开心科技完成数千万元Pre-A轮融资，由奇安投资
06-17
北京市人民政府办公厅关于印发《年北京市全面优化营商环境工作要点》京政办发[]10号的通知 各区人民政府、各区人民政府市政府各委、办、局，各市机关：《年北京市全面优化营商环境工作要点》已经市政府同意，现印发给你们。
请结合实际认真贯彻落实。
2020年4月17日，北京市人民政府办公厅宣布，北京市全面优化营商环境工作重点是深入贯彻落实党中央、国务院关于全面优化营商环境的决策部署。
认真落实《全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》营商环境，持续推进市场化法治化建设。
为打造一流营商环境，加快培育新生产力，扎实推进高质量发展，将“北京服务”打造成为新时代北京城市形象的“金名片”，制定这项工作的要点。
一、优化区域产业发展环境，促进京津冀协同发展 1、强化科技创新标准支撑。
聚焦前沿领域，鼓励和支持中关村企业及相关产业技术联盟发布一批技术标准，打造国际领先的“中关村标准”品牌。
及时将适用于先进科技创新成果转化的标准作为各类科技项目立项、验收和奖励的重要依据，加快新技术产业化。
2.加强科技企业孵化和服务。
引导各类孵化器分级分类发展、分级培育，系统布局高水平孵化器，推动龙头标杆孵化器建设运营，加快形成与科技创新体系和产业紧密结合的创业孵化体系。
开发系统。
3.支持若干共性技术平台建设。
加强集成电路、智能（网联）汽车等领域共性技术研发服务。
支持智能制造、医药健康等领域概念验证平台建设，建设快速原型试制和量产制造服务平台，提供科技成果评价、小批量试制、工程化等概念验证服务原型制作。
四、扎实推进中关村科技创新金融改革试验区建设，鼓励银行机构为高新技术企业和“专精特新”企业开辟绿色信贷通道。
充分发挥“北京创融”、“北京创通”、“北京智通”作用，力争安排1亿元再贷款、再贴现资金，支持技术创新企业和制造企业发展。
5、切实放松束缚，减轻科研人员负担。
鼓励有条件的大学和科研院所设立专门的技术转移机构，采取专利等科技成果定价、许可、转让等方式，促进科技成果快速转化。
完善科技项目分类评价体系，形成以质量、绩效、贡献为核心的科技评价导向。
六、改善京津冀科技成果转化环境。
支持京津冀地区高校共建优势学科、实验室和研究中心，推动制定三地科技成果转化年度供需对接清单，构建信息服务体系京津冀地区科技成果转化交易平台。
7.实施新产业标准化试点。
重点围绕新一代信息技术、新能源汽车、元宇宙、仿人机器人等行业，加强标准关键技术指标测试验证，缩短标准制定周期。
制定和修订一批建筑、工业、公共机构等重点领域节能减碳标准。
八、着力优化产业生态服务体系。
建立本市审批服务协调“专题讨论”制度。
动态更新升级北京产业地图和产业政策目录指导。
聚焦未来产业，梳理技术创新、产业培育、资源要素等需求清单，精准提供产业配套服务。
推动更多政务服务入园，建立专人服务、专人跟进等机制，加强项目全过程帮扶，及时解决项目推进中的疑难问题。
建设一批营商环境示范园区和示范楼宇。
9.出台支持创新药物高质量发展和创新药物器械全流程服务的政策措施，提高创新药物器械审评检查效率，实现医疗全流程电子化器械注册审查、批准和检验服务。
继续提高进口药品检验能力，及时扩大检验品种范围。
出台加快全栈人工智能创新中心建设实施方案，推动人工智能大模型在医疗、政务等垂直领域应用，探索实施普惠审慎分级监管。
10、按照“六链五集群”总体布局，推动新能源、智能（网联）汽车等重点产业链版图转型落地，开展联合招商、落地对接全流程服务，推动京津冀产业生态不断优化升级。
11.推动京津冀商贸体制改革联动，推动三地企业设立、变更、注销等政策和程序一致，对8个以上新区（市）办理、发放，并在异地领取营业执照。
第二批京津冀企业资质互认名单启动，实现20余项互认，新增1余项“区域统一”政务服务项目。
重点推进“北京+雄安”城市一体化服务，推出30个以上公共服务领域一体化项目。
12.北京、天津、河北、山西、内蒙古五地联合发布华北地区税务行政处罚裁量标准，统一区域涉税执法标准。
加强药品、医疗器械、化妆品等安全监管联合执法。
构建京津冀地区知识产权案件移送、协查、服务、执法跨区域协同治理体系。
13.深化京津冀口岸合作和通关监管一体化改革，加快“单一窗口”与三地口岸通关物流系统互联互通，实现通关和物流状态可视化查询信息。
深化“船边直提”、“到港直装”改革，在区域航空口岸推广“直提直装”等创新模式。
2.加强市场促进公平，营造高效、规范、平等竞争的市场环境。
14.严格执行市场准入制度，大力破除各种显性和隐性壁垒。
全面落实公平竞争审查制度，及时清理废止地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的措施，继续加大医药、公共事业等领域反垄断执法力度。
公用事业。
15.深化政府采购项目电子合同签订管理和电子保函应用，逐步完善合同履约验收、信用评价、用户反馈等功能。
制定北京市公共资源交易平台服务标准，继续清理招标领域隐性门槛和不合理限制，探索招标领域评标专家动态管理和招标机构信用评价管理。
16.便利企业主体进出。
开展登记试点，推动企业主体高质量发展，不断扩大外商投资企业设立、变更“全程网上办理”范围，建立具有一定影响力的企业名称预防性保护机制探索建立全市统一规范的企业住宅信息数据库。
完善企业破产案件繁简分离、庭外重整、执行与破产衔接、信用修复协同等机制，涉税事项、破产信息查询、财务等服务水平提高。
支持力度将不断提升。
17.深化社会投资项目综合审批改革，切实落实并联审批、联规评审、联合验收、区域评估、“标准挂牌”、“交付即交”等改革措施其他改革措施。
优化环评审批，实行备案免征、分类捆绑审批等措施，探索项目环评与排污许可审批合二为一。
18.推行不动产登记责任保险制度，逐步拓展银行业金融机构不动产登记服务网点的服务内容。
19.出台城市更新项目实施方案编制应用、实施方案联合评审、项目并行审批等配套文件，为实施主体提供可操作、可实施的工作指引。
20.加强市政公共设施安装规范管理。
继续优化市政公共设施安装线上线下“一站式”服务。
推进水电网等工程联合勘察、联合建设、协同开挖。
制定供水可靠性管理办法，完善供电环境可持续性相关标准，引导商业建筑物业支持电信企业入驻，平等开放宽带网络服务。
三、加强开放、稳定预期，营造本地区最良好的法制环境。
21.推动外商投资和国际仲裁中心建设法规出台并推动修订《北京市优化营商环境条例》。
系统清理涉及罚款的政府法规，并根据国务院取消和调整相关罚款的情况进行协调修订。
22.大力推进社会信用体系建设。
依托“信用中国（北京）”、5号公民服务热线等畅通的政务失信投诉渠道，探索设立合同履约信用监管专栏，及时受理投诉，定期跟踪合同履行情况。
推动劳动就业、医疗卫生、知识产权、环境保护等领域信用评价和分类监管制度。
在行政审批、融资信贷、优秀表彰表彰等方面推出多项信用激励措施。
23.加快全国市场监管数字化试验区建设，大力推进非现场监管，实现监管区域全覆盖。
全面推行诚信经营主体白名单制度。
原则上，我们不会主动对列入白名单的经营主体进行现场检查，但投诉举报、案件线索移送其他机构的除外。
24.严格规范罚款执法活动，加强恶意职业索赔管理，推出一批公安、消防、文化旅游等领域轻微违法行为免责和首次违法行为慎重处罚名单。
25.推进智慧法院建设。
支持法院进一步完善网上开庭、网上缴纳诉讼费用、网上退款、实时跟踪审理进度等功能。
支持法院推行律师调查令电子化、出具电子化有效证明文件、有效法律文书在线核查等服务，并在不动产登记等领域率先应用。
26.深化繁简分流改革，鼓励法院加强对当事人的程序指导，进一步提高小额诉讼程序和单独指定制的适用率。
支持法院综合运用人民调解、专业调解等非诉手段，实现全市各街道、乡镇8个??“一号响应”诉讼源头治理机制全覆盖。
支持法院牵头探索电子资产等新型财产执行程序标准化。
27.加快国际仲裁中心建设，制定北京国际仲裁中心实施方案，推进北京仲裁委员会案件信息化，实现当事人在线提交、审阅、下载仲裁程序文件。
出台公共法律服务均衡发展若干措施。
支持有条件的地区探索建立法律服务集群，为企业提供法律咨询、公证服务等专业服务。
28.完善北京（中关村）国际知识产权服务大厅功能，为园区企业和社会公众提供免费咨询、专业培训、纠纷调解等服务。
围绕新一代信息技术和高端装备制造业涉及的重点细分领域，进一步提升专利预审服务覆盖范围。
29.积极推动专利侵权纠纷行政调解协议司法确认，降低权利人维权成本。
加强数字人网络直播、跨境电商等新业态知识产权纠纷“一站式”解决，提供侵权判定咨询、维权援助、公证、鉴定资源对接等线上服务。
四、加强开放提高质量，营造自由便利的投资贸易环境三十、坚持内外资一致，确保外商投资企业参与政府采购和标准制定并平等享受支持政策依法，除法律法规和国家安全领域有明确规定外，不得以有限品牌或者外国品牌为由排斥或者歧视外商投资企业及其产品和服务，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策附加附加条件。
31.建立权威涉外发布渠道，丰富北京国际版门户，重点展示投资准入、金融支持、产业支持、税收优惠等外商投资企业普遍关心的政策，推出20条公司设立、投资增资等场景。
整合服务，推动外籍人员数字身份验证成果应用。
32.做好重点外资项目服务，完善项目协调服务机制，加强全程协助和代理服务，推动项目加快实施。
外商投资企业开展境内再投资业务时，在本市注册的被投资企业或股权转让方无需办理境内再投资接受登记。
33.完善外商投资企业圆桌会议制度，建立“首人负责制”，实现企业诉求收集、订单派发、处理反馈“闭环”管理，提供管家式服务。
34.创新通关监管服务模式。
扩大生物医药研发项目白名单，对低风险特殊项目实施智能化审批。
推动“认证经济经营者”（AEO）企业资格认证和延续“全程网上办理”，享受优先办理报关手续、实施就地查验、降低抽查比例等便利措施。
35.推动“单一窗口”向国际贸易全链条拓展，增设服务贸易版块，逐步推出服务贸易出口退税、会议展览物资快速通关等功能。
建立国际贸易信息权威发布渠道，提供各类国际贸易协定、公约、国内法律法规、政策措施、贸易流程服务指南等信息。
推出北京“双枢纽”机场综合服务平台，实现货物动态在线实时查询。
36.开展国家级服务业标准化试点，及时总结标准化创新实践成果，组织制定与国际接轨的服务业国家标准。
在跨境服务贸易方面，探索引入服务贸易代理、境外企业主动申报纳税等新模式。
37.探索与新加坡、香港等地开展国际贸易提单数字化试点，实现跨境贸易无纸化交付。
试点建立电子签名证书跨境互认和电子合同跨境互认，推动电子签名证书互认在公共服务、金融、商业等领域的应用。
38.完善跨境数据流动等服务机制，支持自由贸易试验区、数据基础设施试验区等重点领域跨境数据服务中心和服务平台建设，高效开展数据出境安全评估。
个人信息保护认证和出境标准合同。
归档和其他服务。
五、强化服务，增加便民，营造温馨高效的政务服务环境。
39.提高“一站式服务”质量和效率。
加强政务服务平台与各类服务服务体系的融合互联。
企业和群众只需登录一次，即可访问全网，实现从在线服务到更便捷服务的转变。
推广智慧审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能。
40.继续扩大电子印章在城市管理、交通等领域的应用范围，推动身份证、户口簿、居住证等20种高频电子凭证在全市范围内共享使用。
试点“一拍共享、一照通用”证件照。
41.深化智慧税务建设，完善“一策一策”税收政策推送机制，构建精准推送、智能互动、协同办理的互动服务。
42.建设全市政策服务平台，实现市、市两级政策文件汇聚，在市政府门户网站开设政策落实专区，整合全市落实政策事项，明确落实标准、要求和流程等，实现了商户“一站式”“表格”申报。
43、大力推进“高效办一件事”，强化“一件事”和“一业一证”改革融合，推出企业信息变更、开办运输公司、信用修复等第三批综合服务场景，不断拓展服务事项和范围，优化服务流程。
优化完善大型商业展览、商业演出、体育赛事和促销活动的审批流程和服务，对大型活动实行“一场一策”。
44.提供更加丰富、便捷的服务渠道。
调整优化城市政务服务中心例外名单，确保“该进的必须进、能进的能进”。
推动城乡政务服务大厅创建24小时自助服务区，增设自助服务终端，办理交通、医疗卫生、社保等高频次政务服务。
打造办事快捷、便捷的“掌上服务”平台，将百余项政务服务事项添加到“京通”小程序中。
45.加快完善外籍人员便民服务。
发布外国人在京居住服务指南，推动重点商圈、酒店、医院、地铁等场所提供外国人卡ATM取款、POS机刷卡、NFC卡支付等服务，并推动绑定境内电子钱包与境外卡及境外电子钱包支付等移动支付??。
在首都国际机场、北京大兴国际机场航站楼开设综合服务站，提供一站式咨询、支付、旅游、电信等聚合服务。
加快《外国人游北京攻略》编制，完善景区、机场、酒店、商店等场所多语种标识和导航设施。
六、强化支撑、提高效率，营造智慧便捷的数字社会环境 46、推动数据要素活力释放。
加快数据基础系统试点地区建设，构建数据交易流通政策体系，逐步建立健全数据资产登记、评估、交易、监管等制度，探索数据收益分配机制。
提升北京国际大数据交易所能力，探索建立数据交易指数和价格形成机制，制定数据交易标准合约指引。
47.出台公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范，探索构建安全可信的数据共享空间，推动公共数据开放共享。
48.继续提升“城市码”服务平台能力，拓展在政务服务、交通等方面的应用。
依托“城市码”完善“京通”电子证照移动终端展示、扫码验证和证照下载服务。
49.推广智慧养老服务，搭建老年人综合服务平台，帮助老年人与养老服务经营者精准对接供需。
推进智慧社区建设，依托“京民通”社区治理服务平台，让基层管理和服务工作高效开展。
50.推进义务教育入学资格全流程网上审核，增加“一站式办理”办理数量。
提高医疗服务效率，大力推广“一次付费”和“移动在线支付”。
7、加强创新标杆，营造开放包容的人文环境。
51.围绕发展新生产力，完善人才培养、引进、使用、合理流动工作机制。
综合运用市场引进、联合引进等方式，以“一人一策”引进重点领域顶尖人才。
组建卓越工程师培养联盟，协调推进集成电路、人工智能、氢能源等产教融合基地建设，支持人才在实际工程环境中开展项目研究。
52.有效激发青年人才发展活力。
重大科研管理、重大技术项目负责人、技术总工程师等岗位上，青年人才占比不低于60%。
在顺义、昌平试点建设满足青年人才需求的公共服务和商业服务设施，实现保障性租赁住房与居住、商业、办公、研发等功能的混合兼容。
推出20多个满足青年人才、创业人才需求的购物、文化娱乐、社交场景，鼓励社区、产业园区举办青年创业博览会等体验活动。
53.增强对国际人才创新创业的吸引力。
加快高品质人才社区建设，提升生活区和主题街道国际化水平。
发布《北京市境外职业资格认可目录》4?0版，完善创新创业、人才培养、社会保障等支持政策。
打造外国人才“一站式”服务窗口，推动工作许可、居留许可、签证、永久居留等事项“一站式”办理。
54.完善企业全方位服务体系。
新版5企业服务热线上线，新增政策推送、中介机构信息查询、涉企纠纷快速调解等新服务。
强化主动精准服务，完善“服务包”、“服务管家”机制，畅通跨区域、跨部门、跨层级等企业发展关键问题解决机制。
完善中小企业服务平台功能，用好中小企业服务券补贴、特色产业集群激励、创新创业激励等政策。
55.继续做好民营企业服务。
完善政企“一条龙”体系，及时解决企业的困难和诉求。
建立民间投资重点项目库，支持社会资本参与基础设施领域房地产投资信托基金（REITs），推动民间投资项目加快落地。
56.依法保护企业产权和企业家权益。
规范涉及产权的强制措施。
健全违法涉企收费投诉举报渠道和反馈机制，定期公布政府制定的涉企收费清单。
重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款，形成长效机制。
弘扬创业精神，加强行业共性问题研究，做好北京市民营企业百强发布工作。
57.制定优化完善“七站两”“一站一策”交通衔接措施，探索在北京大兴国际机场重点火车站提供值机手续、行李托运等服务方便旅客在航空和铁路运输之间转乘。
优化重点车站区域的无障碍设施、智能引导、老年人“一键叫车”服务。
逐步在北京南站、丰台站等5个重点铁路枢纽客运站以及北京大兴国际机场、首都国际机场开通自动驾驶连接。
58.开展城市社区嵌入式服务设施建设，优先建设（改造）综合功能复杂的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），合理配置养老、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童娱乐等服务设施。
59.推动大型商圈、旅游景区、娱乐场所、酒店等重点场所支持移动支付、银行卡、现金等多元化支付方式，更好保障企业人员支付选择。
推动商业银行积极开展网点服务老龄化改造，打造老年人办理支付服务绿色通道。
60.大力提高公共文化和旅游服务水平。
试点首都博物馆等20家博物馆延迟开放，推动完善餐饮、仓储、文化创意等配套服务设施。
优化旅游交通服务，在核心区旅游景区设置限时落客区，加强郊区旅游景区周边停车设施供应。
打造“公交+旅游”模式，增加市区与八达岭长城、十三陵等重点景区之间的旅游巴士线路，鼓励开发观光巴士、旅游专线等交通旅游综合产品。
八、保障措施 （一）加强组织领导，强化部门协调、自上而下联动、多元参与的工作架构。
各区各部门要提供主动、前瞻、精准服务，加快推出一批高质量务实硬招。
鼓励各地结合实际打造区域特色服务名片。
（二）建立营商环境工作闭环机制，开展营商环境监测分析评价评估。
充分发挥市人大、市纪委、市监委的重要作用，建立定期沟通、监督、联动推进工作机制。
继续发挥政协优化营商环境常态化协商监督机制作用，聚焦营商环境重大改革、政策制定和重点任务落实，履行治国理政咨询和民主监督职能。
（三）加强社会宣传，总结推广典型做法和案例，评选树立“北京服务”标杆，树立“人人是营商环境、处处是营商环境”的良好社会氛围。
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