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06-18
河北省科学技术厅关于印发《关于推动金融服务科技创新发展的工作方案》的通知《关于推动金融服务科技创新发展的工作方案》各有关单位：为深入贯彻落实中央第二十五次会议精神全面深化改革和省委全面深化改委第二十二次会议精神，充分发挥财政科技资金引导作用，强化政策支持，推动金融机构服务科技创新，省科技厅研究制定了《关于推动金融服务科技创新发展的工作方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
2020年5月14日，为引导更多金融资本投入科技创新，促进科技、产业、金融融合发展，河北省科学技术厅制定本工作方案。
一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九大各次全会精神，贯彻落实党的十九大精神。
中央全面深化改革委员会第二十五次会议暨省委全面深化改革委员会第一次会议二十二次会议精神聚焦关键核心技术研究、科技成果转化、科技创新等重点领域充分发挥财政科技资金对中小企业、高新技术企业的引导作用，强化政策支持，推动金融机构服务科技创新，构建科技金融服务体系以多层次的资本市场、多元化的融资渠道、多元化的金融产品、多系列的宣传活动，不断优化科技创新生态系统，激发市场活力和发展内生动力。
年内新增3-6个科技引导基金子基金；评选出的优质科技项目和成果项目将向银行、金融机构、创业投资引导基金推送；全省科技型企业将获得10家以上银行金融机构直接融资。
万次，新技术企业贷款总额突破亿元。
全省科技企业、银行、金融机构融合发展的氛围日益浓厚，覆盖科技创新链条的金融服务体系更加完善。
2.重点任务：建立省、市、县、功能区联动机制，强化财政科技资金引导作用，加大对科技企业的政策宣传力度，落实支持措施，优化金融支持服务体系围绕创新，策划开展一系列专项活动，吸引各类社会资本服务科技创新，形成科技、产业、金融互动新格局。
（一）强化政策激励，支持企业科技创新。
将今年定为“河北省科技政策实施年”，充分发挥科技金融政策的引导和带动作用，广泛开展政策宣传，推动政策落实，更好服务创新发展。
1.落实贷款风险补偿和保费补贴。
鼓励银行金融机构加大对科技企业的支持力度，对合作银行向符合条件的企业发放贷款按照相关规定给予奖励和风险补偿。
鼓励我省装备制造企业自主创新。
《河北省重点领域首台(套)重大技术装备产品公告目录》类产品，在银保监会注册的首套（套）重大技术装备综合保险，按不超过3%的费率限额和实际年保险费投保。
80%将给予参保企业补贴。
2.实行定向贷款贴息。
对成立不超过10年、已接受私募股权投资且尚未上市、估值在5亿美元以上的“独角兽”和“潜在独角兽”企业，按LPR的30%计算新中长期贷款合同签订之日起，给予一年期贴息，最高贴息1万元/年。
3.鼓励科技企业上市融资。
对“新三板”基础层和创新层挂牌企业，一次性给予10万元前期成本补贴。
对实现首次股权融资的，给予融资金额1%、不超过50万元的补贴。
对在河北产权交易所主板挂牌的贫困县注册的高新技术企业、科技型中小企业、制造企业，一次性给予5万元前期成本补贴。
4、增加股权投资基金奖励。
鼓励各类投资基金以股权投资省内企业。
投资规模达到1万元且期限在两年（含）以上的，按照不超过实际投资额（不含政府引导基金）1%的比例给予一次性奖励。
），奖励金额最高不得超过1万元。
5.推进科技保险补偿。
支持保险机构为科技企业提供风险保障，鼓励开展科技保险业务的保险公司在我省开展科技保险服务试点。
鼓励保险机构在我省广泛开办关键研发设备保险、产品质量保证保险、关键研发人员团体意外保险等科技保险，丰富科技保险产品种类。
优化我省科技企业保险服务相关政策，提出不同险种的补偿措施。
（二）完善投融资体系，支持以我省主导产业为重点支持方向的服务业高质量发展。
概念验证基金支持项目研发，天使基金支持项目实施，银行信贷支持技术创新创业，风险投资支持科技企业。
科技金融服务体系快速进军资本市场，发挥着助力科技企业成长腾飞的作用。
1.探索并建立早期研发项目的概念验证种子基金。
依托省内外知名高校，建设概念验证中心，探索设立河北省概念验证种子基金，选拔支持一批早期项目具有领先性、颠覆性、高商业价值潜力的原创创意项目，并提供一定的资金支持。
填补前期研发经费缺口，打通高等院校基础研究成果走向市场的关键通道。
对于概念验证种子基金支持的项目，当项目成熟时，将推向天使投资引导子基金，概念验证种子基金的股权将转入天使投资引导子基金。
资金以市场化方式运作，形成对科研项目全链条的闭环支持。
。
2.引导设立天使投资子基金。
鼓励科技投资引导基金与多方共同设立天使投资子基金，将投资我省天使期、早中期科技企业的收益分享给天使基金管理机构和其他社会投资者。
科技投资引导基金对到河北省投资的天使期企业收益的40%进行分配。
科技投资引导基金对河北省早、中期科技企业投资收益的30%进行分配。
对于投资具有良好成长潜力的科技企业的天使投资子基金，分行业、分领域推广科技投资基金，将天使投资子基金股权以市场化方式转让给科技投资引导基金，形成全流程科技引导资金跟踪支持。
3、合作建设科技投资子基金。
充分发挥科技投资引导基金作用，聚焦全省12个主导产业和县域特色产业，积极推动与地方政府、高新区管委会合作共建子基金，走地方特色产业为主要投资方向，广泛吸纳上市龙头企业、连锁业主、龙头投资机构的社会资本，形成资金合力。
重点支持产业链上下游，发现、投资、落户一批技术属性强、成长性好的优质企业，引领行业高质量发展。
在科投引导基金投资的企业中，选择组织架构清晰、盈利能力强、财务状况良好、具有一定科技创新属性的企业，开展上市培育专项指导，组织专家、证券公司、与第三方中介机构进行精准对接，寻求资本市场的帮助。
4.探索“投贷联动”机制。
与银行业金融机构洽谈合作共建子基金，利用银行业金融机构下属基金管理公司作为子基金管理机构，发挥银行内部风险防控和一贯征信体系优势。
在符合法律法规、风险可控的前提下，探索先投后贷联动机制，将经子基金管理机构认定为优质客户的科技公司纳入其银行，获得银行一定的授信额度，快速获得无抵押贷款。
5.创新科技信贷产品。
鼓励金融机构结合科技企业特点，运用增信工具，创新科技贷款、科创贷款、知识产权质押贷款等信用金融产品，支持企业科技创新。
支持金融机构、供应链核心企业、融资担保机构合作，形成产业链优化完善联动机制，开发供应链金融产品，提高供应链融资效率。
6、以考核评价推动“企业创新积分制度”实施。
省工业技术研究院组织对公司科研项目的产业化成果和关键技术成熟度进行量化评估，准确表征项目的技术先进性、技术成熟度和市场价值，并将项目评估状况推送至银行和金融机构机构。
优化“企业创新积分制度”指标体系，开发专属产品“科技企业创新积分贷”，精准支持创新能力突出的科技企业，形成专属政策、专项信贷、专业服务体系支持积分为基础的企业。
（三）开展专题活动，营造科技与金融融合的良好氛围，打造科技与金融系列品牌活动，促进我省科技企业与境内金融机构对接省内外与相关商业银行深入开展科技、金融合作，通过创新金融产品，建立绿色金融产品。
渠道、实行优惠利率、配置信贷规模等，解决科技企业“融资难”、“融资贵”问题。
1.组织开展“政银合作支持科技园区”专题活动。
深化与建设银行河北省分行合作，充分发挥地方科技主管部门和建设银行分行在科技创新、金融服务等方面的各自优势，共同组建科技成果转移转化工作组为32个省级以上高新区和京南示范区提供科研、成果转化、重点项目建设一站式服务。
省科技厅、省建设银行联合开展专项活动。
各地科技管理部门与建行分行、分行结对提供服务，建立绿色通道，对科技企业优先、优先发布、全部审批。
科技园区重点项目采取个案处理方式，定制“债权+股权”一体化融资方案，急需随时上门服务，开绿灯，保障时效性。
对年内省重点项目和在建科技企业实行差别化优惠利率，优先配置信贷规模。
为受疫情影响的科技企业提供贷款延期服务，不盲目撤回、终止或压制贷款。
通过政银联动专项活动，省建设银行安排信贷规模1亿元，赋能科技园区创新发展。
2.实施科技金融服务“1000亿”专项行动。
加强与工商银行河北省分行联动，与省工商银行联合开展我省科技金融服务“万个十”专项行动，评选推荐10家科技领先企业、重大科技成果、3家高新技术企业、0家科技型中小企业纳入重点扶持范围。
一是精选重点支持对象，纳入工商银行新动能客户名单。
利用火炬中心与工商银行联合打造的“企业创新积分制度”和专属信贷产品等工具，为新动能客户提供定制化融资产品和各类增值服务，精准支持科技企业融资。
二是建立重大科技成果转化项目与金融服务精准对接机制。
省科技厅向工商银行河北省分行推荐重大科技成果转化项目，符合条件的可纳入省重大科技创新项目专项金融服务中国工商银行。
三是以“金融服务+”为核心，为新能源客户提供差异化??服务产品和配套资源，完善科技政策管理、科技企业引导、资源整合对接等服务。
四是支持石家庄高新区作为科技部火炬中心科技金融创新服务“百百百千万”专项行动先行区，加快培育建立科技金融创新服务中心，加强资源配置，加大创新力度，加快实施。
3.推进“一体两翼”改善行动。
推进与中国银行河北分行的合作。
落实科技部火炬中心和中行科技金融“一体两翼”帮助企业提升创新能力，与省银行合作打造“四个新“四新”合作框架，围绕重点客户、重点区域、重点园区、重点行业提供创新服务。
机构、创新评价体系、创新特色产品、创新数字平台，以企业金融需求为导向，探索政银合作新机制、新模式。
一是帮助科技企业“走出去”。
对有“走出去”需求的科技企业征集转发至省银行，充分发挥中国银行的全球优势，为企业提供境外项目融资、跨境结算、跨境结算等综合金融支持。
-边境技术项目。
二是支持科技企业精准融资。
利用中国银行“中行创新积分贷”筛选推荐我省创新能力突出的科技企业，积极争取基于积分制度的科技企业专属政策、专项信贷和专业服务体系。
三是支持科技创新创业。
优先推荐国家级科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构等平台与中国银行分行建立常态化对接服务机制，精准识别成长潜力大、创新能力强的科技初创企业，为企业提供优质服务。
优先股权投资、普惠贷款、项目融资、设备租赁、个人理财等综合服务。
4、打造“河北创汇”系列活动品牌。
将河北省科技创新投资大会（简称“河北创新大会”）打造成我省展示科技实力、促进科技与资本融合发展的舞台和窗口，开展科技企业与全国知名创投机构深度对接，推动区外创新团队和科技创新企业落地河北，打造具有全国影响力的科技金融服务品牌。
一是举办投融资大会、高新区科技投资对接会等活动，邀请国内知名创投基金代表参加大会，遴选优质企业进行融资路演。
二是举办第二届河北省科技创新投资大会暨第六届京津冀创业投资高峰论坛，邀请国内知名专家学者作为特邀嘉宾，知名创投企业参与参与全国各地资本机构和领先科技企业。
三是继续举办“重点推介全球百强技术转移案例暨国际优秀创新创业项目路演”、“创新需求揭秘”等活动。
（四）多部门协作，完善科技与金融联动机制。
加强省级相关部门协调联动，按照各自职责推进“科技”+“金融”双轮驱动；省、市、县三级联动推进各类项目。
科技政策和金融产品迅速落地并取得成效。
1.共同推动科技企业上市培育。
选择优质科技创新企业，建立科技企业上市培育数据库，充分发挥“上交所资本市场服务河北基地”作用，开展上市培训和路演，引导企业上市完善内部管理制度，梳理企业财税制度，制定上市培育计划等。
配合省级有关部门组织权威专家为进入上市辅导期的企业提供帮助，建立审前咨询机制，帮助解决疑难问题。
2.健全跨行业、跨领域、跨层次信息共享的长效机制。
支持银行金融机构依托国家融资信贷服务平台省级节点共享我省科技企业、重点研发平台、科技计划和项目信息，向银行开放科技企业数据端口和金融机构合作，推动商业银行加快信贷融资模式创新。
、信贷服务产品创新，支持银行对科技企业进行深入分析，为未开户或已开户但未开展贷款业务的企业提供精准服务，大幅提高首贷率、贷款获贷率、和科技企业信用贷款利率，降低贷款利率。
合理控制不良贷款率。
3.建立“科技金融特别代表”制度。
立足科技企业融资需求，与高校、事业单位、银行等服务机构合作选拔科技金融服务人才，培养和建立一支专业化、高素质的科技金融专员队伍。
了解科技、金融、政策，形成科技与金融联动服务。
科技金融专员深入一线，及时跟踪了解科技企业需求，开展科技金融政策宣讲、业务辅导培训、投融资对接等服务，提供个性化解决方案用于企业融资和发展。
4、联合开展科技企业财务培训。
省科技厅、省财政局在技术创新、高新技术企业、科技型中小企业、重点产业链保障等方面摸索相关项目和企业的具体融资需求，持续为科技企业提供金融培训服务，组织线上线下多种形式的融资对接活动。
三、保障措施 （一）加强组织领导。
省科技厅将成立金融服务科技创新专班，加强领导，统筹谋划，健全工作推进机制，精心组织，协调推进。
省科技厅加强与省有关部门、市科技管理部门、金融机构的沟通交流，建立健全协调联动机制，不定期召开协调会议，加强务实指导，及时解决新问题工作中出现的情况和新问题。
（二）明确职责分工。
科技金融领域各相关责任单位应当各负其责。
按照规划要求，坚持目标和问题导向，加大工作力度，提高工作标准，形成行动迅速、衔接有力的良好工作局面，凝心聚力，共同努力，提质增效。
确保科技金融服务各方面工作有效落实。
（三）做好统计监测，加强科技金融工作相关情况的统计监测，完善科技企业数据库和基础数据信息，建立月度统计、季报和年度工作机制发布贷款状况，加强数据分析、应用和共享。
加强与智库合作，开展科技金融产业发展新技术、新模式、新趋势的研究分析，以及对相关规划、指导意见、政策措施的预测、研判、分析评价、研究制定和实施。
综合利用网络、报纸等多种媒体宣传做法和成果。
（四）严格风险防控，强化风险防范意识，建立有效的风险防范预警机制，提高防范和化解风险的能力，严格防控金融风险，遵守有关法律、法规和监管规定；遵守职业道德，正确使用企业、园区和金融机构数据信息。
在有效防范风险的前提下，提升科技金融服务水平。
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