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06-18
科学技术部门（委）、人力资源社会保障部门（局）、财政部门（局）、教育部门（委）、科协、新疆生产建设兵团科技局、人事局、劳动和社会保障局、财政局、教育局、科学技术协会，中央、国务院有关部门科技司（局）、各有关单位：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（年）》，科技部、人力资源社会保障部、安全部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学院中华基金会、中国科协组织实施创新人才提升计划。
《创新人才推进计划实施方案》现已发给您。
请结合本地区、本部门实际情况，认真做好组织实施工作。
创新人才提升计划实施方案 根据《国家中长期人才发展规划纲要（年）》制定本实施方案。
一、目标任务 创新人才推进计划（以下简称推进计划）旨在通过创新体制机制、优化政策，培养造就一批科学家、高水平、工程师等世界一流科技领军人物环境，强化保障措施。
优秀创新团队和创业人才，创建一批创新人才培养示范基地，加强高层次创新人才建设，引领和促进各类人才发展，为提高自主创新能力和创新能力提供强有力的人才支撑。
建设创新型国家。
。
到今年，推进该计划的主要任务是：一是建立科学家工作室。
为积极应对国际科技竞争，提高自主创新能力，我们重点在我国有比较优势的科研领域设立科学家工作室，支持其开展探索性、原创性研究，努力打造世界一流的科研成果。
一流的科技大师和创新团队。
2.培养中青年科技创新领军人才。
瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，重点培养和扶持中青年科技创新人才，使他们成为引领相关行业和领域科技创新发展方向的领军人才组织完成重大科技任务。
3.支持科技创新和创业人才。
围绕推动企业成为技术创新主体，加快科技成果转移转化，以科技型企业为目标，每年重点支持运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创??业人才企业，培养一批具有创新精神的企业家。
4.建设重点领域创新团队。
依托国家重大科研项目、国家重点项目和重大建设项目，建设重点领域创新团队，确保更好完成国家重大科研和工程任务，保持和提升我国多项科技创新水平。
重点领域提供持续稳定支持。
能力。
5.建设创新人才培养示范基地。
依托高等学校、科研院所和科技园区，建设个体创新人才培养示范基地，营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成特色人才培养创新人才培养政策、人才特区“先行先试”的体制机制。
二、实施原则 1、坚持科技与教育规划相结合。
全面落实《国家中长期人才发展规划纲要（年）》要求，加强与《国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》落实工作紧密结合。
2.重大任务的坚持和整合。
强化高端引领，突出科技前沿、重点领域和战略需求，培养、培养、聚集国家重大科技专项、重点工程建设项目和重大科技成果转化人才。
3.坚持制度创新。
遵循人才成长规律，深化科技管理体制改革，注重在人才发现、培养、使用、评价和激励等方面积极探索，着力激发奉献、求实、创新的内在动力。
务实，为科技人员潜心科研、创业营造良好环境。
环境好。
4、坚持统筹协调、统筹协调。
加强项目、基地、人才紧密结合，协调推动现有科技计划和人才培养计划实施，加强部门协作和区域协调，与现有部门和地方人才计划有效衔接，形成有效的部门协调和配合。
地方落实 强有力、组织严密、组织严密、资源配置合理的工作架构。
5、坚持分类推广。
按照“整体部署、分类推进、试点先行、逐步完善”的工作原则，根据不同任务特点确定具体实施办法和工作步骤。
对于探索性强、实施难度大的任务，先进行试点，逐步完善，积累经验后全面启动。
三、遴选条件和方式 根据推进计划各项任务的不同特点，结合现有工作基础，按照以下条件和方式遴选支持对象。
1.科学家工作室。
科学家工作室实行首席科学家负责制。
科学家首席原则上应满足以下基本条件： ——研究方向属于我国具有比较优势的世界前沿科技领域； – 取得国内外同行认可的杰出成就，具有发展成为世界级科技大师的潜力； – 能够坚持全职专注研究； ——坚持科学精神和高尚道德品质。
孔院长由有关部门、地方当局或国内外权威专家推荐。
科学家工作室要有具体的科研规划、建设规划和部门（地方）支持措施，加强与国家相关人才计划的衔接。
科技部组织专家对科学家首席人选和工作室建设方案进行论证，并会同有关部门或地方批准建设。
2、中青年科技创新领军人才。
中青年科技创新领军人才原则上应具备以下基本条件： ——在前沿科技和战略性新兴产业领域取得高水平式创新成果，具有较大发展潜力； – 具有主持国家或地方重大科技项目的经验； – 表现出强大的领导能力和团队组织能力； – 具有博士学位或副高级以上职称，年龄不超过45周岁。
中青年科技创新领军人才由有关部门、省级科技行政部门、重点科研基地等定额推荐或知名专家特别推荐。
科技部组织专家进行咨询论证，无异议后批准支持。
3、科技创新创业人才。
科技创新创业人才原则上应满足以下基本条件： ——科技企业主要创始人，具有本科以上学历，具有较强的创新创业精神； – 企业成立时间不超过5年； – 企业拥有核心技术或自主知识产权； – 企业具有良好的经营业绩和成长性。
技术创新创业人才由省级科技行政部门在限额内推荐，科技部组织专家咨询论证，公示无异议后批准支持。
同等条件下，优先考虑科技型中小企业创新基金项目承担单位的主要创始人、法人科技委员的法定代表人、“千人计划”创业者人才。
4.重点领域创新团队。
重点领域创新团队原则上应具备以下基本条件： ——所从事的科研工作符合国家和行业重点发展方向和长远需求； – 具有承担国家重大科研课题、重点项目和重大建设项目的经验； – 团队创新绩效突出，具有良好的发展前景； – 团队组织结构合理，核心人员相对稳定； – 团队有明确的创新目标和科研计划。
重点领域创新团队由国家重大科研项目、重点项目、重大建设项目牵头组织单位推荐。
科技部组织专家咨询论证，无异议后批准支持。
5.创新人才培养示范基地。
创新人才培养示范基地原则上应具备以下基本条件： ——以大学、科研院所、科技园区为牵头单位； ——牵头单位应具有丰富的科技资源、较强的创新能力和良好的人才培养基础； ——牵头单位建立产学研紧密结合的人才培养机制，积极开展国际人才交流和合作培养； ——牵头单位建立了科教资源向社会开放共享的机制； ——在人才培养体制改革和政策创新中发挥先行先试作用，能够发挥较强的示范、辐射和引领作用。
创新人才培养示范基地由部门和地方择优推荐。
科技部组织专家论证基地建设方案，经部际推进计划协调小组批准后建设。
四、支持措施 1、落实和制定支持政策。
加强现有人才政策的落实，结合实施《国家中长期人才发展规划纲要（年）》研究制定《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》等政策文件。
根据推进计划各项任务的具体情况，从科研管理、人员制度、经费使用、考核评价、人员激励等方面制定相关配套措施，并进行试点并逐步完善。
2.加强人才、项目、基地的有机结合。
在国家科技计划实施和重点创新基地建设中，进一步突出人才和团队培养。
改革科技计划管理办法，简化立项程序，对完成项目任务后承担科研项目的入选推进计划的人员给予优先考虑；未承担科研项目的，可以独立提出符合国家科技计划要求的科研项目，并按程序优先立项。
有条件的支持单位优先建设国家（重点）实验室、工程中心等创新基地。
3、进一步加大资金投入。
协调国家科??技计划等相关资金安排，调整投入结构，创新支持方式，加大对推进计划选定对象的支持力度。
在充分利用现有资源的基础上，设立中央财政专项资金，支持科学家工作室等重点工作。
加强专项资金监督管理，提高资金使用效率。
4.探索建立适应不同任务特点的具体支持措施。
科学家工作室采取“一案一议、按需支持”的方式，提供充足的经费保障，不参与竞争申请科研项目；首席科学家实行聘任制，赋予其科研管理充分自主权，建立国际同行评审制度。
加大对中青年科技创新领军人才和创新团队的培养和支持，扩大科研经费使用自主权。
实施期权、股权、企业年金等中长期激励措施，加强科技与金融融合，加大对科技创新和创业人才的支持力度。
鼓励创新人才培养示范基地加强体制改革和政策创新，大胆探索、率先试点。
5、营造良好的社会氛围。
推进计划入选对象所在单位、园区、地方、部门要整合各方资源，加大政策和资金支持力度；及时总结推广推进计划实施过程中创造的典型经验和成功做法，加强优秀人才和创新团队的表彰宣传报道，为加强创新人才队伍建设营造良好的社会氛围。
五、进展安排 推广计划分三个阶段实施： 1、当年为部署启动阶段。
公布推广计划实施方案，制定具体实施措施；开展科学家工作室试点建设，启动各项工作的具体组织实施。
2、逐年为全面实施阶段。
到“十二五”中期，完成相关政策措施和管理办法的制定和完善。
到“十二五”末，完成推进计划任务过半，开展中期考核评价。
3、年复一年是深化和提高的阶段。
年内将完成推进计划在培养高层次创新人才、创新体制机制、优化政策环境、建设人才培养基地等方面的总体目标，带动和引领各项事业发展。
创新团队。
六、组织实施 在中央人才工作协调小组的指导下，科技部会同有关部门组织实施推广计划。
1.建立工作协调机制。
由科技部牵头，人力资源社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家发改委等参加的部际协调小组成立国家自然科学基金委员会、中国科协，研究协商重大问题。
协调小组办公室设在科学技术部。
2.建立专家咨询机制。
选派一批国内外科技、经济、管理等方面的高水平专家作为推进规划的咨询专家，完善咨询机制，充分发挥专家对推进规划的决策咨询作用计划的组织和实施。
3.建立绩效评价机制。
根据推进计划的实施进度和目标要求，实行定期报告制度和评估制度，参照国际通行做法，建立注重创新和质量的科研评估方法，加强对入选对象的跟踪管理和评估落实推进计划，不断改进实施工作，提高推进计划实施效果。
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