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06-18
进一步鼓励外资设立研发中心的若干措施 科技部 外资研发中心是我国科技的重要组成部分创新体系。
为加快实施创新驱动发展战略，扩大国际科技交流与合作，加大支持外商来华设立研发中心开展技术研发创新活动，更好发挥其积极作用为服务构建新发展格局、推动高质量发展，制定了以下措施： 一、支持科技创新发展 （一）优化科技创新服务。
落实支持科技创新的税收政策，支持地方政府结合实际，优化审批程序，简化申请材料，为符合条件的外资研发中心提供更多便利。
加强对外资研发中心申请高新技术企业认定的指导和服务，组织开展政策培训，加强政策宣传引导，鼓励和引导外资更多投入科技创新领域。
（科技部、财政部、商务部、税务总局、海关总署、省级人民政府按职责分工负责）（二）鼓励基础研究。
支持外资研发中心依法使用大型科研仪器、科技报告和国家重大科技项目相关数据。
对外商设立为本地区关键共性技术研发提供服务的新型研发机构，各地可在基础设施建设、设备购置、人才配套服务、运营资金等方面给予支持。
（科技部、商务部、海关总署、省级人民政府按职责分工负责） （三）推动产学研协同创新。
鼓励普通高等院校、科研院所、职业学校、外资研发中心开展技术研究合作，保护双方知识产权。
鼓励外资研发中心与职业学校开展技术合作，设立实训基地，共建联合实验室等技术技能创新平台。
支持外资研发中心参与各地设立的成果转化和创新创业平台。
支持外资研发中心按规定设立博士后科研工作站。
符合条件的博士后科研工作站经批准可以独立招收博士后研究人员。
（教育部、科技部、人力资源社会保障部、省级人民政府按职责分工负责） （四）支持开放创新平台建设。
支持外资设立开放式创新平台型研发中心，加强土地、设备、基础设施等要素保障，通过提供设施设备、研发场地和专业指导。
技术、人才、资本、产业链等资源实现协同创新。
入驻企业支持“一个地址、多张照片”、集群注册等注册方式。
（各省级人民政府负责） （五）完善科技创新资金支持。
鼓励金融机构在风险可控、业务可持续的前提下，为外资研发中心开展科技创新、从事基础前沿研究提供资金支持。
各地商务主管部门要深入调研，主动了解本地区外资研发中心的融资需求和运营情况，依法及时与金融机构共享相关信息，积极推动“银行融资”。
——金融机构与外资研发中心“企业对接”。
（商务部、人民银行、银保监会、省级人民政府按职责分工负责） （六）畅通政府项目参与渠道。
鼓励和支持外资研发中心承担国家科技任务，参与国家重大科技计划项目，试点多语言发布项目计划，适当延长项目申报期限，提高项目申报便利性。
积极吸引外资研发中心合格科技专家进入国家科技专家库和相关地方科技专家库，参与科技计划项目咨询、评审和管理。
（科技部、省级人民政府按职责分工负责） 二、提高研发便利度 （七）依法支持研发数据跨境流动。
贯彻落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相关法律法规，加强跨境数据安全管理，维护国家安全和公共利益，保护个人信息权益。
高效开展重要数据和个人信息跨境安全评估，促进研发数据安全、有序、自由流动。
（网信办牵头，工业和信息化部、公安部等部门和省级人民政府按职责分工负责） （八）优化外部管理流程知识产权转让和技术进出口。
完善知识产权对外转让相关工作制度，指导各地做好知识产权对外转让的制度支撑、机制衔接和流程优化。
优化技术进出口管理，研究推动跨国企业集团内部技术跨境转移安排，加强政策宣传解读、培训指导。
（商务部、国家知识产权局牵头，中宣部、农业农村部、国家林业草原局等部门按职责分工负责）（9）优化科研物资通关监管流程。
积极对外资研发中心引进用于国家和省级科研项目的进口动植物转基因生物和生物材料进行生物安全风险评估，对符合要求的，便利办理检疫审批。
支持外资研发中心的研发专用关键设备、检测车辆等临时入境境内用于研发目的，并按规定延长复出口期限。
（海关总署、科技部、农业农村部、商务部等部门按职责分工负责）三、鼓励引进海外人才（十）完善为海外人才来华工作提供便利。
允许外资研发中心以团队为单位为团队外籍人员申请不超过劳动合同期限的一次性工作许可和不超过5年的工作类居留许可，为海外人才来华提供便利。
长期、永久居住在中国。
对外资研发中心聘用的境外高端人才，符合条件的，可以通过告知承诺、空缺接受等方式申请工作许可。
跨省变更工作单位的，优化变更或重新申请工作许可流程。
（外交部、科技部、人力资源社会保障部、国家移民局、省级人民政府按职责分工负责） （十一）鼓励海外人才申报为专业职称。
建立外资研发中心聘用的海外高端人才和紧缺人才参加职称评审的绿色通道，放宽资历、年限等条件限制，允许其海外工作经历、业绩成果、等作为评价的依据。
符合条件的，可直接申请高级职称。
（人力资源社会保障部负责） （十二）加强海外人才激励和资助。
鼓励各地根据发展需要，在法定权限范围内对符合条件的境外高端人才和外资研发中心聘用的紧缺人才在住房、子女教育、配偶就业、医疗保障等方面给予支持；为领军人才及其团队提供重点研发项目资助。
（教育部、科技部、人力资源社会保障部、省级人民政府按职责分工负责） （十三）推动跨境资金收付便利化对于海外人才。
支持金融机构按规定为在外资研发中心工作的海外人才提供真实合规的跨境资金收付服务。
（人民银行、国家外汇管理局、省级人民政府按职责分工负责） 四、提高知识产权保护水平 （十四）加快完善商业秘密保护规则体系。
进一步明确商业秘密保护范围、侵权行为和法律责任，完善侵权诉讼程序，加强对各类市场主体商业秘密的司法保护。
（最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、市场监管总局等部门和单位按职责分工负责） （十五）加强知识产权建设财产保护中心。
进一步加强知识产权快速协同保护机制建设，优化知识产权保护中心布局，为包括外资研发中心在内的企业提供快速审查、快速确权、快速维权等一站式综合服务。
快速维权。
（国家知识产权局负责） （十六）提高知识产权执法水平。
全面落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。
充分发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。
继续开展针对恶意抢注商标、假冒混淆、侵犯专利、网络盗版等知识产权违法行为专项整治行动。
（最高人民法院、最高人民检察院、中宣部、海关总署、市场监管总局、国家知识产权局等部门、单位按职责分工负责）商务部、科技部将会同有关部门和单位按职责分工加强组织。
保障、加强协调配合，做好政策宣传，及时制定配套政策，确保相关措施落实到位、有效。
各地要结合实际优化管理和服务，推动相关措施落实，确保符合条件的外资研发中心依法享受各项支持政策。
重要工作进展、存在问题、经验做法要及时向有关主管部门报告。
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