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06-18
进入第三季度，各国逐渐开始放松封锁。
但此后，海外多地疫情出现反弹。
美国、英国、西班牙、印度等国新增病例仍在快速增长。
一些放松的限制重新实施，当地商业活动和经济再次遭受打击。
面对疫情死灰复燃，世界各国政府不断向纾困施压。
不过，纾困的实力总体上呈下降趋势。
原因包括纾困前两季度导致多国政府债务积累，经济低迷导致政府财政收入减少。
今年，纾困已成为世界各国政府的政策主题。
与近两年大量设立的孵化器、加速器、基金推动创新创业相比，今年海外创新创业明显降温。
1、纾困政策延长，力度减弱。
三季度，随着多国政府债务水平创历史新高，纾困力度总体呈现减弱趋势，具体体现在三个方面：①出台纾困新一揽子计划的国家减少。
据头条新闻不完全统计，一季度有26个国家出台纾困措施，二季度为14个，三季度降至11个。
疫情重灾区美国、印度，全球第三大经济体日本，都没有发布。
②纾困的政策内容有所收窄，重点放在就业支持和企业援助上。
前两季度常见的对企业和个人直接现金补贴、递延纳税、减租等措施几乎消失。
下表汇总了三季度各国出台的纾困政策： 据创头条不完全统计，三季度海外仅有两个国家宣布向居民发放现金：以色列向全民发放现金补贴17.5亿美元，从个人开始。
对于有三个或更多孩子的家庭，美元兑美元。
泰国发放了16亿美元现金，1万名低收入者每人获得48美元，剩余资金用于为1万人提供购物补贴。
前两个季度，有10个国家向人们发放了现金：美国、德国、丹麦、日本、韩国、新加坡、印度、马来西亚、印度尼西亚和泰国。
③纾困重要措施有所延长，但强度正在减弱。
以工资补贴和失业援助为例：英国延长了工资补贴，但补贴更有针对性，从补贴休假员工工资的80%改为补贴在职员工（工作时间至少1/3）正常工作时间）和工资损失的1/3。
加拿大已将工资补贴延长至明年夏季，但补贴比例取决于企业收入的下降情况，不再总是75%。
美国将每周额外的失业救济金减少为美元。
2、海外创新创业降温。
今年，世界各国政府的主要注意力都集中在纾困身上。
与前两年海外各国纷纷设立孵化器、加速器、基金并采取各种措施推动创新创业相比，今年的海外创新创业显得十分冷清。
今年以来海外国家推出的创新创业举措如下表所示： 从上表可以看出，总体来说，今年海外国家推出的创新创业政策内容很少，且三季度保单总数不及去年单季度那么多。
数量。
①政策内容大幅缩减。
今年以来，已有8个海外国家/地区出台了创新创业政策，重点为初创企业提供资金支持。
与此相对应的是疫情期间初创企业融资困难的现状。
具体手段包括设立孵化器、基金、创业挑战赛等。
今年到目前为止，海外只有1个国家推出了孵化器/加速器，3个国家推出了基金。
相比之下，2017年，海外17个国家/地区推出了创新创业政策。
除了建立孵化器/加速器和基金外，还包括推动农村创新、推动监管沙盒、国有企业支持初创企业等方面。
今年，8个国家推出孵化器/加速器，7个国家/地区推出基金。
2019年，海外14个国家/地区推出创新创业政策。
除了孵化器/加速器和基金外，其他政策还包括政府采购优惠、支持大企业创业、打造创新超级集群、设立首席创新官等。
今年，7个国家推出孵化器/加速器，6个国家/地区推出基金。
全年双双推出创新创业政策的国家/地区有9个：欧盟、英国、以色列、俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、韩国、印度。
这9个国家中，只有欧盟、美国、加拿大、韩国和印度5个国家在2016年推出了相关政策。
2018年和2020年推出孵化器/加速器的国家有3个：美国、以色列和印度。
这三个国家今年都没有采取类似措施。
年内双双推出基金的国家有4个：欧盟、俄罗斯、韩国、印度。
这四个国家中，只有印度今年推出了类似措施。
②对女性创业的支持力度减弱。
近两年，支持女性创业成为热门话题。
2017年，英国、以色列、加拿大、澳大利亚、印度5个国家出台了相关政策，2014年，美国、加拿大、澳大利亚、印度4个国家出台了相关政策。
重要措施包括：优惠政府采购、仅限女性的加速器和投资基金、女性创新奖、立法规定上市公司董事会中的女性人数、研发补贴以及女性创业知识中心。
然而，今年以来，针对女性创业的重大支持政策并未出台。
③创新创业立法趋势持续。
尽管今年全球创业创业活动遭遇寒潮，但我们仍然发现了亮点。
今年，肯尼亚颁布了《创业法案》，成为继卢旺达和埃塞俄比亚之后第三个颁布《创业法案》的东非国家。
这延续了前两年出现的创新创业立法趋势。
菲律宾通过了《菲律宾创新法案》和《创新型创业法案》；今年，巴西颁布法令，建立技术创新法律框架。
更多资讯请关注今日头条“海外政策”栏目。
作者：邓桂华，今日头条独家稿件。
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