“并购推动者”符绩勋：“铁三角”中美双线作战投资快手决定出手-投资界人物系列报道100篇
06-18
今年东莞比以往更加努力。
今年东莞的工作重点是什么？ 近日，东莞召开市政府一号文件新闻发布会，介绍东莞加快推进新型工业化、建设高品质国际科创制造名城的“1”政策。
今年，东莞“一号文件”聚焦传统产业转型升级和培育发展新生产力两条主线。
深入研究18个产业领域，在“一业一策”下给予针对性政策支持，着力优化优化传统产业。
新兴产业做大、优势产业做强。
每年，市政府的“No. “一号文件”关系到全年地方经济社会发展的重要方向。
从东莞今年的“一号文件”来看，“传统产业转型升级”、“培育发展新生产力”、“新型工业化”、“内外贸一体化”等成为东莞的关键词。
下一步经济社会发展。
《时代周报》记者整理发现，与东莞的“第一”相比，近五年“一号文件”，今年“一号文件” “一号文件”更加关注传统产业转型升级，涵盖更广泛的社会经济发展领域，有更细化的实施办法。
惠企和企业的利益普遍更强。
在全球经济增长低迷的背景下，东莞面临的挑战越来越多，今年东莞的工作比以往任何时候都更加努力。
01、重视转型升级 东莞是我国制造业和外贸重镇。
全市现有制造业企业约21万家，其中规模以上工业企业约1.38万家。
制造体系涵盖34个主要产业门类、涉及6万多个产品，形成万亿级电子信息产业集群和5000家工业企业。
一个十亿级装备制造集群，以及四个千亿级、九个百亿级产业集群。
在智能移动终端、智能装备、泛家居领域，东莞培育形成了三个国家级先进制造业集群。
在对外贸易方面，东莞初步以“三来一补”政策吸引外资。
随着全球制造业转移，融入跨国公司供应链，成为“世界工厂”。
贸易刺激了产能。
东莞不仅加工制造能力逐步增强，自主品牌越来越多，相关产业附加值不断提高。
对外贸易规模和质量也进一步提升。
2018年，东莞外贸进出口总额1.28万亿元，继续位居全国第五、广东省第二。
近年来，在经济增长阶段转型和国内外需求压力的背景下，靠传统制造业和外贸发家的东莞面临着更大的挑战。
当地城市锚定“先进制造+科技创新”的城市定位，推动传统制造业转型。
提升培育一批新兴产业，实现经济社会健康稳定发展。
东莞市委常委、副市长刘广斌表示，2019年，东莞稳住了经济基本盘，进一步激活了经济内生动力，加快开启发展新局面。
新旧动能转换。
“完整的产业配套、活跃的产业生态，是推进新型工业化的坚实基础和充足底气。
我们将牢牢抓住新型工业化重大机遇，加快构建现代产业体系，进一步激发制造名城新活力。
”推动东莞工业经济再次跨越制造业的主导地位。
今年重点是推进新型工业化、建设国际科技制造强市，以“传统产业转型升级”和“培育发展新生产力”两条主线，深入18个领域行业。
“一业一策”提出推动产业高质量发展的政策措施。
具体来说，传统产业将向高端化、智能化、绿色化迈进。
同时，以科技创新赋能战略性新兴产业和未来产业，“新”“老”产业并重。
今年也是东莞“一号”传统产业转型升级最为频繁的一年。
近五年来“1个文档”，内容占用了大量篇幅。
在推进新型工业化方面，“一号文件”继续强化企业梯队成长体系、强化产业科技创新体系、强化现代服务支撑体系、强化市场拓展服务体系、强化质量标准赋能强化涉企服务保障体系，加强与广深协同发展等七方面总体政策“礼包”，出台各项细化具体的促进措施。
以强化企业梯度增长体系为例，“一号文件”发布了推动“双企”（“双倍”是指企业规模和效益倍增）高质量发展的措施，相关政策和服务较以往“双升级”。
。
相关支持规定包括：将牵头建设智能工厂、智能车间的企业数量增加一倍，最高奖励分别为1万元、1万元；落实企业兼并重组贷款贴息和中介费补贴，对企业融资租赁贴息补贴加倍支持；有上市意向的企业将优先纳入上市企业培育体系，实行“一企一策”服务……总体而言，东莞对在上市企业有业绩、有需求的企业感兴趣创新、数字化、金融赋能、市场开拓等领域。
为“双倍”企业提供多种形式的支持；同时，优化“双创”企业存储机制、评价机制和服务平台建设，当好企业的服务者和管家。
02、转型升级是一个渐进的过程。
为何东莞新年经济规划比往年更加强调“新”与“旧”并重？ 中山大学岭南学院经济系教授林江曾对《时代周报》记者表示，近十几年来，东莞转型升级成效显着，为东莞创造了巨大的增量空间。
经济发展。
但从目前东莞的GDP构成来看，传统产业仍占主导地位。
新能源、生物医药、新材料等新兴产业虽然已形成，但目前GDP占比较低。
林江解释道，新兴产业有很大潜力为东莞创造新的增长点，但也要看到，科技创新项目距离商业化、市场化还有一段距离，投资不一定能产生短期产出。
城市经济增长速度在一定程度上放缓。
但从长远来看，东莞只有投入科技创新，培育壮大战略性新兴产业集群，才能真正完成从“制造大城”向“制造强市”的转变。
另一方面，转型升级的过程必然会牵扯到众多企业主的复杂情绪。
林江补充道，从长远来看，转型升级对传统产业有很大好处。
但如果急于新旧动能转换，督促民营企业快速转型，很可能会影响相关企业的短期增长目标，导致企业在转型浪潮中遭受损失。
被淘汰或企业主缺乏发展信心。
对此，应给予传统企业合理、充分的转型时间和空间，并在转型过程中提供资金、技术、人才等方面的支持，或者采取更温和、更有效的方式。
也就是说，庞大的传统产业与东莞当前的经济基本面密切相关。
东莞的发展必须兼顾传统产业和新生产力。
转型升级是一个长期、渐进的过程。
今年东莞的“一号文件”为传统企业转型提供了相当大的支持，也在很大程度上给予了企业发展转型的信心和动力。
“一号文件”指出，在传统产业方面，东莞重点发展纺织服装、食品饮料、玩具、家具、造纸、包装印刷、化工、模具等8个传统优势产业，推动高新技术产业发展。
终端产业、智能产业、绿色产业。
围绕产业转型，要一一明确产业转型方向，解决制约转型升级的突出痛点，提出支持产业转型升级的政策措施。
在纺织服装领域，东莞的“一号文件”也提出了具体的推动措施，比如增加更多区块推动向品牌时尚产业转型，比如在品牌建设、数字化转型等领域发力，对展会影响力、示范区和产业园建设、表现突出且符合要求的企业给予最高1万元奖励。
厦门大学经济系副教授丁长发对时代周报记者表示，在全球贸易摩擦、需求疲软的背景下，现阶段东莞在土地成本、劳动力成本、水电成本等方面的优势正在减弱，部分加工贸易企业将向成本较低的地区转移。
孟加拉国、印度尼西亚。
丁长发举了一个例子。
服装行业的OEM企业利润率较低，更容易因成本问题而迁出。
因此，东莞必须重视传统产业的转型升级。
对于服装行业来说，时尚品牌、增加附加值非常重要。
03、惠企发力更上一层楼，新生产力也面临巨大发展机遇。
“一号文件”指出，东莞立足新一代电子信息产业、高端装备制造业、半导体及集成电路产业、新材料产业、新能源产业、生物医药产业、软件和信息技术服务业我们将聚焦人工智能产业等战略性新兴产业和未来产业，抓住机遇，从打造新动能、拓展新赛道、塑造新优势的角度提出政策措施，进一步强化先进制造业技术创新支撑。
推动新生产力加快形成。
以新一代电子信息产业为例。
这是东莞的重要支柱产业，其中以智能通信设备为代表的智能移动终端产业占据主导地位。
全国每生产6部智能手机（11.7亿部智能手机），就有1部来自东莞。
但我国智能移动终端产业在核心技术和核心电子元器件、基带芯片和操作系统等关键软硬件等关键领域仍存在有待解决的问题，主要依赖国外巨头供应。
一些地区处于产品价值链和产业链的中低端。
协同联动发展不够。
今年，我们将对培育世界级智能移动终端产业集群“对症下药”，打造“产业+技术+金融+人才”的高水平集群发展生态，提出加强核心零部件技术研究、奖励企业采购相关零部件，建设智能移动终端产业集群产业协同创新中心和检验检测服务平台，力争实现年产值0亿元。
从企业角度看，今年的东莞“第一” “一文件”可谓诚意十足。
无论是传统产业还是新生产力，凡是努力创新、形成品牌特色、获得相关奖项的企业，只要符合相关标准，都可以获得资金、土地、人才、资源、金融、产业集群建设等方面的支持。
不仅如此，随着科研创新机构的增多、产业链的延伸和完善、一流营商环境的建设，受影响的行业数量也越来越大。
可见，留住、吸引企业已成为东莞当前的工作重点。
市场主体在哪里，经济发展的竞争优势就在哪里。
在年底举行的东莞全球招商大会上，东莞推出的发展资金和工业用地双双创出历史新高，显示了东莞招商引资的决心和力度。
这背后的原因或许可以从东莞去年的经济数据中窥见一斑。
今年上半年，东莞地区生产总值1亿元，增长1.5%。
新旧动能转换、外贸比重过高被认为是增速放缓的主要原因。
如今，东莞作为高度外向型城市，在全球经济增长低迷的背景下，必须利用好国内外市场和资源，积极应对市场风险，拓展发展空间。
今年的“一号文件”也围绕这个问题发出了《内外贸一体化10条》，重点关注市场发展、电子商务、跨境物流渠道和转型升级四个方面。
提出支持企业参加境内外展会抢订单，引导东莞制造和应用电子商务发展。
数字贸易，增强国内外贸易订单交付渠道保障能力，推动加工贸易持续高质量发展。
以电子商务领域为例。
东莞支持制造业企业发展跨境电子商务业务，拓展境内外市场。
每家企业将给予最高1万元的奖励；鼓励企业利用直播电商拓展电子销售渠道，大力引进和培养MCN机构，帮助本土品牌实现线上内容营销。
和品牌推广；鼓励企业自建电商直播基地，力争每年培育2-3个有运营、有规模、有数据的直播基地。
总体来看，在当前国内外经济形势下，东莞仍面临挑战和压力。
展望未来，丁长发认为，在我国超大规模市场优势背景下，已发展制造能力的东莞有望进一步在国内市场展现能力。
同时，东莞地处粤港澳大湾区核心区，土地、劳动力成本低于广州、深圳、香港，将持续带来错位发展优势。
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