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06-06
美国时间2月11日，美国国家科技政策办公室发布了由总统唐纳德J.特朗普亲自签署的《美国人工智能倡议》 。
（美国人工智能倡议）。
在白宫网站上，《美国人工智能倡议》被视为“行政命令”，以《维护美国人工智能领导力的行政命令》的头衔发给全美人民。
在美国的三权分立制度下，总统享有行政权力。
行政命令是总统在行使行政权力时颁布并执行的命令。
自2017年美国总统发布行政命令以来，总体上有助于指导行政官员的行动并具有执行效果。
《倡议》开篇文章写道：人工智能（AI）有望推动美国经济增长，增强我们的经济和国家安全，并改善我们的生活质量。
美国在人工智能研发和部署方面处于全球领先地位。
美国在人工智能领域的持续领导地位对于维护美国的经济和国家安全以及以符合我们国家价值观、政策和优先事项的方式塑造人工智能的全球发展至关重要。
雷锋网需要说明的几个重要背景：第一：竞争对手的崛起。
中国2016年以“国家战略”的形式颁布人工智能发展总体框架，英文译本长达28页，直接挑战沃伦·霸主在美国的地位，被美国认为成为中国几十年来最重要的技术研究；第二：来自国内官员和学术界的压力。
由于特朗普政府在上一个预算年度削减了15%的政府科技研究经费，引发巨大舆论，被指责方向错误。
第三：为大选造势。
上届奥巴马政府发布了人工智能白皮书，显然特朗普政府也想制作自己的一份，这将有利于连任。
白宫官网发布了三条相关信息，均显示发布时间为2018年2月11日。
雷锋网注：使用了谷歌翻译的5个原则和6个目标。
它充满了野心。
其中最重要的就是这一“行政命令”，其重点展示了美国政府的态度，希望不再被视为“不作为”。
该命令发布了五项强有力的原则：(a)美国必须在联邦政府、工业界和学术界推动人工智能技术突破，以促进科学发现、经济竞争力和国家安全。
(b) 美国必须促进制定适当的技术标准，减少人工智能技术安全测试和部署的障碍，以促进新的人工智能相关产业的创建和当今产业对人工智能的采用。
(c) 美国必须让当前和未来的美国工人具备为当今经济和未来就业开发和应用人工智能技术的技能。
(d) 美国必须培养公众对人工智能技术的信任和信心，并在其应用中保护公民自由、隐私和美国价值观，以充分发挥人工智能技术的潜力。
(e) 美国必须营造一个支持美国人工智能研究和创新的国际环境，并为美国人工智能产业开放市场，同时保护我们在人工智能方面的技术优势，并保护我们的关键人工智能技术免受战略竞争对手和敌意的影响。
国家收购。
从五个“必须”可以看出，美国捍卫霸主在人工智能领域地位的意图无疑暴露无遗。
为了加强技术和人才培养，配套措施可能有很大程度的“自由度”，但本文没有详细说明。
五个“必须”背后只有两个字——统治力。
与 5 项原则一起发布的还有 6 个目标： 《美国人工智能倡议》 规定，根据本命令第 3 条被确定为执行机构的机构应追求六个战略目标，以促进和保护美国人工智能的进步： (a) 促进持续与工业界、学术界、国际合作伙伴和盟友以及其他非联邦实体合作投资人工智能研发，以实现人工智能和相关技术的技术突破，并将这些突破迅速转化为有助于我们经济和国家安全资源的技术。
(b) 增加对高质量和完全可追溯的联邦数据、模型和计算资源的访问，以增加此类人工智能研究和开发资源的价值，同时保持符合适用法律和政策的安全、隐私和机密保护。
(c) 减少使用人工智能技术的障碍，以促进其创新应用，同时保护美国技术、经济和国家安全、公民自由、隐私和价值观。
(d) 确保技术标准最大限度地减少恶意行为者的攻击，并反映联邦在创新、公众信任和公众对使用人工智能技术的系统的信心方面的优先事项，并制定国际标准来促进和保护这些优先事项。
(e) 通过学徒制、包括科学、技术、工程和数学教育（STEM）在内的技能课程，培训下一代美国人工智能研究人员和用户，重点是计算机科学，以确保包括联邦工作人员在内的美国工人配备齐全人工智能的机会。
(f) 制定并实施符合 2019 年 2 月 11 日国家安全总统备忘录（保护美国在人工智能及相关关键技术方面的优势）（NSPM）的行动计划。
总体而言，该计划通过以下方式促进美国人工智能产业发展：重新分配资金，创造新资源，并设计国家塑造技术的方式，即使它变得越来越全球化。
麻省理工学院的简短评论指出，目标虽高，但细节模糊，用于人工智能的大量研究资金和机构配置尚不清楚。
美国总统和特朗普在上周对工会的讲话中简单提到了“投资未来的产业”，人工智能显然是他眼中值得关注的领域。
有美国政府官员表示，特朗普正在准备一系列行政命令，旨在提高美国在人工智能、芯片、5G、量子计算等关键技术领域的竞争力。
此前针对中兴、华为发起的技术围堵就是这一点的体现。
中国将人工智能视为战略重点，引发美国担忧“到2020年成为人工智能全球领导者，为其经济打造价值1亿美元的产业”——这是中国宣布计划全力资助并确定了2020年发展人工智能的决心。
这引发了美国人的担忧。
事实上，如果白宫希望维持美国的军事实力、经济实力和海外影响力，制定连贯的人工智能政策肯定至关重要。
与其他政府相比，特朗普政府因对人工智能采取不干涉的态度而受到批评。
2017年，当时的美国国防部长吉姆·马蒂斯向白宫提交了一份备忘录，要求总统制定国家人工智能战略。
吉姆·马蒂斯还在一次内部政府会议上告诉特朗普，美国没有跟上中国和其他国家在人工智能方面雄心勃勃的计划。
美国国防部长吉姆·马蒂斯在学术界与总统·特朗普一起工作，哈佛大学教授杰森·弗曼是总统·奥巴马经济顾问委员会前主席，并帮助为该政府制定了非常有影响力的 2016 年政策计划。
情报报告称，新的人工智能举措令人鼓舞，但这只是第一步。
“美国政府的计划包含了所有正确的要素，关键的考验将是看它们是否强有力地贯彻执行。
我们面前的计划雄心勃勃，但缺乏任何细节，而且不能自我执行。
”目前，通过科学技术政策办公室的这一举措，很明显该机构将在制定人工智能议程方面发挥领导作用。
毕竟，它已表示人工智能是美国的国家研发优先事项，也是总统主义的国家安全优先事项。
也是防御策略的一部分。
过去，五角大楼需要与硅谷科技巨头保持谨慎的合作关系，大项目和技术也是从硅谷巨头进口的。
亚马逊、谷歌、苹果、微软、Facebook等牢牢锁定了社会大部分数据，控制了大量技术人员。
现在政府的声音出来了，似乎是自我推动的。
今年6月，五角大楼宣布成立联合人工智能中心（JAIC）。
国防部官员没有透露有多少人将参与新计划，但表示可能在全国各地设有办事处。
“Project Maven”是我们最熟悉的五角大楼人工智能项目。
雷锋网此前也曾追踪报道过数千名谷歌员工罢工抗议公司参与Project Maven的事件。
这是一种识别无人机拍摄的视频中的人和物体，进行跟踪、定位等的技术。
巨头们需要利益，但硅谷最终是由工程师文化主导的，所以这些简短而敏感的技术成为了意识形态的象征。
政府与硅谷之间的差距。
中国人工智能有多强？ 2020年7月20日，我国国务院印发《新一代人工智能发展规划》，其中提到新一代人工智能发展三步走战略目标是使我国人工智能理论、技术和应用达到世界一流水平。
逐年达到世界领先水平，成为全球主要人工智能创新中心。
对于美国从事人工智能工作的技术人员来说，这一计划直接挑战了美国的领先地位，可以说是几十年来最重要的技术研究。
我国政府也为此制定了三步走的计划。
具体三步走是：到2020年，人工智能整体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点；到2020年，人工智能基础理论取得重大突破，部分技术和应用达到世界领先水平。
智能化成为我国产业升级和经济转型的主要驱动力，智能社会建设取得积极进展；到2020年，人工智能理论、技术和应用达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心，智能经济和智能社会取得明显成效，为成为世界人工智能强国奠定重要基础。
创新型国家和经济强国。
雷锋网注意到，四个月后的11月15日，科技部在北京迅速召开新一代人工智能发展规划暨重大科技项目启动会，公布了第一批国家新一代人工智能开放创新平台：依托百度打造自动驾驶国家新一代人工智能开放创新平台，依托阿里云打造城市大脑。
国家新一代人工智能开放创新平台依托腾讯打造医学影像。
国家新一代人工智能开放创新平台依托科大讯飞打造智能语音。
国家新一代人工智能开放创新平台此后，在世界互联网大会（乌镇）和中国首届世界人工智能大会（上海）上，人工智能成为最热门的话题。
经过多年的不断积累，我国在人工智能领域取得了重要进展：发表国际科学论文数量和授权发明专利数量均位居世界第二；部分领域核心关键技术取得重要突破；语音识别和视觉识别技术领先世界，并自适应自主学习、直觉感知、综合推理、混合智能和群体智能等，初步具备跨越式发展的能力；中国信息处理、智能监控、生物识别、工业机器人、服务机器人、无人驾驶等逐步进入实际应用；人工智能创新创业日趋活跃，一批龙头骨干企业加速成长，获得国际广泛关注和认可。
技术能力的加速积累与海量的数据资源、巨大的应用需求、开放的市场环境有机结合，形成我国人工智能独特的发展优势。
当然，我国人工智能整体发展水平与美国相比还存在差距。
例如，基础理论、核心算法和关键设备、高端芯片、重大产品和系统、基础材料、元器件、软件和接口等方面缺乏重大原创成果。
其他方面差距较大；科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态系统和产业链，缺乏系统的先进研发布局；人工智能前沿人才远远不能满足需求；适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标准体系亟待完善。
值得注意的是，2月7日，权威机构CB Insights发布了年度全球顶尖人工智能初创企业排行榜，包括专利数量、投资者状况、团队实力、市场潜力、合作伙伴关系、竞争环境和创新能力等。
其他方面的选择。
其中，11家估值超过10亿的独角兽公司成为最耀眼的明星，其中5家是中国公司（几乎占据一半份额），分别是：商汤科技、依图科技、第四范式、Face++、旷视科技、动力。
此外，地平线机器人也榜上有名。
值得注意的是，除了Graphcore一家AI芯片公司外，其余五家均来自美国。
上榜的人工智能初创企业中，77家位于美国，23家位于美国境外。
显而易见的是，中国对人工智能的拥抱正处于该技术发展的关键时刻，而美国长期以来享有的领先地位已开始减弱。
2017年雷锋网举办的CCF-GAIR会议上，众多专家就人工智能技术进行了深入讨论。
大家的共识是，人工智能产业已进入全球价值链高端，新一代人工智能正在智能制造、智能医疗、智慧城市等领域发挥重要作用。
、智慧农业、国防建设等领域得到广泛应用。
人工智能核心产业规模将突破1亿元，带动相关产业规模突破5万亿元。
面对中国人工智能的崛起，美国不再沉默，甚至有些着急。
2019年，中国人工智能领域发展将进入更为关键的一年。
政策仍需逐步落实，技术亟待转化应用，产品仍需市场检验。
中国人工智能能否在世界舞台上站稳脚跟，实现新的跨越，还需要时间来证明。
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