可通过明细回报细化回报。
通过提高投资标准、加大投资回报激励等措施，吸引省外投资优质项目落户甘肃，带动优质产业、资本、项目、技术向甘肃集聚。
第二十二条 省级政府投资基金各投资者应当享有同等份额、同等权利，并按相同比例缴纳实收资本。
按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定利润处理和损失承担方式。
引导基金可以进行适当的利润转移，但不得向其他投资者承诺不损失投资本金或者最低收益。
第二十三条 省政府投资基金投资项目主要由基金管理机构通过市场化方式征收。
基金管理机构建立项目数据库。
相关行业部门可推荐优质项目入库。
投资决策将在立项审查和尽职调查后作出。
第四章资金管理 第二十四条引导基金的主要资金来源包括但不限于：省级预算安排；可协调的相关财政资金；引导基金的投资收入和利息收入；和其他资金来源。
第二十五条 子基金投资协议应当明确募集期间社会资本出资完成后，引导基金受托管理机构根据社会资本缴足证明分配引导基金投资。
第二十六条 基金管理人应当选择境内商业银行??托管基金投资，并在当地开立托管账户。
托管银行按照托管协议负责账户管理、资金结算、资产托管等事宜，对投资活动实施动态监管，并定期向基金管理机构提交基金托管报告。
第五章基金退出 第二十七条省级政府投资基金期限届满一般终止。
引导基金确需延长期限的，应当经省政府批准，并按照公司章程与其他投资者协商。
程序；子基金需要延长存续期的，经投资者一致同意后提交投票委员会审议，延长期限最长可达2年。
第二十八条 省级政府投资基金可以通过企业上市减持、股权转让、股权回购、解散、清算等方式退出，也可以按照协议规定的退出条件和方式择机退出。
第二十九条 投资协议应当载明基金提前退出的条款。
在下列情况下，引导基金可以选择提前退出，无需其他投资者同意。
（一）子基金计划获批后，超过一年未按照规定程序办理设立手续的； （二）引导基金向子基金账户注资满一年，且子基金未开展投资业务； （三）子基金未开展投资业务；投资领域和方向与政策目标不相符； （四）子基金未按照基金协议约定进行投资； （五）其他不符合子基金协议或政府投资基金相关规定的情况。
第六章 基金风险控制和监督 第三十条 基金管理机构应当遵守国家有关财政预算和财务管理制度，建立投资决策机制、风险约束机制和内部控制制度，有效防范基金运作中可能出现的风险。
第三十一条 省财政部门负责对引导基金受托管理机构的绩效进行年度考核和关键绩效评价。
指导基金管理机构对子基金及其管理机构进行监督指导、年度考核和绩效评价。
同时，引导基金及子基金管理机构开展年度自我评价，评价政策目标实现程度、投资运作情况等。
第三十二条 引导基金托管机构应当定期向省级财政部门报告情况。
基金运作状况、资产负债情况、投资损益以及其他可能影响投资者权益的重大情况。
基金管理机构应当建立基金管理台账，并按季向省级财政部门报送基金管理台账、资产负债表、损益表、现金流量表等报告。
第三十三条 引导基金和子基金不得从事下列业务： （一）从事融资性担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务； （二）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的公司债券、信托产品、非保本理财产品、保险计划及其他金融衍生品； (3) 向任何第三方提供赞助和捐赠（经批准的慈善捐赠除外）； （四）吸收或者变相吸收存款，或者向第三方提供贷款、资金； （五）对外投资承担无限连带责任； （六）发行信托或者集合金融产品筹集资金； （七）变相增加名股、实物债券等政府债务行为； （八）其他国家法律法规禁止的业务。
第三十四条 省级政府投资基金投资运营应当遵循市场规则，合理承受正常投资风险，不得以正常投资风险作为问责依据。
第三十五条 引导基金、子基金每年应当向基金管理机构缴纳运营管理费，并建立基于绩效和考核的激励奖惩机制。
第七章附则 第三十六条省级政府投资基金出资参与国家基金的，按照国家基金的有关规定执行；因实施国家战略等需要与外省市合作设立基金的，由双方协商确定。
程序执行。
第三十七条 本办法自发布之日起施行，原《甘肃省省级政府投资基金管理办法》（干政办发〔〕号）同时废止。
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