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06-17
为努力实现疫情影响下农民的增收目标，3月2日，网站农业农村部发《关于应对新冠肺炎疫情影响 扩大农村劳动力就业促进农民增收的通知》指出，在确保促进农村中小微企业复工复产、农村劳动力就业的同时，要不断挖掘农业农村就业潜力积极引导农村创新创业，加强专业技能培训，引导社会资本投资农业农村。
其中，在推动企业复工复产方面，要切实落实贷款贴息、延期还本付息、免税、电、气、土地优惠，帮助企业渡过难关。
在引导农村创新创业方面，落实返乡人员一次性创业补贴、创业担保贷款等支持政策。
支持返乡人员从事仓储保鲜、分级包装等农产品加工业，病虫害防治、种植业等生产性服务业，家政服务、社区零售等生活服务业，电子商务等新兴产业。
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以下为通知全文： 农业农村部办公厅关于应对新型冠状病毒疫情影响扩大农村劳动力就业促进农民增收的通知农规【农业】9号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局： 新冠肺炎疫情对农村劳动力就业造成较大影响，增收困难较大，脱贫攻坚难度加大。
为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新型冠状病毒疫情防控和经济社会发展的部署要求，进一步扩大农村劳动力就业，力争实现农民今年增收目标，为有力支撑全面建成小康社会，现提出以下意见。
1。
分类促进农村劳动力就业 各地要把扩大农村劳动力就业、促进收入增长作为应对疫情影响、实现决胜全面建成小康社会目标任务的重要举措一切尊重和消除贫困。
推动制定扩大农村劳动力就业一揽子计划，推出一批稳就业增收重点工程，明确实施责任。
要推动逐县摸清当地农村劳动力就业情况，准确了解就业状况和就业意向，分类提出解决方案。
对于外出务工人员，输出地要主动加强与输入地联系，组织“点对点、一站式”直达交通服务，帮助他们安全返岗、尽快复工。
。
对于留在当地就业的人员，要加强与当地企业用工需求的精准对接，及时提供动态就业信息，多渠道支持其灵活就业。
对自主创业困难人员，积极发展农村水利员、护路员、生态护林员等公益岗位，帮助他们实现就业。
2。
精准稳妥推进农村中小微企业复工复产 农村中小微企业是吸纳就业农村劳动力的主力军。
各地要在分级严格落实差异化疫情防控措施的同时，以县为单位推动制定农村中小微企业复工复产方案。
低风险地区要全面推动农村中小微企业复工复产，同时采取措施防范外部输入；中风险地区要同步推进疫情防控和农村中小微企业复工复产，确保全面恢复生产。
高风险地区要提前做好准备，待疫情得到有效控制后及时有序复工复产。
建立农业产业化龙头企业协调联系机制，落实“一企一策”，帮助解决复工复产过程中原材料供应不足、产品销售不畅、劳动力资金短缺、防护用品缺乏等问题的工作和生产。
休闲农业、乡村旅游受疫情影响较大。
疫情过后，城乡居民预计将迎来消费高峰。
各地要尽早制定商务服务规划，完善配套设施，增强接待服务能力。
切实落实贷款贴息、延期还本付息、税费减免、用地用电优惠等支持中小微企业复工复产的政策，实行差别化因地制宜、因企施策，帮助企业渡过难关。
3。
积极引导农村创新创业 落实人力资源社会保障部、财政部、农业农村部等19个部门《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》（人力资源社会保障部发〔〔〕）国家发改委《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》（发改就业[编号]]）对返乡人员实施一次性创业补贴、创业担保贷款等支持政策。
支持返乡人员从事仓储保鲜、分级包装等农产品加工业，病虫害防治、种植业等生产性服务业，家政服务、社区零售等生活服务业，电子商务等新兴产业。
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依托农村创新创业园区等平台载体，建设一批返乡创业孵化培训基地。
推动在县乡政务服务中心设立农村创业服务专门窗口，为返乡创业者提供就业信息、政策申请、社保续保等服务，建立返乡创业者“一站式”综合服务平台。
有条件的地区。
加强创业指导，建立回国创业者创业“一对一”辅导机制。
4。
挖掘农业农村就业潜力 顺应乡村振兴新形势新要求，大力发展乡村产业，拓展农业农村就业空间。
抓住当前畜禽产品市场需求旺盛的机遇，支持生猪、肉牛、肉羊、家禽等规模化养殖，引导中小养殖户补档增加存栏量增强养殖业带动农村劳动力就业增收能力。
因地制宜发展蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等特色种植，整合推广标准化绿色种植模式，提升产业质量、效益和竞争力。
大力发展设施农业，支持大中城市周边建设一批“菜篮子”产品供应基地，为周边农民提供更多就近就业岗位。
支持合作社、家庭农场等新型经营主体发展生产性服务业，扩大服务规模，提高服务水平，增加农民就业机会。
加快现代农业产业园区和农业产业强镇建设，完善农农联动机制，吸引农民到园区、镇工作。
大力发展农产品分选包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工设施，延伸农业产业链，为农民留下更多农村就业岗位。
5。
动员组织群众参与农村人居环境整治 深入实施《农村人居环境整治三年行动方案》，尽力为农村人居环境整治各项工程安排工作和劳动力。
对村庄环境整治、村道、村庄绿化、厕所改造、垃圾污水处理等技术要求不高、可由村民自建、可进村入户的小型工程项目，推动简单化简化项目审批和招标程序，鼓励村级组织和农村“工匠”带头人。
鼓励有条件的地区通过“以工代赈”等方式设立农村保洁员（公厕管理员）、人居基础设施管理员、道路护卫员等公益性岗位，吸纳当地农村劳动力就业。
对政府购买的村级公共基础设施的城乡一体化保洁和日常管理维护，允许并鼓励村民设立服务机构承担，并优先就近聘用当地村民。
组织开展村庄清洁行动，发动群众自觉清洁屋前屋后，做好环境卫生“房前三保”，拓展“三清一改”内容，重点清理疫情防控期间死角。
6。
加强农民工技能培训 组织愿意接受培训、有工作需要的农村劳动力参加线上线下职业技能培训，鼓励重点企业与培训机构联合开展技能培训，提高农民工技能。
加强农民回乡创业培训，将所有需要培训的回乡创业者纳入培训范围，并按规定落实培训补贴。
高质量农民培训项目经费要向疫情严重地区和贫困地区倾斜，分层分类开展培训，创新培训形式，增强培训针对性。
农村致富领军人才培训重点提高培训对象生产组织、产品营销、风险防控和示范能力，贫困户、小农户培训重点解决生产技术问题。
7。
充分发挥农业农村投资拉动就业作用 各地要加快落实已确定项目，及时下达年度资金计划，简化审批程序，提高审批效率。
高标准农田建设、农田水利、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等农业??投资项目要早启动、早建设，加快建设进度。
今年要完成更多项目，吸纳更多农村劳动力就业。
推动有条件的地区实施“以工代赈”工作，对已开展的地区扩大工作规模，组织农民参与村道建设、村道建设等农村小型基础设施建设。
乡村绿化。
推动地方政府安排一定规模的一般债务支出支持乡村振兴工程建设，扩大高标准农田、宅基地整理、村庄整治、农产品冷链物流等专项债券发行规模。
对中小微企业贷款实施临时还本付息安排和新的优惠贷款支持政策，涵盖农产品保鲜仓储、初加工、畜禽养殖等企业和农村“双创”主体三是扩大流动资金贷款规模。
出台社会资本投资农业农村的指导意见，根据需要采取设立产业基金、政府与社会资本合作、全产业链投资发展、产村统筹投资发展等模式。
因地制宜，引导社会资本投资农业农村。
8。
大力支持贫困户就业增收 各地要把促进贫困户就业作为应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战的重要任务，加大专项金融扶贫力度扶贫资金支持贫困人口就业。
支持。
临时增设的清洁卫生、防疫消毒、卡口执勤等岗位，要优先安排贫困户劳动力就业，并按照当地农村公益性岗位补贴标准给予补贴。
促进防疫物资、生活必需品生产等重点企业及上下游配套产业就业，优先招收符合条件的贫困户作为劳动力，并给予一次性就业补贴和贷款贴息支持。
加快扶贫车间复工复产，提高经营水平，吸纳更多贫困户劳动力就业。
对“三区三州”等深度贫困地区和52个尚未脱贫县，推动有组织的劳务输出，提供精准就业机会。
结合春耕备耕和农业生产需要，鼓励合作社、家庭农场等新型经营主体向因疫情暂时无法外出的贫困户招收劳动力。
加强东西部扶贫合作输出地和输入地精准对接，提供口罩等防护用品，优先支持贫困户劳动力返城复工和外出务工。
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