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06-17
01 谁在养活中国？ 此前我们在《河南惨在哪？》中写道，河南省黄淮地区发展受限制的一大原因是其肩负着粮食生产的重任。
我们还同意分析产粮区保障粮食生产和经济发展的矛盾。
说到粮食产区，你会想到哪里？是江南鱼米之乡，还是“湖广鱼米之乡”？如果看一下近20年来每年的粮食产量，恐怕会超出很多人的预期。
黑龙江省粮食产量逐年增幅最大，从6000吨增至8000吨，翻了一番多。
这主要得益于北大荒近年来的资本化、机械化改革。
历史上，河南、山东是传统的粮食主产省。
河南产量从3000吨增至9000吨，增幅超过50%。
山东从1万吨增加到5000吨，增加了5000吨。
安徽、河北粮食产量略有下降，但增长也相当可观。
安徽从2000吨增加到3000吨，河北从2900吨增加到8600吨，分别增加1000吨和6000吨。
。
相反，在很多人印象中的南方产粮省份，近二十年来粮食产量并没有多少增长，广东、浙江、四川等地的粮食产量甚至有所减少。
可以说，近二十年来“粮食南移北移”趋势明显，粮食生产进一步向东北、华北地区集中。
全国三大产粮省份是黑龙江、河南、山东，粮食产量仍在增长。
这些省份粮食产量增加的背后，是粮食作物播种面积的不断扩大。
国家统计局尚未公布2018年粮食作物播种面积数据，但年内粮食作物播种面积扩大最大的省份是黑龙江，从9000公顷增至4000公顷，扩建5000公顷。
河南粮食作物播种面积也大幅扩大，从2000公顷增加到5000公顷，增加了2000公顷。
山东省粮食作物播种面积由9000公顷扩大到5000公顷，增加35.6万公顷。
安徽粮食作物播种面积由4000公顷扩大到1000公顷，增加6000公顷。
河北由8000公顷扩大到6000公顷，增加57.8万公顷。
在湖南、江苏、浙江、广东、四川这些传统的鱼米之乡、天府之国，粮食作物的播种面积正在减少。
近年来，在全国粮食产量增长的同时，南方产粮省份粮食产量增速放缓或放缓，粮食种植面积缩小，而粮食产量大幅增加，粮食播种面积大幅增加。
分布于北方粮食主产省区。
在粮食作物产量和播种面积增幅明显的北方省份中，黑龙江地大物少，工业基础良好；山东临海拥有充足的自然资源和良好的政治资源，适合引进外资和发展进出口贸易。
适合行业发展；只有河南拥有不适合工业发展的自然资源。
远离内陆也限制了工业发展。
河南人口众多，其中农村人口较多，粮食生产在一定程度上制约了河南的发展。
02 南阳为何如此惨？ 关于制约河南发展的农业，我们以前写过的河南南阳、黄淮地区都是比较典型的例子。
上次我们2018年《》写过，河南省黄淮地区发展比较差。
有读者表示：“我们南阳有1000万常住人口，连高铁都没有！”确实，南阳常住人口有1000万，这个地级市占河南人口的10%以上。
然而，南阳的发展却不尽如人意。
南阳的人均GDP远远落后于省会郑州，也常年落后于河南的人均GDP。
与黄淮地区发展情况类似，2016年低于信阳市。
从城镇化率来看，南阳全年城镇化率为46.2%，好于周口、商丘、驻马店，但较低比信阳。
在全省倒数第五位，远远落后于河南省51.71%的整体城镇化率。
为什么南阳、黄淮地区经济发展相对落后？ 《》我们分析黄淮地区耕地面积大，发展工业困难。
类似的事情也发生在南阳。
黄淮地区和南阳耕地面积合计占河南省耕地面积的一半以上，其中南阳耕地占全省耕地面积的13.0%。
黄淮地区和南阳是河南省耕地相对集中的地区，也是河南省经济发展缓慢的缩影。
粮食生产任务在一定程度上制约了河南省的经济发展，而省内有条件和政治资源发展工业的地市发展相对较好。
南阳的城镇化率为46.2%。
考虑到常住人口约1万，农村人口约1万。
黄淮地区常住人口中有近万人是农村居民，南阳和黄淮地区常住人口加起来农村人口超过一万。
然而，这些人在家乡找到农业以外的工作并不容易。
南阳*产业占经济总量的14.7%，第二产业占41.4%，第三产业占43.9%。
比黄淮地区四个地级市稍好一些，但与河南的平均水平相比还有很大距离，更不用说与郑州相比了。
所以我们在《河南惨在哪》中提到“由于他们是常住居民，所以一年中的大部分时间仍然留在当地。
他们不可能跨城市工作。
这大约一万人将常年被束缚在这片土地上。
”这个观点可能有问题。
因为黄淮地区和南阳这四个城市无法提供大量非农就业岗位，而且当地人又不傻，为什么不出去进城打工呢？包括南阳在内，这五个地级市的常住农村人口超过2000万，不可能全部都束缚在土地上。
毕竟常住人口的统计并不准确，其中很多人可能已经离开城市甚至省外打工了。
根据去年国民经济和社会发展统计公报，南阳年末总人口7万，常住人口3.6万人，即有近万人外出务工。
实际数字很可能比这个还要高。
但我没有证据证明这一点，所以在这里对此表示怀疑。
南阳位于中国古代地理上著名的板块边界带——南阳盆地，到处都是大片平坦的土地。
在农业社会，这是一个极好的条件。
尤其是东汉时期，南阳可能迎来了历史上的第一个时期（毕竟东汉开国皇帝刘秀就出生在这里）。
但目前，大量耕地和粮食生产任务制约了其工业发展。
当然，南阳的自然资源比黄淮地区要好，但也远离大海。
在改革开放后大力引进外资、发展外向型经济的时代背景下，这是相当不利的。
按理说，在古代，南阳多少算是处于交通要道上，连接襄阳和洛阳。
但现在，河南的中心东移到了郑州，湖北的中心东移到了武汉。
京广线经河南郑州，向南经许昌、漯河、驻马店、信阳。
然后可以进入湖北并与湖北武汉连接。
经过南阳，所以除非南阳建专线或者依托其他线路，否则会像现在一样，直到2018年都没有直达郑州的高铁。
03 粮食安全也是一项公共服务。
为什么种植粮食会让你变得更穷？除了农业产值根本不如工业的原因之外，还有其他原因。
长期以来，国家政策向工业和城市倾斜，导致农村承受着很大的经济压力。
例如，为了保障粮食安全，保障粮农利益，国家将制定*粮食收购价格。
但这个价格有时低于市场价格，有时甚至低于成本价，这意味着产量越大，损失越大。
刚才我们提到，现在有的省份粮食产量和粮食种植面积在减少，有的在扩大，这意味着粮食生产任务越来越向河南等省份集中。
近年来，粮食产量持续增加，物价稳定（粮价飙升会影响社会稳定）。
此时，粮食主销区（粮食进口地区）处于主动地位，而主产区（粮食出口地区）则处于主动地位。
）就会陷入被动。
一方面，粮食价格比较低，主产区赚不了多少钱。
有时为了维持粮食价格稳定，地方政府可能会对粮食生产进行补贴，但这种补贴随着粮食以相对较低的价格流出主产区而流出主产区。
产区无异于变相补贴粮食主销区。
另一方面，为保障粮食安全，粮食主产区经济作物种植或产业发展受到限制，粮食作物播种面积逐步增加。
主销区可以自由配置工业用地或发展经济作物种植，这意味着粮食主产区变相承受了工农业的剪刀差。
可以说，这二十年来粮食增产，河南这样的产粮大省付出了巨大的牺牲。
此外，河南粮食增产还有其他成本。
众所周知，粮食增产取决于地里的氮、磷、钾。
但自然界补充氮、磷、钾的机制并不多，金色垃圾无法吸收两米以下的氮、磷、钾。
最终只能得到表层的养分。
农民只能通过不断地人工补充来维持土壤肥力。
堆肥周期太长，效率高需要使用化肥。
因此，中国获得大规模生产化肥的能力后，粮食生产取得了长足的进步。
很多年轻人一提到化肥就认为有害无益，一定是吃多了。
但化肥的作用也有边际效应。
如果长期施用化肥对增产的边际效应递减，就会出现化肥使用量快速增加而粮食产量增长相对缓慢的情况。
2017年，河南农业化肥施用量增长68.0%，而粮食产量仅增长59.1%。
化肥施用的经济效应正在减弱。
一方面，为了增加产量，必须施用更多的化肥，这进一步推高了农民种粮的成本。
另一方面，也容易造成化肥的滥用，破坏土壤结构，造成土壤板结。
过量的化肥流入地表或地下径流，造成河流、湖泊水体富营养化——化肥滥用会造成土壤污染和水污染。
对于国家来说，稳定低价的粮食是必要的公共服务，产粮区的粮食生产任务自然是重要的利益诉求；对于产粮地区地方政府来说，产粮地区的粮食生产任务是当地经济发展的制约因素，执行力度不够坚决，需要自上而下的施压；对于农民来说，由于成本效益比不划算，产粮区落实粮食生产任务的积极性不高，同时也存在环境风险。
三人游戏确实很难。
04 农村负担一度沉重除了生产粮食等农产品，农村也做出了很多贡献和牺牲。
例如，2008年，农村创造的增加值占中国GDP总量的46.1%，但所吸收的贷款仅占社会贷款总额的10.4%。
流入农村帮助农村经济发展的资金本来不多，但征收效率却相当高。
。
同样，2009年，中国社会教育总支出只有23.1%用在农村，国家各级财政卫生支出只有15.5%用在农村。
当时，中国农村人口仍占总人口的大多数。
基层财政负担解除后，为了维持基层的基本运转，对农民征收的附加税费越来越重，农民的负担也随之增加。
例如，“三五统一”中的“三五统一”，是村级集体经济组织按照规定从农民生产收入中提取的用于维持或者扩大再生产、建立公共事业等的费用的总称。
福利事业和村级日常管理费用，包括公积金。
、公益金及管理费。
“五统一”是指乡（镇）合作经济组织依法向所属单位（包括乡镇、村办企业、联户企业）和农民征收的资金，用于农村两地办学。
各级（即农村教育附加费）、规划生育、优抚、民兵训练、农村公路建设等民间福利事业资金。
这些都是村庄日常运营的成本负担。
今天的人们可能对“三提五一”感到陌生，对上世纪末的农村各项税费并不熟悉。
毕竟税收有法可依，但收费和罚款不轻也不重。
这种现象被称为“一税轻，二税重，三税四税无底”。
且不说计划生育的罚款，“炖房子、得牛”也不仅仅是一句口号。
因此，本世纪初取消农业税和各种复杂的农村税费无疑是一项好政策。
城市支持农村也是必要的。
脱贫的意义不仅仅是保持稳定。
城市人亏欠农民很多。
如上所述，粮食主产区提供的粮食安全是一项公共服务，更有利于大家了解我们统一国家不同地方的利益。
比如，很多河北人就觉得北京的环境治理是建立在河北经济自我约束的基础上的，值得转移支付。
那么负责粮食生产的河南也应该得到转移支付。
农村的另一个重要作用是吸纳过剩劳动力，提供就业缓冲区。
受金融危机影响，东南沿海大量工厂停工，今年一季度末，返乡不再外出的农民工中，有64.1%从事工作在当地农业。
虽然现在种地的人不能饿死也不能致富，但如果他们在农村没有土地，那么失业问题恐怕会影响社会稳定。
对于河南省来说，全面发展郑州也是必然战略。
我省保障粮食生产安全任务重，只能在工业基础良好、政治资源丰富的省会城市大力发展工业和服务业，尽量吸纳省内劳动力。
至少他们不用离开河南打工——河南省跨省人口同比净增减少31万人。
其他人口外迁的大省，同样被迫建设强大的省会城市，吸引省内的人到省会城市发展。
在南阳这样的地方，没有人可以依靠。
一方面要维护耕地红线，为国棋事业做出贡献。
另一方面，还要挤出基础工业用地，吸引商人在此落户。
前几年推出的青春氢氢汽车，看似可笑，但领导不喜欢又能怎样呢？水氢汽车之类的项目已被证明是不可能的，顶多是投资受损。
但如果当地发生了影响声誉的不好的事情，可能会影响更多的投资。
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