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06-17
市、县（区）人民政府、省政府部门：《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年3月30日（该事项主动披露），出台多项政策措施，有效应对疫情，帮助中小企业缓解困难。
统筹疫情防控和经济社会发展，加大力度帮助中小企业特别是服务业中小企业、个体工商户渡过难关、渡过难关。
恢复发展。
我们制定了以下政策措施。
一、普惠性减免支持措施 1.加大增值税优惠力度。
2020年4月1日至12月31日，增值税小规模纳税人应税销售收入减按3%的征收率，免征增值税；暂停按3%预征税率预缴增值税项目。
缴纳增值税。
延续服务业增值税加计扣除政策。
生产性和生活性服务业纳税人现行可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计扣除。
（责任单位：省税务局） 二、加大小型微利企业所得税减免力度。
2018年至2018年，年应纳税所得额超过1万元但不超过1万元的小型微利企业，减按25%的税率计入应纳税所得额，按20%。
（责任单位：省税务局） 三、减免“房屋土地税”。
对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难且符合减免税条件的纳税人，每年按规定减免。
（责任单位：省税务局） 四、扩大“六税两费”减免范围。
资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加逐年降低50%税额、适用主体由增值税小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工商户。
（责任单位：省财政厅、省税务局） 5.加大中小微企业设备器材税前扣除力度。
中小微企业年内新购置的单位价值1万元以上的设备、设备，如果折旧年限为3年，可以选择一次性税前扣除，如果折旧年限为3年，则可以选择一次性税前扣除。
期限为4年、5年、10年，可以选择减半扣除。
企业可按季享受优惠，当年扣除不足的损失可按规定在以后五个纳税年度结转扣除。
（责任单位：省税务局） 六、落实减轻失业保险、工伤保险负担、稳定就业政策。
继续落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率的政策。
对餐饮、零售、旅游等企业分阶段实施失业保险费、工伤保险费缓缴政策。
符合条件的企业提出申请，经参保地人民政府批准，可以延期缴纳。
期限不得超过一年。
在延期付款期间，将免除滞纳金。
。
对不裁员或少裁员的企业，继续实行普惠性失业保险稳岗返还政策。
中小微企业年回报率提高至90%，符合条件的服务业市场主体可先行缴纳。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局） 七、住房公积金延期缴纳。
受疫情影响无法按时缴纳职工住房公积金的企业，可以依法申请缓缴。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、人民银行南昌中心支行、各区市人民政府） 八、租金减免。
服务业小微企业和个体工商户租赁国有房屋（包括国有企业和政府部门、大专院校、科研院所等行政事业单位的房屋）从事生产经营活动的，上半年免收两个月房租。
，再减一个月的租金。
对去年被列为疫情中高风险地区的县级行政区域，在减免三个月租金的基础上，再减免或再减免三个月租金。
鼓励非国有住房租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情造成的损失。
对减免租金的业主，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按规定减免房产税、城镇土地使用税。
租金减免影响国有企事业单位绩效的，根据实际情况在考核中予以确认。
（责任单位：省国资委、省财政厅、省税务局、省卫生健康委、各区市人民政府） 九、加大信贷支持。
继续推动金融体系降费增惠，鼓励金融机构为符合续贷条件的服务业市场主体和农产品供应担保办理正常续贷业务，不得盲目借贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理的流动性。
为受疫情困扰的企业开辟融资绿色通道，引导金融机构利用中小企业、个体工商户的交易流水、经营房屋租赁、征信信息等数据，创新专属信贷产品，服务业，加大对中小企业和个体工商户的支持力度。
向家庭提供信贷并提高首次贷款和续贷覆盖率。
（责任单位：省金融监管局、人民银行南昌中心支行、江西银保监局） 10.加大融资担保支持力度。
维持中小微企业较低的担保率和再担保率。
政府性融资担保机构的担保率不得超过1%。
政府融资、再担保机构单笔交易金额在1万元以下的，免收再担保费。
引导政府融资担保机构减少或取消抵质押反担保要求。
（责任单位：省财政厅、省金融监管局） 二、餐饮、住宿、批发零售行业纾困支持措施 十一、鼓励有条件的地区对餐饮零售企业从业人员免费定期进行核酸检测对企业开展防疫消毒支出给予补助。
原则上，各地对餐饮零售企业员工定期核酸检测给予不低于50%的补贴支持。
（责任单位：省财政厅、省商务厅、省卫健委、各区市人民政府） 12.指导外卖等互联网平台企业进一步降低餐饮行业商户服务费标准。
鼓励互联网平台企业对高风险地区县级行政区域内餐饮企业定期提供商户服务费优惠。
（责任单位：省商务厅、省市场监管局） 十三、2020年4月1日至2020年12月31日，餐饮住宿企业锅炉、锅炉水（介质）质量检验检测费用减半。
（责任单位：省市场监管局） 14、对因疫情缴纳水煤气费有困难的餐饮住宿企业和个体工商户，继续通水煤气，免收期间欠费。
疫情期间。
违约金。
（责任单位：各区市人民政府） （十五）鼓励有条件的场所向居民发放政府消费优惠券，支持餐饮企业发展特色和规模，大力推广自取、外卖、无接触配送方式。
支持企业参加第二届中国米粉节、赣菜美食文化节，对参展企业免收展位费。
（责任单位：省商务厅、各区市人民政府） 16.鼓励有条件的地方对零售企业电商平台开店相关费用给予适当补贴。
鼓励电子商务平台创建“江西特区”，组织全省家具家居、服装服饰、农副食品、消费电子等特色优势产业骨干企业入驻。
并鼓励地方财政提供资金支持。
（责任单位：省商务厅、各区市人民政府） 17.因疫情暂停举办并经所在区市商务部门报告延期举办的商业展览一方面，展览面积在1万至5万平方米之间和超过5万平方米的，主办方将分别获得5万元和10万元的补贴。
（责任单位：省商务厅、各区市人民政府） 三、文化旅游纾困扶持措施 18、旅行社可按规定申请临时退还旅游服务质量保证金。
临时退款标准为应付金额的80%，且必须缴纳金额。
保修期延长至12月31日。
同时，加快推进保险代押金试点工作，扩大保险代押金试点范围。
（责任单位：省文化和旅游厅、江西银保监局） 十九、支持文化和旅游企业参与政府采购，不得限制相关企业参与住宿、会议、餐饮等政府采购鼓励机关、企事业单位将符合规定的工会活动、会展活动等交给旅行社。
支持基层工会按规定采购省内文化体育和旅游产品和服务。
（责任单位：省财政厅、省文化和旅游厅、省总工会）二十、推动带薪休假和全省疗养落实，鼓励各级学校和教育机构开展研究省内活动。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省总工会） 四、交通物流业纾困扶持措施 二十一、预付货款——航空、铁路运输企业分支机构暂停征收增值税。
渡轮、公共汽车、地铁、出租车、长途巴士和班车等公共交通服务免征增值税。
（责任单位：省税务局） （二十二）鼓励有条件的地区对重点城区、交通枢纽核心区的交通运输、物流配送、外卖等企业从业人员开展免费定期核酸检测。
原则上，各地区应为相关企业员工定期核酸检测提供不低于50%的补贴支持。
（责任单位：省财政厅、省卫健委、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局、各区市人民政府） （二十三）支持物流公共信息建设平台建设，提高信息化水平，扩大用户规模，增加服务项目，帮助更多中小物流企业降低信息化成本。
鼓励物流园区、仓储设施经营者在疫情期间适度减免租金等费用。
（责任单位：省发展改革委、省商务厅、各区市人民政府） 五、产业纾困支持措施 24、2020年4月1日起，先进制造业按月全额返还按照国家统一规定。
增量增值税留存税额抵扣政策范围扩大到符合条件的小微企业和制造业等行业企业（含个体工商户），现有留存税额抵免一次性退还根据规定。
（责任单位：省税务局、省财政厅、人民银行南昌中心支行、各区市人民政府） （二十五）制造业中小微部分税费缓征期限企业今年第四季度将在原来3个月的基础上继续。
延长6个月；推迟缴纳第一、二季度部分税费6个月。
（责任单位：省税务局、省财政厅、各区市人民政府） 二十六、鼓励大型制造企业通过产业链接、集群孵化、上下游配套、分工等方式吸纳中小企业入驻劳动协作、开放应用场景等。
产业链、供应链体系驱动中小企业优化生产运营、提升产品品质。
（责任单位：省工业和信息化厅、省国资委、各区市人民政府） 二十七、采购限额标准以上及1万以下的商品和服务严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》元及万元以下项目采购项目适合中小企业提供的，采购人应当专门向中小企业采购。
对适合中小企业提供的万元以上货物和服务采购项目、万元以上工程采购项目，该部分采购项目预算总额的30%以上专项预留中小企业采购，其中预留给小微企业。
比例不低于60%。
（责任单位：省财政厅、各区市人民政府） 二十八、实施全国清理欠中小企业账款专项行动，推动机关、事业单位和大型企业及时兑付各级企业向中小企业采购货物、项目和服务。
账务，从源头上防止层层欠款形成“三角债”。
严禁以不签订合同或者在合同中未约定具体付款期限和付款方式的方式逃避按时付款的义务。
（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、各区市人民政府）各地区、各部门要高度重视，抓紧制定实施细则统一政策适用范围、享受条件和申请程序，明确服务指南、办理方式和办理时限。
要加大政策宣传解读力度，充分利用电视、报纸、门户网站、“两微一终端”、短视频等媒体扩大政策认知；进一步完善政务服务大厅惠企政策兑现窗口，整合税收指导作为惠企政策兑现主要平台，与网上惠企政策兑现平台合作，提供线上线下一体化服务按照免申请即享受、即申请即履行承诺三种方式为全省中小微企业提供精准服务。
高效的政策推动和政策落实。
各地要牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出，坚决落实基层“三保障”底线，协调相关资金帮助市场主体纾解困难。
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