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06-06
湖南省人民政府办公厅关于贯彻落实促发展惠民生要求实施优化调整稳就业若干措施的通知就业政策 向政办发【国办发】第32号 各市、州、县人民政府，省政府各部委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发【】）等文件精神11号）和《人力资源社会保障部 教育部 财政部关于延续实施一次性扩岗补助政策有关工作的通知》（人力资源和社会保障部【人力资源社会保障部】37号）等文件，深入实施就业优先战略，多措并举稳住扩就业，全力促发展、惠民生。
经省人民政府同意，现就落实优化调整稳就业政策措施有关事项通知如下： 一、落实企业纾困政策，持续扩大就业容量 （一）落实政策稳定失业保险就业回报。
上一年度未裁员或裁员率不超过5.5%的参保企业，以及员工人数在30人以下（含30人）且裁员率不超过总数20%的参保企业参保职工，可享受失业保险金返还。
对中小微企业，返还企业及其职工上一年度实际缴纳失业保险费的60%；对大型企业，返还30%。
以单位形式参保的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、个体工商户参照大型企业执行。
政策执行期截止至12月31日。
（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅等按职责分工负责，各市、州、县人民政府）各区负责落实；以下均由市、州、县、区人民政府落实，不再列出）（二）鼓励金融机构帮助企业稳定和扩大就业。
充分发挥再融资、再贴现等货币政策工具支农和小微企业的引领作用，引导金融机构建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制”，积极扩大首贷和信用贷款。
鼓励金融机构加大对实体经济和从业人员数量多、稳岗效果好、就业规范的劳动密集型小微企业的金融支持，在贷款额度、利息等方面给予适当优惠。
支持金融机构在合法合规、风险可控的前提下，按照市场化、法治化原则，以不还本续贷的方式支持有延期需求的小微企业贷款，偿还旧贷款，借新贷款。
（人民银行长沙中心支行、省人力资源社会保障厅、国家金融监督管理局湖南监管局等按职责分工负责） （三）支持扩大重点行业企业就业岗位供给。
我们将坚持强化就业在推动高质量发展中的优先导向，围绕打造“三个高地”开发更多优质就业岗位。
支持各地将涉及国计民生、生产供应等就业潜力较强的企业列为公共就业服务重点联系企业，配备就业服务专员，建立岗位征集、线上线下招聘联动机制。
技能培训、就业安置。
鼓励各地通过产业工人培训基地定向输送、校企合作、人力资源服务机构搭建灵活就业平台等方式，为重点行业和省级工业园区企业提供常态化就业保障。
对吸纳高校毕业生等重点群体就业的用人单位，在符合缴费条件的前提下，采用“直接补贴、快速办理”等模式，落实社会保险补贴、就业补贴、和职业培训一揽子补贴。
支持各地按照国家规定出台地方政策，为就业能力强行业企业扩大就业供给提供有力支持。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科学技术厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅按规定负责（四）推进职业技能培训提质增效。
制定公布技能岗位紧缺职业（工种）目录，指导职业院校（含技工院校）、职业培训机构和有条件的企业针对重点行业和急需紧缺职业开展大规模技能培训（工作类型）。
充分利用就业专项资金、失业保险基金、职业技能提升行动专项资金、企业职工教育资金等资金开展培训，并按规定提供职业培训补贴等支持。
支持各市州按规定调整补贴职业（工种）目录和补贴标准，实行适合当地产业经济特色的差别化补贴政策。
参加失业保险一年以上或领取失业保险待遇并取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可分为初级（五级）元、中级（四级）元、或高级（3 级）。
按1万元标准申请技能提升补贴。
取得的技能人员职业资格证书或职业技能等级证书属于我省技能岗位紧缺职业（工种）的，补贴标准提高10%。
每人每年享受不超过3次补贴，所需资金从失业保险基金中支付。
政策执行期截止当年12月31日。
（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅等按职责分工负责） 二、多措并举拓宽渠道，保障重点群体就业 （五）鼓励市场吸纳就业。
自2020年1月1日起，企业招用毕业当年或离校两年内未就业的大学毕业生、登记失业的16-24岁青少年、登记失业年限以上人员半年，签订一年以上劳动合同的，按人计酬。
按1000元标准发放一次性就业补贴，所需资金从就业专项资金中列支。
政策执行期将于今年12月31日结束。
继续落实失业保险一次性扩招补贴政策，对已录用且离校后2年内未就业的高校毕业生签订劳动合同并缴纳失业、工伤、职工养老保险费以及登记失业的16-24岁青少年。
入职满1个月的企业，按每聘用人员1元一次性发放扩招补贴，所需资金从失业保险基金中列支。
政策执行期至12月31日结束。
一次性就业补贴、一次性扩岗补贴、一次性岗位补贴不得重复享受，同一员工一年内不得重复享受。
支付工资或缴纳社会保险费的第三方单位（非实际用人单位）不纳入补助和补助范围。
范围内。
（省人力资源社会保障厅牵头，省教育厅、省财政厅等按职责分工负责） （六）积极引导基层就业。
实施大学生乡村医生专项计划，鼓励乡镇卫生院引进大学生乡村医生并签订劳动合同，明确服务期限，并按规定落实相应待遇。
落实医学院校毕业生免申请乡村医生注册的政策。
按规定落实乡村医生各项补贴和福利，完善医疗风险分担机制，改善乡村医生执业环境。
鼓励引导高校毕业生到城乡社区就业，以县为单位实施专职社区工作人员招聘计划。
原则上，去年新增招聘岗位均向大学毕业生开放。
辖区较大、社会情况复杂、管理服务任务繁重的社区，在当地财力允许的情况下，可以适当增加专职社区工作人员的数量。
新设岗位必须同时纳入招聘计划并尽快实施。
各地专职社区工作人员高校毕业生定向招聘工作必须在8月31日前完成。
鼓励科技项目承担单位开发科研助理岗位，招聘高校毕业生就业。
对困难边远地区基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、国家助学贷款偿还等支持。
高校毕业生在县级以下机关、事业单位工作并新录用为公务员的，试用期工资可直接按照试用期后工资确定。
试用期合格后的职级工资按规定确定；招聘是一份事业 对于单位正式员工，可以按照规定提前转正岗位，转正时的薪资等级和薪资将定在较高的水平按照规定。
（省委组织部、省教育厅、省科学技术厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委按职责分工负责。
） （七）扩大国有企业招聘规模。
鼓励国有企业招用大学毕业生就业，不受原单位核定的工资总额限制。
各地要把国有企业招聘高校毕业生纳入企业领导人员年度综合绩效考核。
每年录取的高校毕业生数量比上年都有一定幅度的增长。
其中，省属国有企业录取的毕业生人数应稳定在1人以上。
（省国资委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅等按职责分工负责） （八）稳定政策立场的规模。
稳定政府机关招收高校毕业生规模，加大应届高校毕业生定向招聘力度。
除专业技术职称、职业资格、工作经历等资质要求外，全省各级各类事业单位出现的空缺职位，主要用于招收毕业三年内的高校毕业生。
已编制部门批准招聘计划的事业单位要尽快组织实施，8月底前基本完成招聘工作。
省卫生健康委直属事业单位在年度公开招聘工作中，应将不少于50%的岗位专门用于招收高校毕业生。
加快实施年度基层服务项目，安排特岗教师规划员、“三支一扶”规划员、大学生招生规划员及以上人员、西部地区大学生志愿服务规划员及以上人员。
（省委组织部、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省政府招工办、省团委等按规定负责（九）实施3万个就业见习岗位招聘计划。
广泛动员各类企事业单位、社会组织等招收不少于3万个就业见习岗位，对吸纳就业见习人员的单位按规定给予见习补贴。
对见习期满留存率达到50%以上的单位，见习补贴标准提高至当地最低工资标准的%。
对与受训人员提前签订一年以上劳动合同，并在受训期满前按规定缴纳社会保险的，受训单位给予剩余期限的受训补贴，所需资金从就业专项资金中支出。
政策执行期截止当年12月31日。
天。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省财政厅商务部、省国资委、省团委、省工商联等按职责分工负责）（十）协调其他就业工作。
组。
推动就业服务、职业培训、权益保障协调联动，引导农村劳动力有序转移就业，鼓励就地就近就业。
实施防止就业返贫行动，把脱贫人员（含监控对象）作为有组织劳务输出的优先对象，确保脱贫人员就业规模脱贫（含监测）总体稳定。
对吸纳脱贫人员（含监测对象）就业较多、稳岗效果好的就业援助基地和示范就业援助工坊，按规定给予奖励和补贴。
推动落实退役军人就业创业优惠政策，鼓励政府投资建设孵化基地、园区等创业载体对退役军人优先支持，积极搭建促进退役军人就业创业平台退役军人。
对符合条件的残疾人、城镇老年失业人员等群体，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等政策。
（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅、省乡村振兴局、省残联联合会等按职责分工负责） 三、强化政策支持，鼓励高校毕业生创新创业 （十一）优化大学生创新创业环境。
省级设立天使投资股权引导母基金和大学生创业种子子基金，支持高校毕业生创新创业。
选择“中国创艺”创业创新大赛、全国“互联网+”大学生创新创业大赛等部分优秀国家级和省级创新创业项目免费入驻省大学生创新创业孵化基地，并提供全方位的支持。
（省地方金融监管局、省财政厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅等按规定负责（职责分工） （十二）搭建高校毕业生创业服务平台。
支持“湖南就业”平台建设大学生特色创业服务区，推进“五个创业”服务一站式网络、一站式服务。
推动教育链、人才链与产业链、创新链、资金链无缝对接，打造一批具有示范引领作用的“湖南大学大学生就业创业平台”。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅等按职责分工负责） （十三）落实大学生创业保障政策。
对符合条件的自主创业高校毕业生，按规定落实创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款、贴息、免税等政策。
对新发放10万元以下贷款和获得设区市级以上荣誉的高校毕业生企业家免收反担保要求，完善风险分担机制和坏账核销机制。
组织开展各类创业大赛、百名创业导师深入基层、“创业者进校园讲好就业创业故事”等活动，促进创业项目与资本、导师、政策有效对接。
对毕业当年或离校2年内未就业并实现灵活就业的高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省税务局、中国人民银行长沙中心支行（四）加大精准帮扶力度，筑牢基本民生底线 （十四）加强困难群众就业救助。
合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、老年人、残疾人、长期失业等人员纳入救助范围。
按照属地管理原则，快速响应就业困难人员就业需求，提供“一对一”就业帮助，强化“”就业服务。
对符合条件的困难毕业生，按每人1元给予一次性求职创业补助。
合理开发公益性岗位，安置合格就业困难人员，确保零就业家庭至少1人就业。
（省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省残联等按职责分工负责） （十五）保障基本生活有需要的人。
建立及时发现、优先服务、分类救助、动态管理的工作机制，加强对低收入人群、失业登记、就业登记、就业救助等对象的动态监测。
对符合条件的失业人员，按规定缴纳失业保险金和基本医疗保险费（含生育保险费），对失业农民工发放一次性生活补助。
将符合条件的失业人员和生活困难家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。
及时启动社会救助保障标准与物价上涨联动机制，按规定对困难群众实行全额价格补贴。
鼓励有条件的地区按照有关规定提高补贴标准、扩大支付范围，让更多困难群体受益，保障民生底线。
（省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省医保局等按职责分工负责）5.加强组织实施，确保就业形势总体稳定 （十六）压实各级工作和各级部门职责。
各级政府要切实履行稳就业主体责任。
人力资源社会保障部门要发挥主导和统筹作用。
教育部门要把高校毕业生就业纳入高校主要负责人项目，继续开展书记、校长进企业促就业等专项活动，稳步提高湖南毕业生留用率。
发展改革部门要健全就业优先的宏观调控机制，把稳定就业作为经济运行在合理区间的重要指标。
税务部门要全面落实减税降费政策。
工业和信息化、商务、科技、市场监管等部门要精准帮扶市场主体，支持企业发展。
退役军人事务、共青团、妇联、残联等部门要根据职责，组织开展更多稳就业、促就业专项活动。
（十七）推动政策细化落实。
各地要结合实际落实政策措施。
以单位参保的符合条件的个体工商户，可享受与企业同等的就业补贴政策。
市、州、县、市人民政府应当根据促进稳定就业和政策落实的需要，加大就业专项资金投入。
有条件的，可以建立就业风险准备金，应对突发性、大规模失业风险。
（十八）加强典型激励和宣传引导。
将就业工作纳入全省表彰奖励范围，评选一批就业工作先进单位（个人），培养一批最美企业家、高校毕业生、农民工。
各地要结合“三送、三解、三优”行动，开展针对性强、覆盖面广、形式多样的政策宣传活动，广泛宣传稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村），努力营造有利于就业创业的良好社会氛围。
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