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06-18
上海市人民政府办公厅发布通知《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》上海市政府办公厅条例【第12号】 市政府各区人民政府、各办、局、各有关单位：经市政府同意，现将《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》印发给你们。
请认真贯彻落实。
上海市人民政府办公厅2020年4月18日印发《新时代加强投资促进加快现代产业体系建设政策措施》。
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察上海重要讲话精神，进一步扩大有效投资，增强产业发展活力，持续优化营商环境为加快建设现代产业体系，持续提高全市能源水平和核心竞争力，制定了以下政策措施：一、推出新的投资政策工具（一）落实《投资激励新方案》一、支持引进高端产业项目。
围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，对于引进承担国家重大战略任务的重大战略性新兴产业项目，牵头打破国外垄断，且属国内首次示范应用的，按规定最高给予项目投资的30%，不超过1亿元支持；对引进其他投资规模大、带动效应强、示范效应好的先进制造业项目，按规定给予不超过项目投资10%、最高1亿元的支持。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、区政府、相关管委会） 2.支持引进高端服务业项目。
在研发、设计、金融、贸易、航运、技术、法律、人力资源服务等专业服务领域，引进总投资1万元以上的合格优质项目，给予支持最高1万元；对总投资1万元以上的，对符合条件的项目，给予不超过项目投资20%、最高1万元的支持。
（责任单位：市发展改革委、市商务委、市经济和信息化委员会、市地方金融监管局、市财政局、区政府、相关管委会）三、鼓励引进重大功能总部项目。
加大对引进创新型、贸易型企业总部和民营企业总部、跨国公司地区总部、研发中心等项目的支持力度。
鼓励各区对总部首次购买自用办公场地给予最高1万元补贴，对租赁办公场地给予最高1万元补贴。
（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经信委、市市场监管局、区政府、相关管委会）四、支持引进优质农业农村项目。
积极引进农业全产业链、农村数字产业、科技创新服务等领域重点项目。
对重大涉农项目，经立项评估后，市财政资金按照规定比例给予支持，最高不超过项目投资的50%。
（责任单位：市农业农村委、市经济和信息化委员会、市财政局、各涉农区政府）五、鼓励现有企业增资扩产。
鼓励本市现有企业加大技术改造投入，增加产能、扩建厂房、更新设备。
对符合条件的银行贷款项目，每年给予贷款利息50%、最高1万元的补贴；对符合条件的融资租赁项目，给予不超过融资租赁合同设备投资5%、最高1万元的一次性补贴。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市商务委、市财政局、各区政府、相关管委会） （二）推动高质量招商引资“新模式” 6、鼓励重点产业链投资。
发挥全市重点产业链带动作用，支持“链主”企业通过外包、市场采购、投资合作等方式吸引优质上下游项目；鼓励产业链配套企业积极协助引进“链主”企业。
为“链主”企业及上下游相关配套企业的成功落地和协同投资提供支持。
（责任单位：市经信委、市发展改革委、区政府、相关管委会） 7.开放投资应用场景。
发挥上海丰富的应用场景优势，通过打通制造、消费、服务等多维度应用场景，加快引进大模型开发、大数据应用、大算力建设等骨干企业。
鼓励场景应用企业采用新产品、新技术、新模式，加快场景应用项目落地。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市商务委、区政府、相关管委会） （八）加强科技研发投入促进。
充分发挥上海科技创新资源集聚优势，加强科技研发成果产业化，大力引进科研院所、科技成果转化项目、科技人才等，促进科技链与产业链融合发展。
对经认定的高新技术成果转化项目，在有效期内，对单个项目每年最高提供1万元资助；对引进首台（套）合格重大装备、首批物资、首版软件产品的项目，单个项目给予不超过创新产品销售合同额30%的支持1万元。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市科委、市财政局、区政府、相关管委会） 九、加强投资联动和招商引资。
支持社会资本、园区平台、国有资本等参与设立总规模1亿元的系列产业投资基金，重点服务招商引资项目实施。
鼓励金融机构协助招商引资，鼓励行业龙头、优质企业通过兼并重组、产权转让等方式吸引新企业、新业态落户我市。
加强投资项目路演推介、产融对接服务，并提供相关金融资源支持。
（责任单位：市经济和信息化委员会、市国资委、市地方金融监管局、区政府、相关管委会） 十、深入推进招商引资。
做好重点投资项目的人才服务保障，在落户、住房、子女教育、医疗等各方面提供支持。
将优质招商引资企业纳入重点人才引进机构范围，支持投资项目重点行业人才住房保障。
支持合格人才纳入“产业精英”，实施重点行业人才保障专项政策。
（责任单位：市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市商务委、市财政局、各区政府、相关管委会）（三）打造“新载体”促进高质量投资 十一、加强区域投资协调。
充分发挥产业地图对招商引资的引导作用，鼓励各区围绕主导产业加强招商引资。
充分发挥浦东先导区的示范带动作用，用好临港新片区企业所得税优惠、五新城及南北转型区人才落户、虹桥国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化发展示范区，加快引进优质项目。
推动形成区域优势互补、协调发展的招商引资新格局。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市商务委、市规划资源局、区政府、相关管委会） （十二）拓展主导产业新空间。
未来三年，将推出1万平方米的“三大主导产业”载体空间。
其中，集成电路领域已启动10000平方米研发及产业化载体；生物医药领域建成1万平方米有特色、有品牌、有配套服务、有主业的低成本生物医药标准化物业；智能领域推出的载体空间10000平方米。
为产业载体建设提供贷款贴息支持。
新一批特色产业园区启动，提供优质产业空间15平方公里。
（责任单位：市经济和信息化委、市规划资源局、各区人民政府、相关管委会） （十三）创新招商载体供给。
鼓励工业用地混合利用。
单一用途工业用地内，其他工业用途及配套生活设施的比例可提高至地面总建筑面积的30%，其中配套设施的比例不得超过15%。
鼓励支持国有园区、国有企业等建设优质标准厂房和通用研发物业，支持区内优质投资项目。
对标准厂房、一般研发物业及经批准增加容积率或建筑高度以增加使用面积的龙头企业项目，企业自用以外的物业实行有限用途管理，由各区统筹支持科技型初创企业落户。
（责任单位：市经信委、市规划资源局、区政府、相关管委会） （十四）推动招商引资项目用地优质供应。
深化实施“标准供应”、“长期租赁、先租后出”、“弹性期限+有条件自动续期”等，以“保本”形式充分保障投资项目工业用地需求满足你的需求”，并通过质量提升逐年增加工业用地需求。
综合运用增效、存量盘活、城市更新、土地出让等多种方式，确保工业用地规模不低于1万亩。
经认定的重大工业项目，工业项目工业用地可按50年期限流转。
工业用地价格按照底线原则进行管理。
工业用地出让最低起拍价可按照国家工业用地出让最低价标准确定。
研发用地出让最低起拍价可按照本市研发用地标杆地价管理要求确定。
（责任单位：市规划资源局、市经信委、区政府、相关管委会） 二、强化重点产业招商引资新优势 （一）集中力量招商引资“三大主导产业” 15 . 集成电路产业。
围绕芯片设计、制造、封装测试、装备、材料等领域，积极吸引有硬实力的优质企业落户。
对引进合格元器件、原材料等集成电路装备材料和EDA等高端软件项目的重大项目，给予不超过项目投资30%、最高1亿元的支持。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、各区人民政府、相关管委会） 16、生物医药产业。
吸引国内外优质企业在上海设立各类总部、研发中心、生产基地等，加大对优质项目的支持力度。
对符合条件的创新制药器械研发项目，最高给予1万元支持；对符合条件的生物医药领域核心技术研究、重点专业服务平台建设和重大产品产业化项目，给予最高1万元支持。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、市科委、各区人民政府、相关管委会） 17.人工智能产业。
瞄准人工智能领域重大原创成果、前沿理论和具有全球影响力的龙头企业，加快引进智能芯片、核心算法、操作系统、基础软件等重点项目。
对引进符合条件的人工智能关键技术项目，给予不超过项目投资30%、最高1万元的支持。
（责任单位：市经信委、市发展改革委、市财政局、区政府、相关管委会） （二）布局发展“四大新轨道产业” 18、智能终端。
对引进合格的智能终端优质项目，给予不超过项目投资30%、最高1万元的支持。
支持新能源、智能网联汽车关键零部件研发及产业化项目，对合格的燃料电池关键零部件项目，对单个企业同类关键零部件产品给予最高1万元奖励。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、各区人民政府、相关管委会） 19、绿色低碳。
支持绿色低碳工艺升级和新技术应用、节能技术改造、能源管理中心、清洁生产项目，单个项目最高支持1万元。
支持氢能、风能、太阳能、生物质能等项目实施，对海上风电领域单个项目给予每年最高1万元的奖励。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、各区人民政府、相关管委会） 20、数字经济。
加快引进高水平数字产业集群项目，引进培育数字经济龙头企业和高成长企业，滚动发布数字应用场景创新重点任务，引进合格标杆示范项目，提供不超过项目投资的20%，最高1万元支持。
（责任单位：市发展改革委、市经信委、市财政局、各区政府、相关管委会） 21、元宇宙。
围绕“元界”基础设施、交互终端、数字工具等领域开展招商，将市场层面50余个主要元界应用场景对外开放，持续开展供需对接和揭牌，加快引进三维图形、图像引擎、数字建模和其他“元宇宙”项目。
加大对“元宇宙”领域投资项目支持力度，对引进符合条件的关键技术、重点工程和产业化项目按规定给予不超过项目投资30%、最高1万元的支持。
（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、区政府、相关管委会） 三、构建招商引资新机制。
二十二、加强全市招商引资工作协调。
充分发挥市招商引资领导小组作用，完善市领导联系重点行业和重大招商引资项目机制，加强城市联动和政企协作，保障全生命周期服务。
优化投资鼓励政策，按照有关规定表彰本市招商引资工作中表现突出的先进集体和个人。
（责任单位：市经济和信息化委员会、市人力资源社会保障局、市财政局、区政府、相关管委会） （二十三）鼓励专业机构招商引资。
鼓励各区及相关管委会选择投资中介机构和企业以购买服务的方式开展合作招商，成绩突出的优先纳入市级全球投资合作伙伴。
对成功引进优质产业项目的机构和个人，各区将按照有关规定给予相应奖励。
（责任单位：市经信委、市发展改革委、市商务委、区政府、相关管委会） （二十四）完善项目综合服务保障机制。
支持各地建立重点招商项目专班和专家制度，加强招商引资和企业服务的协调联动，保企业、稳企业。
优化项目配套服务，支持各区根据招商引资需求，合理规划建设学校、医院、住房宿舍、商旅、文化体育等优质配套设施。
（责任单位：市经信委、区政府、相关管委会）本政策措施自2020年4月20日起实施，有效期至2020年4月19日。
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