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06-17
长治市产业转型发展基金管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强长治市产业转型发展基金（以下简称长治市产业转型发展基金）的运行管理（以下简称“产业基金”），根据《财政部关于印发政府投资基金暂行管理办法的通知》（财初[〔]号）、《财政部关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》（财初〔〔〕7号）、《山西省人民政府关于印发山西省政府投资基金管理办法的通知》（金政发【金政发】21号）等相关规定。
第二条 产业基金在市政府领导下设立，实行市场化运作。
其成立宗旨是撬动财政资金、撬动社会资本投资实体经济，推动全市产业转型升级和经济高质量发展。
第三条 产业基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运作管理。
第四条 产业基金规模为1亿元（人民币，下同），根据基金运作和产业发展需要及时调整。
每年根据投资需要和财政预算情况灵活安排政府资金，首次不少于10亿元。
第二章 组织机构 第五条 产业基金的组织机构包括基金理事会（以下简称理事会）、理事会办公室、政府出资公司、基金管理人四级，各自履行职责。
按照管理规定履行职责。
第六条 理事会由市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市金融办、市政府投资中心、市中小企业服务中心、中国人民银行长治中心支行、市财政局组成公司。
理事会主任由市政府分管金融工作的副市长担任，副主任由市政府副秘书长、市金融办、市发展改革委主要负责人担任市工业和信息化局、市财政局。
第七条 理事会办公机构设在市金融办，办公室主任由市金融办主要负责人担任。
第八条 政府出资公司为长治财通投资控股集团有限公司（以下简称财通公司），履行出资人职责。
第九条 基金管理人为长治财同汇股权投资管理有限公司或优质基金公司，负责基金的运营和管理。
第三章职责分工第十条董事会的主要职责： （一）审议通过产业基金管理运营的重大战略和指引； （二）协调实施产业基金的政策指导、监督管理、考核评价等； （三）审查产业基金的投资计划和重要管理制度； （四）审核产业基金年度投资执行情况； （五）其他应当由董事会决定的事项。
第十一条 理事会办公室主要职责： （一）负责理事会的日常工作； （二）执行理事会的决定和安排； （三）请求召开理事会； （四）定期向理事会和市政府报告产业基金的管理运营情况和重大投资、决策等事项； （五）负责项目数据库建设。
第十二条 财通公司的主要职责：受财政部门委托，履行出资人职责，落实政府投资资金。
第十三条 基金管理人的主要职责： （一）负责制定产业基金公司章程和管理制度； （二）负责产业基金的投资管理，募集社会资金设立子基金，签署子基金合伙协议及其他必要协议； （三）根据风险防范要求，筛选子基金管理团队，对拟投资子基金进行尽职调查和进入谈判，维护与投资者的关系； （四）负责产业基金退出、清算等专业操作； （五））执行董事会交办的其他任务。
第四章投资原则和要求第十四条产业基金投资项目应当符合国家和省、市产业政策和相关产业发展规划。
投资领域应具有良好的产业基础和一定的人才、技术和项目储备。
，能够有效引领全市产业转型升级和经济高质量发展。
第十五条 产业基金投资方向： （一）支持战略性新兴产业。
包括信息技术、数字经济、绿色低碳、通用航空、新能源、新材料、新能源汽车、光伏、节能环保、医药健康、高端装备制造、文化旅游、现代农业等农村、现代物流、现代煤化工、光电、氢能源、生物等产业。
（二）支持传统优势产业升级改造。
包括先进煤炭产能、钢铁深加工、电力、焦化、冶金等技改项目。
（三）支持创新创业。
包括双创基地、科技研发平台、重大创新基础设施、众创空间、科技企业孵化器等科技创新和科技成果转化项目。
（四）支持重大转型升级项目。
优先支持省市重点转型升级项目和重点产业链企业和项目。
（五）董事会批准的其他转型升级项目。
第十六条 产业基金不得投资于高污染、高能耗、落后产能等各级政府禁止、限制的行业；不得用于贷款、股票、期货、房地产、金融衍生品等投资；闲置资金不得用于赞助、捐赠等支出，闲置资金只能用于存放银行或购买国债等符合国家有关规定的金融产品。
第十七条 产业基金投资方式： （一）直接投资重大项目。
（二）设立子基金，包括专项子基金和项目子基金。
（三）支持国家和省有关资金。
（四）符合财政部《政府投资基金暂行管理办法》（财育[〔〔〕）等监管机构对私募投资基金投资方式的相关要求，股权、股票+债券、投贷联动等混合方式，可以通过可转换债券等开展投资业务。
（五）董事会决定的其他投资方式。
第十八条 投资区域：产业基金应当投资长治市内的产业或项目。
第十九条 产业基金直接投资规模原则上不超过1万元，且不得为第一大股东。
经董事会批准，可以适当扩大投资规模，投资方式可以是一次性投资，也可以是分期投资。
第二十条 与其他政府产业基金、社会资本等合作设立的子基金，产业基金不得为第一大投资者。
第二十一条 子基金实行市场化运作，按照市场优先的原则确定子基金管理机构，重点考虑子基金管理机构的过往业绩、募集能力、投资能力（第二十二条 项目子基金原则上以直接投资项目为主，专项子基金可参与参股设立二级子基金。
第二十三条 子基金各投资者应当根据子基金的投资进度和实际需要，同时按相同比例缴纳出资。
第五章投资管理程序第二十四条建立投资项目数据库。
理事会办公室负责根据产业基金投资方向，聚焦重点领域、重点产业，建立“投资项目库”。
项目来源主要包括：市政府确定的重点项目；各县（区）、各部门、长治高新区、长治经济开发区申报的项目；因招商引资需要投资的项目；产业基金经理推荐的项目。
项目库实行动态管理，可以根据企业和项目的变化及时调整。
第二十五条 尽职调查。
基金管理人从项目库中筛选优质项目，组织专业机构进行尽职调查，形成市场前景、投资模式、投资期限、投资金额、收益分配、风险控制措施、退出等方面的调查报告和投资报告。
拟投资项目的方式等。
计划。
第二十六条 论证与评估。
董事会召开专题会议，对投资方案进行论证和评价，并发表分析评价意见。
可邀请行业部门、权威专家以及投资、法律、金融机构等第三方机构参加会议，并根据需要提出意见和建议。
将分析评价工作报告市政府，并根据市政府的建议完善分析评价意见。
第二十七条 科学决策。
基金管理人根据董事会的分析评价意见做出科学决策，投资决策委员会是基金投资的最终决策者。
第二十八条 投资。
经投资决策委员会表决后，基金管理人按照设立产业基金的相关规定进行投资。
第六章投资退出 第二十九条产业基金的存续期限原则上不超过10年。
确需延长的，须经市政府批准。
产业基金子基金和直接投资项目的投资期限一般不超过产业基金的期限。
第三十条 基金投资项目应当在公司章程或者合伙协议中载明退出期限、退出条件和退出方式。
达到投资期限或者约定退出条件的，应当按照约定方式及时退出。
未经协议确需退出的，应当按照原投资决策程序提出退出方案。
经董事会批准后，由基金管理人办理具体退出事宜。
第三十一条 基金可以通过股权转让、减持股份、股东（第三方）回购、解散、清算等方式退出，并必须遵守国有资产交易管理的相关规定。
需要进行资产评估的，应当由具有资质的资产评估机构进行评估，并将评估结果报董事会批准。
第三十二条 有下列情形之一的，政府投资可以选择提前退出，无需其他投资者同意： （一）子基金计划确定后一年以上，基金管理人未主动履行退出义务的完成基金设立； （2））子基金的投资领域和投资方向与政策目标不相符； （三）其他不符合有关规定或者公司章程规定的情形。
第七章费用与收益管理第三十三条基金投资收益的分配办法应当在公司章程或者合伙协议中载明。
对于初创期、种子期和科技创新项目，经董事会批准，产业基金可进行适当利润转移。
。
第三十四条 基金管理人的管理费由基金合同约定，按年提取，按业绩领取报酬。
累进管理费率参照管理业绩确定，不得超过基金实际缴纳金额的2%。
第三十五条 投资损失较大的项目，需报董事会批准，并按一定比例相应扣除基金管理人的管理费。
第三十六条 基金清算发生损失的，首先由基金管理人的出资额承担。
第八章风险防控和绩效考核第三十七条董事会负责对产业基金的监督和指导，并对产业基金的运作情况进行绩效考核。
第三十八条 财通公司必须认真履行投资者的相关权利和义务，对产业基金资金使用情况、财务收支等情况定期进行监督检查，必要时委托专业机构进行专项审计。
第三十九条 基金管理人必须按照国家有关规定，建立健全内部管理控制制度，健全内部治理结构，依法合规运作，提高产业基金运作效率。
加强投后管理，有效防范产业基金运作风险，确保产业基金运作安全。
第四十条建立健全尽职调查和免责机制。
对于产业基金投资过程中履行职责的人员，因基金项目风险造成投资损失的，决策机构、主管部门、投资者及其工作人员不承担相关责任。
对因玩忽职守、徇私舞弊、利益输送等行为给基金造成重大损失的，将按照有关法律法规严肃追究相应责任。
第九章附则第四十一条本办法自2020年2月23日起施行，有效期2年。
原《长治市产业转型发展基金实施方案》（长政办发[]85号）同时废止。
第四十二条 本办法由长治市人民政府金融办公室负责解释。
资料来源：长治市人民政府网站。
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