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06-17
于5月27日创造头条。
日前，科技部火炬中心发布《年科技部火炬中心工作要点 》。
主要工作点是进一步推动国家高新区高质量发展，加快提升科技企业技术创新能力，着力优化创新创业创造生态，积极推动市场发展针对技术因素，扎实推进高新技术产业“补链强链”，完善金融支持。
在科技创新体系六个方面提出了二十二项具体工作内容。
其中，工作重点明确，2020年推进国家火炬创业学院建设。
在京津冀、长三角等国家战略区域的国家高新区、与粤港澳大湾区合作，推动国家火炬创业学院布局建设，以“培训+孵化”为核心，引入积极的深度孵化机制，强化专业培训体系。
建立高层次科技创业孵化平台，培养一批高层次科技创业人才，深度孵化一批科技创业项目，着力培育一批具有全球竞争力的硬科技企业。
同时，推动创新型城市街区发展。
在有条件的城市街区、高校周边和国家高新区，布局建设一批创新街区，有效集聚各类创新创业服务机构和经营主体，打造城市“无国界科技园区”，促进创新要素的流通。
配置效率可以显着增强科技创业的活力和质量。
要点全文如下： 科技部火炬中心2019年工作重点是“十四五”开局和建国40周年中国共产党。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实国家科技攻关精神工作会议和科技部党组一号文件提出，新阶段要改革创新，进一步推动我国高新技术产业化工作提质增效，加快推进高新技术产业化。
以市场化配置技术要素，持续优化创新创业创造生态，着力提升企业技术创新能力，扎实推进国家高新区高质量发展，科技含量显着提升。
科技部火炬中心认真研究创新对我国现代化经济体系建设的支撑保障作用，制定了以下年度工作要点。
一、深入推进国家高新区高质量发展 （一）全面开展国家高新区高质量发展综合评价。
认真落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发[]7号），推动落实新下发的《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》（国科发火[]号），开展各国家高新区发展质量综合评价，指导国家高新区贯彻新发展理念，加快实现创新驱动发展和高质量发展，对排名较低的高新区开展督察谈话，支持国家高新区实施动态管理根据评估结果。
启动国家自主创新示范区和省级高新区统计监测。
（二）深入推进国家高新区绿色发展专项行动。
深入实施《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》，指导国家高新区编制绿色发展五年行动计划，研究制定实现“碳达峰、碳中和”的路径。
推动建立国家高新区绿色发展账户，对高新区碳排放及相关绿色指标进行统计、监测和评价，创建一批绿色低碳示范工厂（园区）。
（三）继续开展企业创新积分制度试点。
认真总结第一批企业创新积分制度试点工作，适时在国家高新区启动第二批企业创新积分制度试点，推动建立新的政策工具精准扶持企业创新，有效引导资本、技术、人才等各类创新要素和创新政策向科技企业集聚。
（四）指导国家高新区制定“十四五”发展规划。
要认真开展新时代国家高新区高质量发展战略研究，指导各国家高新区研究编制“十四五”发展规划。
推动国家高新区跨区域协作交流，支持东中西部园区对口合作，形成国家高新区“一盘棋”的良好创新格局。
二、加快提升科技企业技术创新能力（五）推动高新技术企业高质量发展。
优化高新技术企业认定和备案工作流程，推动高新技术企业税收优惠政策落实。
加强对地方高新技术企业认定和管理的指导和监督，进一步提高高新技术企业管理服务水平。
开展高新技术企业政策和战略研究，推动新时代高新技术企业高质量发展。
（六）增强科技型中小企业创新能力。
开展科技型中小企业政策研究，提出支持科技型中小企业创新的政策建议。
继续开展科技型中小企业评价，提高企业入库便利服务水平，推动研发费用加计扣除政策落实，引导中小企业企业加大研发投入。
加强对科技型中小企业的精准服务，搭建资源对接、培训交流的服务平台，推动科技型中小企业成为创新的重要发源地。
（七）培育、遴选和释放绿色低碳科技企业。
建立绿色低碳技术评价体系，从高新技术企业、科技型中小企业、技术先进服务企业、国家技术企业中筛选认定掌握绿色低碳核心技术的科技企业合同注册企业，成为绿色低碳科技企业。
积极识别和增强信用，对接金融投资机构和资本市场，引导各类创新要素向绿色低碳科技企业集聚，帮助企业快速成长。
（八）加快新型研发机构健康发展。
在科技部政改司和有关部门指导下，制定发布新型研发机构评价标准和统计指标，开发建设国家新型研发机构信息服务平台和数据库，开展新型研发机构评价工作。
做好新型研发机构统计和监测评估，引导新型研发机构投入。
主体多元化、管理体制现代化、经营机制市场化、用人机制灵活。
探索与地方政府建立一批示范性新型研发机构，为中小企业提供优质技术供给和研发服务。
扎实做好新型研发机构发展报告、业务培训交流等工作。
三、着力优化创新创业创造生态（九）推进国家火炬创业学院建设。
在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略区域的国家高新区，推进国家火炬创业学院布局建设，以“培训以“+孵化”为核心，引入积极的深度孵化机制，强化专业培训体系。
建立高层次科技创业孵化平台，培养一批高层次科技创业人才，深度孵化一批科技创业项目，着力培育一批具有全球竞争力的硬科技企业。
（十）推动城市创新街区发展。
在有条件的城市街区、高校周边和国家高新区，布局建设一批创新街区，有效集聚各类创新创业服务机构和经营主体，打造城市“无国界科技园区”，促进创新要素的流通。
配置效率可以显着增强科技创业的活力和质量。
（十一）提升创业孵化机构专业服务能力。
推动科技创新创业服务标准化体系建设，开展国家级科技企业孵化器、众创空间认定、备案和评估，做好税收评估、完善和延续工作落实科技创业孵化机构优惠政策，推进重点领域产业孵化器和加速器建设，启动编制“十四五”期间科技创业孵化机构发展规划，引导科技创业孵化机构高水平发展。
创业孵化产业高质量发展。
扎实推进打造特色载体，推动中小企业“双创”升级。
继续实施“科技创业带动高质量就业行动”，指导国家高新区、高新技术企业等发展科研助理岗位，积极招收高校毕业生就业。
（十二）推动国际创新创业合作。
落实“一带一路”科技创新行动计划和科技园区合作任务，构建健全政府间创新创业合作框架，推动创新园区和创业载体国际合作。
指导支持国家高新区举办一系列技术新、水平高、影响广的跨境创新创业大赛，促进创新要素跨境流动，提高我国科技创新质量。
科技创新和创业。
（十三）扎实开展创新调研工作。
完善火炬创新调查工作体系，加强对科技型中小企业、高新技术企业、创新创业服务机构和国家高新区的统计监测、分析评价，及时有效收集科技数据加快完善国家科技创新创业数据库建设，为国家季度经济形势分析提供决策支持。
四、积极推动技术要素市场化发展（十四）深入推进技术要素市场化配置改革。
推动科技要素市场化配置试点，在中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所探索科技要素流通配置和科技成果转化新模式。
优化国家技术转移体系建设，完善国家技术转移区域中心布局。
支持在高校开展专业化国家技术转移机构建设试点，做好国家技术转移机构考核评价工作。
继续加强技术转移专业人才培养，引导国家技术转移人才培养基地高质量发展。
优化国家技术合同管理制度，完善技术合同认定登记和科技成果登记相关管理办法，提高技术合同管理和科技成果登记水平，推动进一步落实技术交易税收政策。
（十五）探索科技成果转移转化新机制。
组织“火炬科技成果直通车”路演，建立“政府+市场+服务”转移转化平台，集聚优质技术转移服务机构，深度挖掘筛选具有产业化前景的科技成果，发挥杠杆作用产业资源和金融资本助力科技成果转化。
组织开展第六届中国创新挑战赛，探索“揭榜”等新的项目组织方式，推动技术需求与技术供给精准对接。
五、扎实推进高新技术产业“补链强链”（十六）推进国家创新型产业集群建设。
面向国家战略需求，有条件的加快布局和建设创新型产业集群，引导和支持集群内企业共同开展产业共性技术研发和产业链创新合作，推动大中型企业融合发展规模企业，增强我国重点产业发展质量和产业链自主可控性。
扎实开展创新产业集群统计评价，推动创新产业集群高质量发展。
（十七）优化火炬特色产业基地和软件产业基地布局。
面向当地产业发展优势和创新需求，优化布局推进火炬特色产业基地和软件产业基地建设，大力支持县域创新驱动发展，培育区域经济发展新动能，促进特色产业转型升级，支持地方产业体系优化升级。
经济发展质量。
（十八）推动未来产业发展的研究。
瞄准类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海与航天开发、氢能与储能等前沿领域，推动有条件的国家高新区探索建设未来产业园，建立面向未来产业领域的研发平台。
组织实施未来产业孵化加速计划，提供未来产业应用场景，持续推动和形成一批未来产业。
六、完善科技创新金融支持体系 （十九）开展科技金融创新试点工作。
在有条件的国家高新区开展科技金融创新试点，全面落实科技部与相关金融机构签署的合作协议，重点创新金融产品和完善服务模式，推动科技部与相关金融机构高水平合作。
政府、行业、银行、上级机构，加快落实一系列科技金融创新试点政策，探索推广知识产权证券化等新产品，打造国家科技金融创新发展典范，引导科技金融创新发展。
创新资本向高新试验区集聚，推动企业技术创新能力提升，支持建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系。
（二十）实施“火炬明星企业科技创新行动”和科技型中小企业成长路线图计划3.0。
深化与上交所战略合作，共同实施“火炬明星企业科技创新行动”，共同研究企业科技创新属性评价，启动科创板上市公司培育计划科创板，为科创板上市公司建立培育库，开展科技科学研究。
初创企业提供全面的资源对接和辅导培训。
深化与深交所战略合作，推动科技市场与资本市场深度合作，启动实施科技型中小企业成长路线图计划3.0，打造常态化融资路演依托中国高新区科技金融信息服务平台的科技创业平台。
加强科技初创企业增值服务。
（二十一）举办中国创新创业大赛。
坚持“政府引导、公益支持、市场机制”的原则，高水平举办第十届中国创新创业大赛。
按照“赛马场选马、资源与市场匹配”的理念，有效集聚龙头企业、投资机构、商业企业。
银行、政府部门等各类主体支持科技创业，进一步激发全社会创新创业热情，打造具有全国影响力的科技“大众创业、万众创新”服务品牌。
参与实施科技部“颠覆性技术创新”重点专项，举办全国颠覆性技术专业竞赛，开放重大颠覆性技术项目征集发现，推荐至科技部项目库，建立持续跟踪服务机制。
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