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06-06
广东省金融支持经济高质量发展行动计划是贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二中全会精神省委经济工作会议、省“两会”和全省高质量发展会议的工作部署和落实工作安排，将推动金融业高质量发展，更好发挥金融业的作用金融“活水”，加强重点领域金融要素保护，继续大力推动更多金融改革开放。
，制定本计划。
一、工作目标力争每年新增社会融资规模4万亿元，本外币存款、本外币贷款、证券交易量和保费增速超过10%，12分别为%、15%和6%，带动金融业增加值增长8%。
着力引导金融资源加大对实体经济高质量发展的支持力度，包括：为制造业和科技创新提供融资超过1万亿元，全年新增境内上市公司70家以上为基础设施、重大项目建设和房地产稳定健康发展提供融资约1.5万亿元，为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资约1万亿元。
二、重点任务 （一）以横琴、前海、南沙三大平台为重点，聚焦金融开放创新，共同打造粤港澳大湾区国际金融中心。
一、加快金融业高质量发展。
加快推进“十四五”期间广东“+双10”金融业规划，构建体系完整、机构健全、市场强大、人才活跃的现代金融体系。
壮大现有企业金融机构，推动设立粤港澳大湾区国际商业银行、国际海洋开发银行，研究设立省级大型产业投资基金和金融控股公司，引进境内外大型金融集团的财富管理子公司、融资租赁、融资租赁。
金融科技、融资租赁职能总部。
推动符合条件的法人金融机构上市或开展并购重组。
完善金融要素市场化配置功能，深化深圳证券交易所全市场注册制改革，推动广州期货交易所创新发展，完善期货产业链，规范商品、数据和信息化发展。
其他要素交易市场。
完善广东区域股权交易市场，增强服务实体经济功能。
提高金融数字化水平，推进全省数字人民币应用创新试点，深化资本市场金融科技应用创新试点。
（省发展改革委、财政厅、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳中心支行、深圳银行保监局、深圳证监局、深圳证券交易所、广州期货交易所、地方以上市政府负责）2、高水平在横琴、前海、南沙三大平台推动金融开放创新。
落实金融支持横琴前海合作区建设的意见。
加快横琴合作区跨境资金“电子围栏”建设，探索跨境资金自由流入和流出，促进资本项目可兑换。
支持澳门银行保险业在横琴合作区设立分支机构，探索澳门民生金融服务新模式。
加快前海深港国际金融城建设，推进前海外汇管理改革、人民币国际化等领域试点，优化前海合格境外有限合伙人（QFLP）试点，推动香港有限合伙企业整合基金（LPF）与前海QFLP规则对接和机制对接。
研究出台支持南沙建设的特别金融措施，推进南沙贸易投融资便利化和气候投融资试点，探索扩大与港澳在资本市场领域的双向金融开放合作，科技创新金融、跨境保险、绿色金融。
（省大湾区办、生态环境厅、地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、中国人民银行深圳中心支行、深圳银保监局、深圳证监局、省政府横琴办（广州市、深圳市、珠海市政府负责）3、深入实施粤港澳大湾区金融市场互联互通。
拓展“深港通”、“债券通”业务，推动“互换通”早日落地。
探索进一步扩大“跨境理财通”试点范围。
加快建设粤港澳大湾区保险服务中心。
积极推动扩大跨境车险“等同优先认可”实施范围。
继续向财政部申请在港澳发行离岸人民币地方政府债券，支持广东企业在香港上市或在港澳发行债券融资，在境外发行全球存托凭证（GDR） 。
（省财政厅、各地金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳中心支行、深圳市银保监局、深圳市证监局、深圳证券交易所、市级以上地方人民政府负责）四、协调开展全省新一轮区域金融改革创新。
努力创建广州绿色金融改革示范区和广深科技创新金融改革试验区。
高标准建设广东金融高新技术服务区和广东数字金融产业园。
支持汕头经济特区探索华侨金融创新，引导华侨资本设立法人金融机构、金融区域管理和服务总部。
支持湛江、汕尾海洋金融发展，促进海洋产业、临港产业、绿色化工发展。
支持茂名申报国家普惠金融服务乡村振兴改革试验区，支持梅州开展绿色金融改革创新。
组织开展广东省金融创新奖评选工作。
（省发展改革委、财政厅、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳中心支行、深圳银行保监局、深圳证监局及各相关地级以上市政府负责）（二）立足制造业强省、科技创新强省建设，实施三大“金融强省” +”工程，提高金融服务实体经济水平。
5.实施“金融+制造”工程，支持制造业高质量发展。
创新“牵头银行”服务模式，为我省重点培育发展的战略产业集群和未来产业集群提供多元化金融服务。
推动银行制造服务中心建设，加大对储能、集成电路、硅能源、超高清视频显示等重点产业的支持力度，扩大技术改造信贷规模。
继续加强对制造业中小微企业的融资支持。
江门、惠州、肇庆及粤东、粤西、粤北地区的政府性融资担保机构，单户年担保金额不超过1万元，年平均担保利率为1万元以下。
对不超过（含）1.5%的微型企业，按照营业额的0.5%给予补助。
对省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围的小微企业融资担保业务实际补偿损失，按共享补偿额的50%给予补偿，并给予适当补贴提供再担保费用。
抓住注册制改革机遇，加大引导制造企业改制上市力度。
出台发展融资租赁支持“制造业”的政策文件。
依托中证应收账款融资服务平台，推广全流程线上应收账款融资和“政府采购贷”服务。
对通过省级中小企业??融资平台发放的符合条件的制造业中小微企业贷款，给予一定的贴息支持。
（省科学技术厅、工业和信息化厅、各地金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳中心支行深圳市银保监局、深圳市证监局，地方各级以上市政府负责）六、实施“金融+科技创新”工程，促进金融科技创新高质量循环行业。
加强与上交所、深交所、北交所等全国证券市场板块合作，加快广东区域股权市场“专精特新板”、“科创专板”建设，充分发挥发挥广州的科技型企业“全链条培育计划”，提供股份制改造、上市申请服务。
鼓励地市设立政府引导基金，优化激励约束、容错免责、绩效评价等管理机制。
积极发展天使投资和私募股权投资基金，研究制定促进私募股权基金和科技创新投资基金高质量发展的专项政策。
支持深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心开展技术交易和技术对接资本相关业务，为科技成果转移转化提供服务。
大力推广科技保险，推动知识产权质押、“贷款+对外直接投资”等金融工具和产品创新，拓展股权、债券等多种融资渠道，集中资源支持芯片等重点领域创新发展、新能源、生物医药等。
（省科学技术厅、工业和信息化厅、市场监管局、地方金融监管局、广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局、深圳证券交易所交流、市级以上政府负责）七、实施“金融+海洋”工程，形成“海洋牧场”等新增长点。
支持银行机构设立服务海洋经济发展的专业化业务部和分支机构，加大对海洋经济发展重大项目的中长期信贷支持。
通过产业投资基金等方式以及保险资金、养老基金和社会资本吸引外资支持“海洋牧场”发展，发展海洋装备融资租赁和供应链金融。
引导保险机构创新??具有地方特色的农（渔）险产品，扩大保险覆盖范围。
（省农业农村厅、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳中心支行、深圳银保监会） （保监局负责） （三）落实各项金融措施，支持房地产市场平稳健康发展 政策推动房地产与金融形成良性循环。
八、支持房地产市场平稳健康发展。
根据城市政策，实施差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例和最低贷款利率要求，支持居民刚性和改善性住房需求。
充分利用“保交房”专项贷款、“保交房”贷款支持计划等政策工具，保持开发贷款和债券融资稳定，加快保函置换和预售。
——出售监管基金业务，满足项目合理融资需求。
支持信托公司、金融资产管理公司依法合规参与房地产项目并购重组。
鼓励金融机构重点支持治理完善、主业突出、资质良好的房地产企业稳健发展。
支持优质房地产企业与金融机构自主协商存量融资延期，利用资本市场进行并购重组和股权融资，为优质房地产企业发行债务融资。
工具提供信用增级支持。
鼓励金融机构优化建筑企业信贷服务，提供必要的贷款支持，保持建筑企业融资持续稳定。
为重点房地产企业风险处置项目并购提供金融支持和服务，对风险房地产企业项目和困难房地产企业项目并购的并购贷款不纳入房地产贷款集中度管理暂且。
（省住房城乡建设厅、各地金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳中心支行、深圳银行保监局、深圳证监局、市级以上各级人民政府负责）（九）支持租购并举的房地产开发新模式。
鼓励银行机构为保障性租赁住房、公共租赁住房和长租住房市场发展提供多元化信贷融资服务，满足租赁公司和经纪机构合理信贷需求。
推进房地产私募股权投资基金试点，发展租赁住房房地产投资信托基金（REITs）业务。
鼓励商业银行在依法合规、风险可控的前提下，加强住房租赁信贷产品和服务模式创新，拓展住房租赁市场多元化投融资渠道。
（省发展改革委、住房城乡建设厅、各地金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳中心支行（中、深圳银保监局、深圳证监局、各地级以上市政府负责） （四）着力稳外贸、稳投资、促消费，强化经济增长金融服务保障。
十、继续加大稳外贸金融支持力度。
提高外贸企业信贷服务效率，推广应收账款、订单等质押融资，加大对跨境电商和外贸新业态的中长期贷款支持，进一步提供便利措施。
跨境人民币结算白名单企业。
引导保险机构优化出口信用保险承保和理赔条件，提高对中小微外贸企业的风险保障。
完善外贸企业远期结售汇业务风险分担机制。
（省商务厅、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳中心支行、深圳市银保监局（负责） 11.支持基础设施投资，发挥压舱石作用。
用好政策开发金融工具和商业配套融资，重点支持市政配套、交通水利等基础设施建设，扩大有效投资。
加强对功能性国有企业的金融支持，为城市老旧小区、城中村改造提供适当的融资渠道。
积极发展基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）业务，引导各类机构和长期资金投资我省，盘活现有基础设施资产。
充分运用碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，加大对重点领域和薄弱环节的金融投入。
（省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委、地方金融监管局、能源局、中国人民银行广州市分行、广东银保监局、广东证监局、中国人民银行深圳市中心支行、深圳市银保监局、深圳市证监局，市级以上人民政府负责） 12.加强金融监管支持扩大消费、扩大内需。
落实好困难中小企业延期还本付息等政策，对小微企业和个体工商户进行金融救助，加大首贷、续贷、信用贷款支持力度对于小微企业。
鼓励金融机构和小额贷款公司合理降低个人消费信贷成本，优化新公民金融服务，促进居民消费信贷有效需求稳步恢复，重点支持住房改善、新能源汽车等消费、养老服务、教育医疗。
（省地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳中心支行、深圳银保监局负责）（五）加大对金融业的支持力度实施“百县千镇千村高质量发展工程”和金融支持城乡协调发展，促进强县、富镇、富村。
13.充分发挥政策性资金优势支持县域项目建设。
加强与农业发展银行、国家开发银行的战略合作，在符合国家法律法规和信贷政策的前提下推广生态环境导向的发展模式（EOD），??提供更多长期、低成本贷款县域基础设施项目，加快水、电、路、燃气、通讯、污染防治等重点领域基础设施建设。
支持政策性开发性金融机构发挥融资、智力优势，提前介入重大项目规划，协助地方政府整合资源要素，制定总体融资支持方案或综合金融服务方案，有效有序推进项目融资。
（省发展改革委、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、市及以上各级人民政府负责） 14.实施“金融倍增工程”粤东、粤西、粤北加大产业有序梯度转移的金融支持。
综合运用政策性贷款、资产证券化产品和产业基金，加大对产业转移园区建设的金融支持，“以投资促投资”、“以投资促生产”，助力产业梯度有序转移。
加强粤东、粤西、粤北地区上市公司资源培育，持续提升上市公司质量。
（省发展改革委、工业和信息化厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳中心支行，深圳市银保监局、深圳市证监局、各地市级以上人民政府负责） （十五）动员农村金融主力支持农业农村高质量发展。
加强农村信用体系、农业银行等涉农金融机构与农业大县、农业强镇、中心镇、专业镇、特色小镇、农业特色村、农业产业园、农业龙头企业的融资对接服务、新型农业经营主体。
加大对农村生活污水处理、农村道路交通、农村绿道、通信设施、农村电网改造、农村农贸市场升级改造等项目的金融支持，构建全现代农业发展的金融保障体系加大对地理标志农产品和“粤牌”现代农业品牌企业的信贷支持力度。
研究扩大农业企业和新型农业经营主体抵质押对象范围，稳步探索宅基地使用权、农民住房产权抵押贷款试点，加快形成可复制的经验模式。
发展“保险+期货”模式，支持农业经营主体利用期货市场进行套期保值。
（省农业农村厅、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、省农信社、各市政府十六、完善吸引金融资源反哺农村的考核评价、激励和风险分担机制。
以扩大政策性农业保险为载体，完善农业保险共保体系。
增强政府融资担保机构实力，扩大县域政府融资担保机构业务规模和覆盖面。
支持各地各部门完善贷款风险补偿资金，优化风险补偿方式和程序，提高金融机构加大贷款投入的积极性。
金融管理部门对金融机构服务乡村振兴和地方法人金融机构货币政策工具使用情况的考核结果，将作为地方考核和奖补的参考，强化对金融机构的激励约束。
（省财政厅、农业农村厅、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、地方以上市人民政府负责（六）大力发展绿色金融，支持绿美广东生态建设。
17.打造国内领先的绿色金融服务体系。
推动企业金融机构加快绿色转型，实施“零碳”（低碳）机构网点建设，提高环境信息披露水平，鼓励有条件的企业金融机构设立绿色金融专业部门，建设特色分支机构，建立健全“环境、社会和公司治理（ESG）”评价体系。
推动小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融组织创新绿色金融产品。
发展碳会计等绿色中介服务机构建立健全绿色低碳项目和企业的认定、认证、评价和风险管理体系。
各地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东省银保监局、广东省证监局、中国人民银行深圳市中心支行、深圳市银保监局： （深圳市证监局负责） （十八）支持绿色项目建设和绿色产业发展。
建立“绿色项目数据库”并定期开展融资对接，对重大建设项目实施第三方绿色项目评估认证。
综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等手段，支持海上风电、光伏发电、核电、燃气发电等新能源、清洁低碳能源产业发展。
推动政策性开发性金融更好用于国家储备林建设，推广“光伏贷”、“森林链贷”等绿色金融产品，推动绿色龙头企业上市并购。
（省发展改革委、生态环境厅、地方金融监管局、能源局、林业局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、深圳中心支行中国人民银行、深圳市银保监局、深圳市证监局负责）19.支持高碳产业绿色低碳转型。
推动绿色金融与转型金融有效对接，支持金融机构运用专项再贷款和碳减排支持工具支持煤炭清洁高效利用，对符合政策要求的“两高”企业提供贷款。
降耗、升级、绿色转型。
为工业园区循环利用和绿色转型提供重点信贷支持。
将企业碳排放信息、第三方环境信用评价、行业主管部门相关企业环境信用评价结果等环境绩效纳入授信审批管理流程，采取差别定价和授信，形成企业碳减排的约束和激励在高耗能行业。
探索扩大环境污染强制责任保险试点范围，稳步提高重金属、危险化学品、危险废物处置等高风险领域环境污染强制责任保险覆盖面。
（省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳中心支行（中国、深圳市银保监局负责） 20、丰富环境 股权融资模式探索绿美的生态价值和经济价值。
推动广州期货交易所研究依托广东电力市场上市碳排放权及期货产品。
依托碳排放现货市场发展碳金融产品，加强碳定价和碳市场风险管理。
开展以碳排放权资产为基础的各类质押和回购业务，支持金融机构发行碳基金、碳债券等投融资产品，开展碳租赁、碳资产证券化等创新业务，探索发展碳指数及其应用.发展排污权、节能（能源权）、水权等环境权交易业务，完善评估定价、抵押登记等配套制度，发展多种基于环境权的融资工具。
（省发展改革委、生态环境厅、地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、中国人民银行深圳中心支行、深圳市银保监局、深圳证监局、广州期货交易所（负责） 三、保障措施 21、坚持党对金融工作的领导。
严格按照中央要求，把党的领导贯彻到金融工作全过程、各方面，坚决高效落实金融重大决策部署。
要严格党纪，切实“管人、管钱、筑牢制度防火墙”。
22.有效防范和化解金融风险。
坚持“底线思维”和“一盘棋”思路，充分发挥金融风险处置委员会的协调作用，完善金融风险处置机制。
落实地方党委和政府职责，统筹发展和保障，强化金融风险防控，稳步推进重点领域金融风险处置，严厉打击非法金融活动和查处违法金融行为，优化金融生态，为经济高质量发展提供金融安全保障。
23.加强落实分工和宣传指导。
各地、各有关部门要落实任务，细化分工，定期研判，确保各项工作任务尽快落到实处；要进一步加大金融服务高质量发展政策宣传力度，定期召开广东金融体系新闻发布会，举办中国国际金融论坛粤港澳大湾区金融发展论坛（深圳）国际期货大会等将为支持广东金融高质量发展营造良好舆论氛围。
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