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06-17
爱沙尼亚是一个波罗的海国家，拥有1万人口和1万公顷土地，其中一半是森林。
然而，对于一个小国来说，爱沙尼亚在国际舞台上却令人印象深刻。
该国政府已将数字化视为节省成本和平衡权力的手段，吸引了世界各地领导人、学者和风险投资家的关注。
据报道，数字化进程每年为爱沙尼亚节省GDP的2%。
由于这个数字与达到北约保护门槛所支付的费用相同，长期推动数字化的爱沙尼亚前总统托马斯·亨德里克·伊尔维斯喜欢开玩笑说，爱沙尼亚的国家安全是免费的。
2001年，爱沙尼亚从苏联独立，并开始了一系列快速改革。
“爱沙尼亚是一个相对贫穷的国家，”现任总统克斯蒂·卡尔尤莱德说，“但我们的公共部门、政府和公务员都希望为公民提供优质服务。
我们直接采用数字技术，因为它便宜又方便。
”当时。
爱沙尼亚政府承诺在每个教室安装电脑，这是教育领域的一项重要举措。
到今年，全国所有学校都将接入互联网。
政府还为 10% 的成年人提供免费的计算机培训。
通过这些举措，爱沙尼亚人使用互联网的比例从2016年的29%增加到2018年的91%。
2018年，该国推出了高科技国家身份识别系统。
通过将公民的实体身份证与数字签名配对，爱沙尼亚人可以使用这些数字签名纳税、投票、登录网上银行和检查医疗记录。
“得益于数字化，我们这一代人从小就能够通过电子学校系统和电子医疗系统与学校或医生进行沟通。
” Kersti Kaljulaid 在塔林接受 CNBC 采访时说道。
“你可以理解，爱沙尼亚政府为公民提供的服务通常只能由私营部门提供。
”随着世界各国政府努力应对数据收集、人工智能和网络威胁等技术挑战，爱沙尼亚正处于领先地位。
走在数字技术前沿，致力于绘制数字社会蓝图。
一般来说，政府不是寻找 IT 创新或人工智能等新技术的地方，但 Ott Velsberg 可能会改变你的想法。
作为爱沙尼亚的首席数据官，这位 28 岁的研究生正在推动人工智能和机器学习，以更好地为公民服务。
他说：“我们希望政府能够精益求精。
”目前，Velsberg正在瑞典于默奥大学学习，正在撰写一篇名为“将物联网和传感数据集成到政府服务中”的博士论文。
去年8月，爱沙尼亚政府聘请Velsberg开展一个新项目，将人工智能引入各个部门，并简化为居民提供服务的流程。
大约22%的爱沙尼亚人在政府工作，这是欧洲国家的平均水平，但高于美国的18%。
韦尔斯伯格说，人工智能的部署至关重要。
“有些人担心，如果减少公务员的人数，服务质量会受到影响。
但人工智能代理将代替人类提供服务。
”他表示，爱沙尼亚已经在13个地方部署了人工智能或机器学习，它们的运作已经取代了政府工作人员。
雷锋网注：【图片来源：WIRED 作者：GETTY IMAGES】AI执法 爱沙尼亚司法部要求 Velsberg 和他的团队设计一款“机器人法官”，可以裁决不到 7000 欧元（约合 8000 美元）的案件小额索赔纠纷。
官员们希望该系统能够为法官和法院书记员清理积压的案件。
爱沙尼亚法院因案件积压而臭名昭著，但很快情况就会有所不同。
该项目正处于早期阶段，可能会在今年晚些时候因合同纠纷而开始试验。
从概念上讲，争议双方将上传文件和其他相关信息，人工智能将宣布双方可以向人类法官提出上诉。
然而，许多细节尚未敲定。
维尔斯伯格表示，在收到律师和法官的反馈后，可能需要对系统进行调整。
爱沙尼亚并不是第一个将人工智能与法律相结合的例子，尽管它可能是第一个赋予算法决策权的例子。
在美国，算法有助于推进某些州的刑事判决。
几年前，英国公司 DoNotPay 的 AI 聊天机器人在伦敦和纽约开出 1,000 张罚单。
总部位于塔林的 Eesti Oigusbüro 律师事务所通过聊天机器人提供免费法律援助，并生成简单的法律文件发送给催收机构。
首席执行官 Artur Fjodorov 表示，他的公司计划在今年年底前扩大其“Hugo-AI”法律援助服务，将客户和律师与华沙和洛杉矶的客户和律师进行匹配。
机器人法官的想法在爱沙尼亚更为可行，部分原因是数以万计的居民已经使用国民身份证，并习惯于使用电子投票和数字报税等在线服务。
斯坦福大学数字治理专家 David Engstrom 表示，人工智能驱动的执法助理可能会为人类法官提供判例法、先例以及做出裁决所需的背景。
“人工智能的好处在于它比我们能更好地确保一致性，”他说。
“也许人工智能驱动的系统比人类的决策更准确。
” Engstrom 还认为，人工智能驱动的机器人法官短期内不会出现在美国法庭上。
。
由于美国没有全国性的身份证系统，很多美国人对大政府也有一种与生俱来的恐惧。
“我们的宪法中有正当程序，可以解释政府机构完全自动化的决策，”他说。
“即使听起来不错，但仍然存在局限性。
”另一方面，人工智能将与其编程保持一致。
例如，量刑算法因对黑人存在偏见而受到批评。
“人们同样担心自动化偏差，”他说，随着机器做出更多决策，人类不太可能将自己的专业知识注入到系统中。
但目前，爱沙尼亚官员仍然更喜欢使用人工智能机器人来解决简单的纠纷，为人类法官和律师留出时间来解决更困难的问题。
塔林理工大学计算机科学教授 Tanel Tammet 是爱沙尼亚政府人工智能工作组的成员，该工作组建议今年再增加 35 个与人工智能相关的示范项目。
总统的 Kersti Kaljulaid 最近在塔林举行的北极星人工智能会议上表示，在政府服务中部署更多人工智能“将使我们能够专注于机器永远不会做的事情”。
E-residency Estonia Digital 该协会的另一个重要特点是 e-residency，于 12 月 1 日推出。
这是第一个允许个人无需居住在该国即可在该国开展业务并获得爱沙尼亚银行、支付和税务等服务的计划。
人们可以在线填写表格，提供护照扫描件和照片，并给出申请理由（这对申请结果影响不大）。
电子居留项目前主任卡斯帕·科尔尤斯(Kaspar Korjus)表示，参与洗钱等财务不当行为的申请人将被拒绝。
雷锋网注：【图片来源：CNBC 所有者：Benjamin Hall/CNBC】Jobbatical 首席执行官 Karoli Hindriks 正在与爱沙尼亚内政部合作推出数字游牧签证。
符合资格的申请人将在 3 个月内收到邀请，面试将在塔林或爱沙尼亚大使馆进行，如果面试成功，负责机构将向申请人发放一张智能卡，他们可以用该卡签署文件。
电子居民身份的有效期为三年。
在此期限之后，如果您想继续使用电子服务，则必须申请新的文件。
爱沙尼亚第一位电子居民是英国记者爱德华·卢卡斯 (Edward Lucas)；第一个通过标准程序申请并获得电子居留权的人是来自美国的哈米德·塔西尔杜斯特(Hamid Tahsildoost)。
自2016年该项目启动以来，已有超过5万人申请了电子居留权。
爱沙尼亚现任中央情报局局长西姆·西库特表示，爱沙尼亚每周的电子居留申请率现在甚至超过了出生率。
爱沙尼亚的营业税率是欧盟最低的，并以其对科学研究的监管宽松而闻名。
因此，该项目针对的是不受地域限制的企业家，为那些想要在欧盟开展业务并从欧盟单一市场中受益的人提供了一个跳板。
参与创建该项目的爱沙尼亚首位首席信息官塔维·科特卡 (Taavi Kotka) 在接受采访时表示：“那些开展全球业务的企业需要良好的服务，而我们希望成为该领域的佼佼者。
”电子居民将以透明的方式进行，以数字方式监控电子身份持有者的财务状况。
科尔尤斯表示，巴拿马文件的泄露揭露了高层普遍存在的财务不当行为，这是爱沙尼亚采取更加透明措施的一个因素。
现在，爱沙尼亚政府正在其电子居民计划的成功基础上，向世界各地旅行的员工发放数字游牧签证。
该签证是爱沙尼亚政府与跨国招聘公司Jobbatical 合作的产物。
爱沙尼亚内政部法律移民顾问 Killu Vantsi 表示：“我们对数字游牧签证的使用确实反映了我们的整个移民政策。
” “我们希望吸引对我们社会经济有益的人才或企业家。
Jobbatical首席执行官Karoli Hindriks表示，其他国家应该效仿爱沙尼亚的做法，因为它们都面临人口老龄化问题。
她补充道：“正在经历人口老龄化的国家并没有考虑到这一点，我很好奇他们在 10 年、15 年后会是什么样子。
”电子居民和数字游牧签证等措施，以及针对企业的措施，非常友好的税率鼓励了创业文化。
微软收购的视频聊天服务Skype于2016年在爱沙尼亚推出。
雷锋网注：【图片来源：CNBC 所有者：Benjamin Hall/CNBC】Skype于2015年在爱沙尼亚成立。
如今，爱沙尼亚政府自豪地号称是科技独角兽的故乡，人均市值超过世界上任何其他国家。
小国家。
爱沙尼亚最近的独角兽包括支付公司 TransferWise 和 Uber 竞争对手 Taxify。
从区块链到有机食品，各行各业的公司现在都在竞相在爱沙尼亚留下自己的印记。
在爱沙尼亚的所有道路上测试3级无人驾驶汽车是合法的，该国正在为5级无人驾驶汽车（自动起飞的汽车）做准备。
“我们相信，无论如何，创新都会发生，”爱沙尼亚经济发展部副部长维尔贾·鲁比 (Viljar Lubi) 表示。
“如果我们把自己锁起来，创新就会发生在其他地方。
” Natufia Labs 是一家初创公司，发明了一种可以在室内种植有机农产品的机器。
“爱沙尼亚提供了一个非常友好的环境，”该公司联合创始人 Gregory Lu 说，“我希望政府能够保持这种状态。
”爱沙尼亚数字广告初创公司 Adcash 联合创始人托马斯·帕多瓦尼 (Thomas Padovani) 解释道：“政府的整个过程看起来很简单。
但政府的引导无处不在。
“除了很多企业外，新闻媒体也对e驻项目给予了积极评价，认为该项目有创新性、有潜力。
”其他项目 早在 2010 年，Siim Sikkut 就开始在各个部门试点一些人工智能项目，当时 Velsberg 才被聘用。
例如，检查员不再需要监视接受政府补贴在夏季割草的农民。
从五月到十月，欧洲航天局每周拍摄的卫星图像都会被输入深度学习算法。
这些图像覆盖在一张有干草的田地地图上，政府向农民提供补贴以清除干草，以防止田地随着时间的推移而生长。
久而久之，它就变成了一片森林。
该算法评估图像中的每个像素，以确定该区域是否已收获干草。
牲畜放牧或当地收获会影响图像处理，因此检查人员仍然需要开车四处走动。
不过，Velsberg 表示，通过该系统，检查人员减少了现场访问次数，并将重点放在其他执法行动上，第一年就节省了欧元 ($)。
另一方面，下岗工人的简历被输入机器学习系统，将他们的技能与有需求的雇主相匹配。
通过该系统找到新工作的人中，约 72% 的人在 6 个月后仍然保住工作，而在引入计算机匹配系统之前，这一比例为 58%。
此外，在爱沙尼亚出生的孩子长大后可以直接就读当地学校，无需家长在候补名单上报名或致电学校管理人员。
这是因为医院出生记录会自动与当地学校共享。
该系统并不真正需要人工智能，但它显示了自动化服务的趋势。
爱沙尼亚信息系统管理局局长安德鲁斯·卡雷尔森(Andrus Kaarelson)表示：“如果一对恩爱夫妻想要结婚，他们必须亲自前往相关政府机构，表达自己的意愿。
”不过，除了买房等实物财产的转让外，所有官僚手续都可以在网上完成。
政府数据库通过所谓的 X-road 相互连接，X-road 是一种使数据共享更容易的数字基础设施。
尽管X-Road是一个政府平台，但它无处不在，甚至成为许多大型私营公司赖以建立的网络。
爱沙尼亚北部的邻国芬兰最近也开始使用 X-Road，这意味着一些数据可以在国家之间连接。
爱沙尼亚的数字化改变了政府官员的工作方式和公民的日常生活。
立法、投票、教育、司法、医疗、银行、税务、公安等都实现了数字化，连接了整个国家。
然而，爱沙尼亚的数字化之路并非一帆风顺。
今年，爱沙尼亚遭受了大规模网络攻击，摧毁了其大部分数字基础设施。
这次袭击之后，爱沙尼亚成为北约网络防御卓越中心的所在地，该中心进行大规模网络防御演习。
政府还在卢森堡建立了一个数据大使馆，存储所有数据的副本。
尽管如此，爱沙尼亚官员还是被迫对 2018 年超过 10,000 起网络事件做出反应。
该国最高银行监管机构最近警告称，在线数据库和电子居民计划的存在将使爱沙尼亚更容易受到攻击。
政府官员承认，建设数字社会意味着为网络威胁做好准备。
雷锋网注：本文由 WIRED、CNBC、THE NEW YORKER、Wikipedia 编译整合【封面图片来源：网站名称 WIRED，所有者：GETTY IMAGES】雷锋网版权文章，未经授权禁止转载。
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