提高企业人力资源效率的关键：HR共享服务中心解决方案
06-18
打造头条新闻 9月30日，河北省人民政府印发《关于提升“双创”示范基地作用进一步促改革稳就业强动能若干措施的通知》（冀政办字[]号） ）。
文件指出：（一）对返乡创业就业人员：对符合条件参加返乡创业培训的，按照法规；根据实际需求和工作成果，为教师培训、培训、管理等平台开发等基础工作提供支持。
完善支持返乡的引人教育留学政策。
对回乡创业、创业失败后就业、生活遇到困难的人员，及时提供就业服务、就业救助和社会救助。
（二）加大对符合贷款条件返乡创业人员的创业担保贷款贴息支持。
对首次回乡创业并正常经营一年以上的人员，实行国家一次性创业补贴政策。
充分发挥中小微企业吸引高校毕业生就业的作用。
对招用应届大学毕业生并与其签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，可给予人民币/人。
吸收一次性就业补贴。
高校毕业生毕业后2年内未就业的，灵活就业后可按规定享受最长2年的社会保险补贴。
（三）加大对中小企业采购的支持力度，明确采购人在编制政府采购预算时预留中小企业份额；符合中小企业标准的，将在需求确定、价格抵扣等政府采购政策上给予优惠。
通过实施双创示范基地创业培训、贷款贴息、创造就业等多重补贴，增强创业带动就业新动能，提高经济发展质量，充分激发创新活力和创业，创造良好的环境和生态。
原文如下： 增强“大众创业、万众创新”示范基地作用深入推进改革稳定就业的若干措施发挥全省双创示范基地促进改革稳定的作用。
强劲的就业动力，对于进一步释放市场活力和社会创造力，推动全省创新创业高质量发展，带动经济运行稳步复苏和经济社会持续健康发展将发挥积极作用。
制定了以下措施。
一、提高服务带动作用，促进企业复工复产（一）落实好企业纾困惠民政策。
严格落实阶段性减免社会保险费、缓缴住房公积金等一系列国家减负政策，聚焦“最后一公里”，确保大家能享受到应有的便利。
做好国有企业租赁房屋租金减免工作，缓解小微企业和个体工商户资金压力。
鼓励省级以上双创示范基地出台延长孵化期、实行租金补贴等实施细则，进一步减轻创业企业经营负担。
加大对受疫情影响较大但发展潜力较好的创新型企业的金融支持。
对符合条件的企业，鼓励银行对相应贷款实行阶段性延期还本付息。
引导银行业机构进一步简化贷款流程，加快审批效率，合理提高信用贷款和中长期贷款比重。
（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省医疗保障局、省税务局、省国资委、省发展改革委、河北银保监局，人民银行石家庄中心支行等部门，各市（含指定地市、辛集市，下同政府）（二）加强复工复产服务。
支持省级以上双创示范基地探索建设一批信息化、便捷化、开放式的双创支撑平台，复制推广“一键申请、网上兑现”等成功做法”和“企业网上办、政府现场办理”，最大限度地为企业解决原材料采购、贷款融资、用地、物流仓储等实际问题，填补供应链短板，促进企业发展。
产业链协同。
鼓励保定高新区、河北农业大学两个国家级双创示范基地探索新业态新模式应对疫情影响，带头发展“双创”等新业态。
虚拟”产业园区、新个体经济、共享生产，打造线上线下有机融合新模式。
加强创业孵化基地等创业载体建设，安排一定比例的场地向高校毕业生、农民工、失业人员等群体免费提供；引导平台企业降低个体户相关服务费用，进一步降低创业成本。
（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省政务服务管理办等部门、市政府） （三）增强合力，协调发展。
鼓励省级以上企业双创示范基地发挥产业链主体作用，引导上下游企业开展应收账款融资，帮助中小企业解决生产经营问题，增强产业链稳定性。
支持省级以上双创示范基地在国家综合创新改革试点中复制推广三批56项支持创新的改革措施，破除大众创业、万众创新发展的体制机制障碍。
做好“互联网+双创”平台试点建设，促进市场主体生产组织优化、资源高效配置、质量效益提升。
（责任单位：河北银保监局、人民银行石家庄中心支行、省发展改革委、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等部门、市政府）（二）增强就业促进作用，拓展创业就业空间（四）支持返乡人员返乡创业就业。
优先支持保定高新区、石家庄高新区等区域双创示范基地结合资源禀赋和产业优势确定返乡创业方向，引导返乡创业企业家开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，组织实施了一批电子商务进农村等返乡创业示范项目。
对符合条件参加返乡创业培训的，按规定落实培训补贴；根据实际需求和工作成果，支持教师培训、培训、管理平台开发等基础工作。
实施返乡创新创业者培训活动，推广线上线下一体化培训模式，提升返乡返乡人员创业能力。
通过向社会购买基础就业创业服务成果，引导各类市场化服务机构为返乡创业人员提供服务，提高创业成功率。
完善支持返乡的引人教育留学政策。
对回乡创业、创业失败后就业、生活遇到困难的人员，及时提供就业服务、就业救助和社会救助。
（责任单位：省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅等部门，市政府）（五）推动创新创业大学生创业。
支持河北农业大学、河北师范大学等高校双创示范基地搭建校企对接平台，开通高校网络招聘渠道，多源挖掘就业岗位信息，实现毕业生网络招聘全覆盖。
依托高校示范基地开展双创园区建设，为高校毕业生创业就业提供便利和支持。
积极对接全省重点行业技术创新实际需求，提出技术创新需求清单，引导高校毕业生组建创新团队承担重点攻关任务，促进高校毕业生创新创业结合，实现精准化对接。
推动全省企业、高校、区域双创示范基地深度合作，推动科技成果转化与创新创业实践紧密结合。
组织开展双创示范基地“校企行”创业就业专项行动，搭建协作平台，加强资源对接，提高服务水平，为大学生就业创造更好的环境和创业精神。
（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省科技厅等部门、市政府）（六）展开创业带动就业的空间。
顺应消费迭代和服务升级趋势，支持省级以上各类双创示范基地加快培育在线教育、在线娱乐等新产业，发展共享出行等新业态、共享租赁、共享物品，在医疗、社区、家政、教育、健康等领域建设一批线上线下业务结合、跨境业务融合的创业带动就业示范项目。
面向京津冀协同发展，发展众包、众创、众养、众筹经济，探索建立科学仪器设备共享一体化的创业带动就业模式，科研人才共享、科研信息共享、科研咨询、合作开发。
完善秦皇岛东软创业大学、华航创业大学等河北创业大学功能，支持发展创业教育、创业评估、创业培训、创业培训、创业孵化等综合创业就业服务。
鼓励保定高新区和河北农业大学国家双创示范基地牵头开展产教融合企业建设试点，支持有条件的省级区域示范基地建设产教融合企业教育融合实训基地和人力资源服务产业园。
发展“互联网+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式，及时复制推广经验和成果。
（责任单位：省教育厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅（七）增强创业带动就业能力。
加大对符合贷款条件、回乡创业的创业担保贷款贴息支持。
对首次回乡创业并正常经营一年以上的人员，实行国家一次性创业补贴政策。
充分发挥中小微企业吸引高校毕业生就业的作用。
对招用应届大学毕业生并与其签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，可给予人民币/人。
吸收一次性就业补贴。
高校毕业生毕业后2年内未就业的，灵活就业后可按规定享受最长2年的社会保险补贴。
支持企业、政府投资项目、科研项目设立实习岗位。
实习补贴期限最长不超过12个月，补贴标准最高不超过当地最低工资标准。
盘活闲置工厂、利用低效土地，支持创业带动就业项目建设。
（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门、市政府）三、增强协同作用强化融合创新发展（八）推动大中小型企业融合创新。
鼓励省级以上企业建设大众创业、万众创新示范基地，搭建大中小企业一体化发展平台，充分发挥资金、品牌和产供销体系优势，支持中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式与大企业建立稳定的合作关系，促进大中型企业在创新创意、设计研发等方面的合作、生产制造、物资采购、营销、融资等，形成大中型企业融合发展的产业创新新生态系统。
培育主业突出、竞争力强、成长性好、聚焦细分市场、具有一定创新能力的专精特新企业，引导其成长为制造业单项冠军。
加大对中小企业采购的支持力度，明确采购人在编制政府采购预算时为中小企业预留份额；符合中小企业标准的，将在需求确定、价格扣除等政府采购政策上给予优惠。
（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅等部门、市政府） （九）深化产学研融合创新。
鼓励省级以上企业双创示范基地加强与高等院校的深度合作，构建以市场为导向、产学研深度融合的创新联盟，增强“技术开发”一体化——工程试验验证——产业化与应用示范”的服务能力贯穿于创新成果转化的全过程。
增加省级预算内资金支持双创示范基地建设，建设一批优质双创支撑平台，增强专业科技成果转化服务能力。
支持省级以上双创示范基地提升集成创新能力，重点建设重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、产业创新中心等创新平台（基地） 、跨学科、协同创新科研基地。
（责任单位：省教育厅、省科技厅、省财政厅、省发展改革委等部门、市政府） （十）加强双创示范基地协调联动。
推动省级以上双创示范基地互动合作，搭建“学校+校园+企业”创新创业合作桥梁，支持建设一批双创示范基地联盟，重点关注细分产业领域，开展创新资源共享、联合技术研发、推动产学研合作和科技成果转化等一系列活动，探索跨区域融合合作机制，强化产学研合作。
各类双创示范基地协同联动。
加强与京津双创示范基地对接合作，充分利用京津双创服务资源。
（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省科技厅等部门、市政府）四、增强金融带动作用，创新融资服务方式（十一）开展金融服务创新创业试点。
支持银行、保险等金融机构与省级以上双创示范基地建立长期稳定的合作关系，积极参与众创空间、科技企业等创新创业服务载体建设孵化器。
鼓励金融机构牵头在双创示范基地开展金融服务创新，探索“贷投联动+双创贷款”、双创融资风险补偿等试点示范，创新“银行贷款+权证”融资服务方式开展创业相关保险业务，将进一步扩大科技型小微企业的受益范围。
支持省级以上双创示范基地符合条件的企业发行多品种、多期限结构的债务融资工具。
鼓励保定高新区国家级双创示范基地和有条件的省级区域双创示范基地牵头设立知识产权质押融资风险补偿基金，实施知识产权质押为无抵押资产、无现金流、无订单的初创企业提供融资。
风险补偿。
（责任单位：河北银保监局、人民银行石家庄中心支行、省科技厅、省市场监管局等部门、市政府） （十二）拓展创新创业领域在风险投资服务领域。
鼓励省产业投资引导基金、产业技术转化发展基金、战略性新兴产业创业投资引导基金等政府投资基金与国家引导基金联手，加强与双创示范基地合作。
提高项目路演、投融资对接、信息沟通等专业服务水平，共同支持双创示范基地建设。
支持各类金融机构在合法合规、风险可控的前提下，按照市场化原则与省级以上双创示范基地合作设立投资基金，建立一批公益性天使投资人联盟等平台机构进一步加大对种子期和初创期项目的投资力度。
（责任单位：河北证监局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等部门、市政府）五、增强开放带动作用，提高水平（十三）打造开放型创业孵化载体。
支持保定海外人才离岸创新创业基地建设，继续办好斯坦福国际研究院保定创新合作论坛。
支持符合条件的双创示范基地加强与海外知名大学、跨国公司、中介机构联系，建设国际化创业孵化器，努力引进一批海外创业项目实现落地和创业发展。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省商务厅等部门、市政府） （十四）参与多双边合作机制建设。
将省级以上双创示范基地纳入我省参与国际多边双边合作机制的重要组成部分，加强与国际重点城市的创新创业政策沟通、资源整合和信息链接，积极参与举办国际创新创业大赛。
为我省中小企业“走出去”提供支持。
以中塞国际产业园为样板，支持有条件的双创示范基地积极参与国际合作产业园建设，探索建设一批海外创新中心，进一步拓展海外合作空间。
创新创业。
（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省商务厅、省外办、省国资委、省人力资源社会保障厅等部门， （市人民政府） 六、增强改革驱动作用，开展制度创新（10） 五、推进包容审慎监管机制。
支持省级以上双创示范基地深化“放管服”改革，建立适应新产业、新业态、新模式的监管办法，完善公平竞争审查制度，落实“双随机、一开放”和“互联网+监管”、信用监管等监管方式，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
支持开展促进各类主体融合创新试点，建立健全容错纠错机制，全面落实尽职免责，营造鼓励创新、包容的创业生态和文化氛围失败。
（责任单位：省市场监管局、省商务厅、省政务服务管理办等部门、市政府） （十六）开展体制机制创新改革。
鼓励省级以上双创示范基地在混合所有制改革、国有投资监督评价、员工后续投资机制、职务科技成果所有权或长期使用权等方面开展试点。
和技术成果、人才创新激励等，突破制约创新创业发展的体制障碍。
。
支持中国（河北）自由贸易试验区等成熟改革举措在双创示范基地率先复制推广。
支持大众创业、万众创新示范基地参与新一轮全面创新改革，牵头探索实施系统融合、协同高效的改革举措，打造全面创新改革先行区。
（责任单位：省发展改革委、省国资委、省科学技术厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门、市政府）各地各部门要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，做好各自的工作。
政策措施落实。
有关部门要发挥职能作用，加强政策引导，鼓励先行先试，提供制度保障。
各地要细化任务目标，组织实施，确保成效。
双创示范基地要发挥主体作用，找准突破口，培育独特优势，形成示范带动。
省发展改革委要会同省有关部门完善双创示范基地运行监测和第三方评价，健全长效机制。
对示范效应明显、带动效应强的双创示范基地给予表彰和奖励，示范效果差的及时调整和退出，及时建设新一批双创示范基地。
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