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06-17
投资界（ID：pedaily）12月1日消息，据上海市人民政府网站消息，上海市人民政府将《上海市创业投资引导基金管理办法》有效期延长至11月30日今年。
附件：《上海市创业投资引导基金管理办法》《上海市创业投资引导基金管理办法》原文第一章总则第一条为加快上海建设具有全球影响力的科技创新中心，充分发挥创业投资的积极作用进一步规范促进创新创业活动的资金机制，进一步规范上海市创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）的设立和运行，按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发[]号）、的规定执行。
（国家发展改革委令第39号）、《财政部关于印发政府投资基金暂行管理办法的通知》（财育（第）号），制定本办法。
第二条 引导基金（英文名称：Venture Capital Guidance Fund of Shanghai，英文简称：VCGFSH）本办法所称引导基金，是指由市政府设立、以市场化方式运作的政策性基金，主要利用财政资金的杠杆效应，引导民间资金投资于上海重点产业领域特别是战略性新兴产业。
主要投资种子期、成长期等创业早中期的创业企业，推动高质量创业。
资金、项目、技术、人才集聚。
第三条 本办法适用于引导基金以及按照《创业投资企业管理暂行办法》规定在创业投资备案管理部门登记并申请备案的各类创业投资企业、天使投资企业、创业投资母基金。
争取引导资金的支持。
第四条 引导基金实行决策、审核与日常管理运营相分离的管理制度。
上海市创业投资引导基金工作领导小组（以下简称领导小组）作为引导基金的决策机构，行使决策和管理职责。
领导小组下设办公室，隶属于市发展改革委，负责日常事务。
领导小组委托专业行业管理机构成立独立的引导基金专家评审委员会，负责对引导基金拟投资方案进行独立审查。
引导基金的日常管理和运作由符合条件的管理机构（以下简称“受托管理机构”）负责。
根据领导小组的批准意见，领导小组办公室与受托管理机构签订了管理协议，规定受托管理机构承担引导基金募集、投资、投后管理、清算、退出等职责。
其他日常投资运作，并建立管理费支付标准和办法。
和激励约束机制。
第二章 资金来源 第五条 引导基金资金来源主要为： （一）市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的财政资金； （二）引导基金运作的各项收入； （三）个人、企业或者社会团体无偿捐赠的资金； （四）其他资金来源。
第三章 运作原则和方法 第六条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则开展投资运作，积极吸引和聚集境内外优秀创业投资企业及其创业投资企业。
管理团队在上海发展。
大力培育本土创业投资管理团队。
鼓励各地结合实际设立区创业投资引导基金。
第七条 引导基金的投资运作可以采取股权投资、跟投、融资担保等方式。
具体要求如下： （一）股权投资。
引导基金可以参股或发起设立天使投资引导基金、市场化母基金、重点产业领域并购投资基金、创业投资企业，但不能成为第一大股东。
引导基金股权投资的市场化母基金必须主要投资于天使投资公司和风险投资公司。
（二）跟踪投资。
引导基金可以跟随风险投资公司投资初创企业，但不得以“跟投”名义直接从事风险投资运营，形成的股权委托共同投资的风险投资公司管理。
申请引导基金后续投资的企业仅限于本市支持和鼓励的产业领域内的早、中期初创企业（年度后续投资申报指引由市政府发布）领导小组办公室），并在本市进行工商登记和税务登记。
（三）融资担保。
引导基金按照国家有关创业投资企业债务融资的相关规定，在适当的时机、通过适当的方式，为符合条件的创业投资企业和被投资企业提供融资担保支持。
（四）其他方法。
引导基金可以利用闲置资金进行保值投资（限于购买国债、银行存款和符合国家有关规定的理财产品），或者领导小组批准的其他业务。
第四章 管理制度 第八条 引导基金受托管理机构应当依照法律、法规的规定，根据股权基金的不同组织形式，制定基金章程，明确基金设立、基金规模、存续期限的政策目标。
、出资方案、投资领域、决策机制、基金管理机构、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。
第九条 引导基金受托管理机构应当定期向领导小组及其办公室报告情况。
引导基金投资运营情况、投资情况、损益等重大情况，建立信息管理平台，定期报送投资项目统计分析报告。
第五章退出制度第十条引导基金可以以优先股、可转换优先股等形式投资创业投资企业。
投资形成的股权可以按照规定通过上市退出、股权转让、股东回购、破产清算等方式退出。
指导基金运作的相关规定。
第十一条 引导基金参股的创业投资企业存续期满，应当解散。
需要延长存续期限的，应当报领导小组批准，并与其他投资者按照创业投资企业章程、合伙协议、合同、协议约定的程序办理。
其他文件（以下简称“合同文件”）。
第十二条 引导基金投资形成的股权一般应当在创业投资企业存续期满后退出；若存续期间提前实现预期目标，可通过预设的股权回购机制等方式及时退出。
第十三条 引导基金参股创业投资企业时，引导基金受托管理机构应当在合同文件中与其他投资者约定，有下列情形之一的，引导基金可以选择提前退出，无需其他投资者同意：（一）创业投资企业计划自确定之日起超过1年，未按照规定程序和时间要求办理设立手续的； （二）引导基金向创业投资企业账户划拨资金已满1年，且该创业投资企业未开展投资业务； （三））创业投资企业的投资领域和方向不符合政策目标的； （四）创业投资企业未按照合同文件约定进行投资的； （五）其他不符合约定的情形。
第十四条 引导基金参股创业投资企业形成的股权，在创业投资机构履行相关协议约定承诺的前提下，创业投资企业管理团队及其指定方应当转让股权或者引导基金在创业投资企业中的股权。
引导基金投资后4年内转让的，按照引导基金原投资额与按照中国人民银行公布的存款基准利率计算的收益之和确定转让价格股权转让时的同期；超过4年的，引导基金信托管理机构应当聘请具有资质的资产评估等专业机构对持有的股权进行评估，作为确定引导基金退出价格的依据。
申请后续投资的创业投资公司在引导基金到位前不会退出其在被投企业的股权。
第六章风险控制第十五条引导基金应当选择在中国境内设立并具有相关经验的商业银行进行托管。
托管银行按照托管协议负责指导资金账户管理、资金配置与清算、资产托管等日常事务，对投资活动实施动态监管，并履行定期报告义务。
第十六条 引导基金不得从事下列业务： （一）从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务； （二）投资二级市场股票、证券投资基金、AAA级以下公司债券和信托产品、证券公司或基金公司、保险公司及其子公司的金融产品、资产管理计划产品、期货及其他金融衍生品、房地产行业、国家政策限制行业； （三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）； （四）吸收存款或者变相吸收存款，或者向第三方提供贷款、资金； （五）对外投资承担无限连带责任； （六）发行信托或者集合理财产品筹集资金； （七）法律、法规禁止的其他业务。
第十七条 引导基金投资设立创业投资企业，不得作为普通合伙人承担无限责任，不得干预其支持的创业投资企业的日常经营。
但如果其支持的企业违反法律法规、偏离政策导向的，可以按照合同约定行使否决权。
第十八条 引导基金受托管理机构应当建立健全内部管理和风险防范机制，有效保障引导基金的安全运行。
第十九条 领导小组和领导小组办公室应当加强引导基金信用体系建设，建立引导基金受托管理机构及其高级管理人员的信用记录，并纳入全国统一的社会信用信息共享和交换。
平台。
第七章监督和绩效考核 第二十条引导基金应当建立健全的外部监督和监督机制，领导小组和领导小组办公室对引导基金进行监督和指导。
第二十一条引导基金纳入公共财政考核评价体系。
领导小组对引导基金管理机构履行职责和引导基金投资形成的资产进行监督和绩效考核，并依法接受国家审计的审计监督。
第八章附则 第二十二条领导小组和领导小组办公室应当按照本办法的有关规定，根据引导基金的运行情况制定配套实施细则和具体提取办法。
第二十三条 本办法自2020年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日。
上海市发展和改革委员会、上海市财政局于2020年10月20日转载自投资界。
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