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06-18
长期以来，政府数字化因“城市大脑”、“一号通”等重大工程而被人们所熟知。
网络管理”。
这些术语的背后，是过去加速政务数字化急需的顶层架构设计和基础设施建设。
截至2020年，政府数字化赛道已诞生超过4万家企业，十年增长四倍（企查查数据），形成亿元市场（华创证券数据）。
据《联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展指数排名升至全球第45位。
其中，衡量国家电子政务发展水平的核心指标在线服务指数排名跃升至全球第9位，达到“非常高”水平。
2016年COVID-19疫情的爆发，加速了政务数字化进程，迫使其在城市各个角落的社区、街道等细分单元落地。
于是，一种更为成熟的数字治理方式——基层数字治理进入了公众的视野。
强锋是图灵微云CEO，在基层数字治理领域拥有15年创业经验。
在他看来，基层需要办理的业务是不断变化的。
就拿新冠疫情防控工作来说，经历了从战时防疫模式到常态化防疫模式的转变。
再比如，大到防洪等突发事件，大到流动人口管理、老年人口管理，小到高空投掷物、文明养狗、电动车上楼等，业务广度太广，但“工具箱”非常落后。
“手工填表、每天重复一遍”和“数字化程度低、数据孤岛、标准化程度低”是基层社区治理的三大突出问题。
强锋试图解决这个问题。
图灵微云成立于2016年，专注于基层数字化治理，为基层组织提供新鲜的社会数据库、云应用、社会智能决策产品，并通过RPA政务机器人、低代码开发平台、多方协同安全计算（安全多方计算）、物联网等技术利用自动化数据采集和应用替代传统人工，提高基层治理效率，减少政府支出。
图灵微云是阿里云智慧城市生态合作伙伴，2018年入选阿里巴巴智慧城市轨道明星班优秀企业。
截至2020年5月，图灵微云已覆盖5个省、街道、乡镇、社区覆盖全国（村），注册网格员2.1万人。
近日，我们采访了图灵微云CEO强锋、江苏省信息化专家委员会委员、阿里云创新中心江苏区总经理陈喆，探讨了疫情给城市治理理念带来的变化。
-19流行病与新的硬核技术保持一致。
去。
阿里云创新中心：COVID-19疫情让我们每个人有了更多与基层工作者互动的机会，也让我们更加认识到基层工作者的辛苦。
陈哲：我特别理解他们。
我从事智慧城市建设多年，经常与街道、社区等基层组织打交道。
疫情期间，他们有时要加班72小时，无法回家，过得很辛苦。
核心原因是，在过去十年政务快速数字化过程中，我们没有时间考虑到基层一线人员。
过去，我们在各种垂直系统中构建了许多数字化解决方案。
但一旦发生紧急情况，需要从整体角度考虑部署，因为垂直系统太多，包括省-市-区-街道-社区线，还有工业和信息化、发展和改革、商业、应急、大数据。
局和其他委、办、局各有自己的制度、考虑和工作目标。
最终一切都推到了基层。
例如，公安部门看到安全事件隐患，工商信息部门看到企业数据。
但最终，新数据的输入还是依赖于街道和社区层面。
很多地方有七八个应用程序，有的地方甚至有十、二十多个。
光是填写app数据的工作量就已经饱和了。
一旦发生如此大规模的突发事件，需要响应，基层只能用最原始的方式快速应对。
使用纸质登记并慢慢输入到不同的系统中。
这就是我们今天看到的一些基层混乱的根源。
强锋：为基层组织提供数字化治理能力，提高工作精准度和效率，是图灵魏缺云创业的初衷。
上述基层工作乱象的核心是基层没有形成以人为中心的数据积累和流转机制。
图灵微云致力于汇聚各个系统的碎片数据，通过物联网采集社会数据，形成统一的基层数据库，为基层治理提供决策依据。
当然，这还不足以应对基层业务的复杂情况。
为了解决基层对大量数据没有权限的问题，我们利用RPA机器人（Robotic Process Automation）对数据进行反向查询，实现一次多个应用，真正解放人力。
基层面临的事件类型多种多样。
如何以最低的成本进行干预，为他们提供更新鲜的数据补充，也是我们要解决的问题。
我们采用低代码，并利用我们的治理专家在24小时内快速交付不同场景的应用程序。
此次疫情期间，我们在20小时内推出了宿迁、南京、扬州等城市的抗疫应用模块。
陈哲：现在我们推进数字城市、智慧城市的核心理念之一就是“通过技术和工具创新推动模式和方法创新”。
过去我们总是注重模式创新、工作方法创新，但推广起来很困难。
但现在我们有了一些更好的核心技术，比如图灵的RPA机器人，我们可以用技术推动工作方式的改变。
例如，对于基层需要的数据，可以利用RPA机器人提取基层需要且有权限的数据，然后形成基层实时响应、快速查询的数据库。
一套RPA机器人可以替代数百人的工作量。
过去我们追求一张网统一管理，完全是自上而下的做法。
这些数据无法返回给上级组织，基层组织也没有这些数据。
例如，在社区进行核酸检测时，由于数据访问有限，工作人员甚至可能不知道房子里住了多少人。
但现在技术可以帮助实现精确覆盖。
强锋：在政府数字化领域，有两类客户，一类是政府决策者，一类是一线工作人员。
以往的信息系统更多地注重协助管理者决策，而忽略了真正的用户是我们的一线员工。
以我们在南京建邺区的实践为例。
建邺区公务员全部使用钉钉。
因此图灵微云的所有数字化应用都绑定钉钉，这也避免了基层人员需要重复使用IM系统的问题。
过去，基层工人还要考虑今天要做什么。
现在使用钉钉的功能和中间件将所有社区业务数字化。
特别是钉钉内置的角色和定位功能，可以将各个流程推送到人员附近，派发任务。
例如，大数据发现一位独居老人已经多日没有出门。
网格工作人员可以通过手机接收钉钉任务通知，然后查找信息并致电或上门核实信息。
图灵魏桥云系统的数字化给他们的工作提供了极大的支持。
他们不必像以前那样忙碌。
借助人工智能等核心技术，进行精准化、精细化筛选，助力提高社区治理效率，增强社区服务供给能力，真正从“服务人找人”到“服务人找人”，由此带来的效果是显着的。
例如，江苏宿迁的电网工人包括全职工人和兼职工人。
全职电网工人一年费用4万到5万，兼职电网工人年费2万左右。
这也给各地方政府的财政带来了一定的压力。
2016年图灵微鸟系统上线后，网格成员数量减少到1人，可以节省大量资金。
同时，通过提高每个网格成员的工作效率，大大减少了他们的工作量。
陈哲：微雀云与钉钉的合作完美诠释了阿里云如何帮助中小企业解决问题。
随着钉钉已经被公务员广泛使用，中小企业可以通过绑定钉钉快速上线，获得政府的信任。
从上层应用到后端通讯、用户系统集成、人员使用，我们都提供了相应的解决方案。
帮助。
阿里云创新中心：阿里云推出了“城市大脑”、“数据中台”等产品，非常需要广泛的生态合作伙伴进行技术下沉。
比如基层数字化治理，就是一个非常琐碎的场景，很考验企业家的商业洞察力。
然而，疫情让基层治理的需求变得十分迫切，而微缺云正好碰上了一个非常好的时间点。
另外，最近我还看到一个非常积极的信号：国务院2018年下发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出“保障基层治理投入。
完善乡镇（街道）资金保障机制，进一步深化改革”。
乡（街道）国库集中支付系统的建立。
“两位如何看待社区数字化治理未来的发展？陈哲：以前大多数从事社区数字化治理的公司只是针对智慧社区做简单的应用。
因为社区治理订单小而复杂，需要非常深入的研究。
”但现在情况发生了变化，上海疫情带来的教训让城市管理者意识到，自上而下的治理模式越来越难以应对复杂的基层业务，必须探索自下而上的治理体系。
市场需求的变化给像图灵·韦缺云这样真正懂科技、懂基层治理的企业家带来了真正的爆发式增长机会。
强锋：疫情之下，社区治理的需求还有缺口，那就是满足群众的生活需求。
老百姓遇到紧急情况，也就是民生服务，目前的信息收集非常简单粗暴。
无非就是上门或者微信群发消息，谁需要油，谁需要奶粉等等。
解决这类民生服务首先要搭建一个数字化平台，围绕家庭建立数据画像，帮助精准触达民生服务。
第二步是形成治理生态。
这次疫情让我们认识到，基层政府更需要的是一个让居民、业主、物委会、社区意见领袖共同参与的社区生态，进而形成自发的治理生态。
这也是我们图灵魏缺云一直在探索的。
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