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06-18
日前，河南省人民政府办公厅发布《河南省加快高端仪器产业创新发展实施方案》。
以下为政策原文：河南省人民政府办公厅关于印发《河南省加快高端仪器仪表产业创新发展实施方案》的通知，豫政办[2017]29号。
16省、市人民政府，济源示范区及机场片区管委会，省人民政府政府部门：《河南省加快高端仪器产业创新发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们。
请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅于2020年4月21日印发《河南省加快高端仪器仪表产业创新发展实施方案》，为加快高端仪器仪表产业创新发展提升全省重点领域自主创新能力和装备水平，构筑未来竞争新优势，创造产业发展。
新轨道，制定本实施方案。
一、总体要求 （一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“两个保证”，实施“十大战略”，重视高端仪器制造作为我省装备制造业创新发展的基础。
突破点，对标国际先进水平，加强关键核心技术研究，加强创新主体培育，打造高能创新平台，全面提升产业链现代化水平，为我省实施创新驱动发展战略和国家创新高地建设。
（二）基本原则。
1.政府引导、市场主导。
加强政府引导和政策支持，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类主体创新活力，营造产业发展良好生态。
2、高层次谋划，统筹推进。
引进国内外顶尖研究机构和高层次人才团队，高标准搭建创新平台，编制高水平产业发展规划，统筹推进高端仪器仪表产业创新发展和布局。
3、引领引领，产学研结合。
充分发挥龙头企业创新引领作用，引导企业加强与省内外优质创新资源的联系，加强企业主导的产学研协作，促进创新链深度融合、产业链、资金链、人才链。
4、以身作则，创新场景。
推动开放场景应用，围绕场景创新加快技术、资本、人才等要素集聚，通过项目示范、工程推广，提高科技成果转化和产业化水平。
（三）发展目标。
到2020年，高端仪器领域聚集一批高端创新团队，突破一批关键核心技术，全面覆盖规模以上仪器仪表制造企业研发活动，研发投入强度将达到3.6%以上。
新增仪器仪表领域高新技术企业家，建立10个相关高水平创新平台载体，高端仪器仪表企业核心竞争力和产业技术创新能力显着提升。
体外诊断仪器、气体传感器、电气设备状态监测仪器、智能水电煤气表等比较优势领域研发能力进一步提升；工业自动化控制装置、高端专用仪器仪表和专用检测设备等成套产品工程化取得突破，激光、智能等关键器件和核心技术研究取得重大进展传感器、测量与测试技术、MEMS（微机电系统）技术；建成3-5个各具特色、优势互补的高端仪器仪表产业园或基地；高端仪器仪表应用场景更加丰富，部分领域实现国产化替代，产品国内市场占有率和产业综合竞争力稳步提升，初步形成具有河南特色的高端仪器仪表产业集群形状。
二、重点任务（一）加强关键核心技术研究，打造高效创新供给体系。
加大高端仪器创新工程实施力度，增强产品研发和产业创新能力，提高高端仪器国产替代水平，扩大应用规模。
打好高端科学仪器国产化攻坚战，围绕重大基础研究问题开展原创性、探索性科学仪器设备研制，加快突破质谱、光谱、色谱、加强重大基础研究课题的自主仪器设备建设。
配角。
开展关键器件和共性技术研究，支持新一代激光器、日盲紫外探测器、高精度电流互感器以及超探伤光学传感器、热敏薄膜芯片传感器等关键器件研发和产业化等智能传感器，加快仪器高分辨率小型化技术、测量测试技术、MEMS封装测试技术等共性技术的研发，为高端仪器发展提供基础硬件支撑。
加强高端仪器成套产品工程化研究，推动大气污染和温室气体检测仪器、无损力学性能测试仪、电生理检测设备等成套装备的研发和产业化。
开展新一代智能仪表研发，支持高精度电能表、控制系统和网关专用测控仪表研究。
积极融入国家高端仪器研发体系，引导和支持省内高水平科研机构、研究型大学和科技龙头企业立足本学科和省内，积极承担国家相关科研项目。
技术优势。
强化科技奖励引导作用，完善国家奖励提名储备项目库，做好分级培育和储备工作，对具备冲击国家奖励条件的高端仪器项目给予重点支持。
（责任单位：省科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、教育厅） （二）加快高层次人才引进和培养，打造高层次智力支撑体系。
加大招贤引智力度，以前沿项目和高水平平台全方位吸引高端人才，激发创新发展动力。
加大与两院院士、国家重点人才计划人选等高端人才创新团队对接力度，鼓励采取“全职+灵活”的人才引进机制，通过兼职集聚创新临时岗位、技术咨询、项目合作、特聘研究员等人才队伍，加快形成高端人才智力支撑体系。
积极搭建人才服务平台，推进相关领域院士工作站、中原学者科学家工作室、中原学者工作站等建设。
支持省科学院建立高端仪器领域相关科研平台，引进领军人才团队，开展高端仪器基础研究和关键技术研发。
支持郑州大学、河南大学等整合力量、汇集资源，发展高端仪器相关重点学科、重点团队、重点课题，鼓励高校、企业、科研院所联合培养人才。
支持科研院所、高校设立流动岗位，拓宽海外高层次人才来河南开展合作研究和学术交流的渠道。
做好外国专家引进和服务工作，为外国高端仪器人才、专业人才来河南工作和科研交流提供“绿色”通道。
强化人才服务保障，完善配套政策，在人才转移、配偶就业、子女就学、医疗社保、住房保障等方面提供个性化、精细化、专业化服务。
（责任单位：省委组织部、省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、科学院、科协） （三）加强创新主体培育打造优质产业生态系统。
深入挖掘我省高端仪器仪表产业发展潜力，形成创新型龙头企业带动、大中型企业连续发展的发展格局。
实施创新型企业对标引领行动，加快培育和评选创新型龙头企业、“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业和独角兽（培育）企业培育和引进。
聚焦高端仪器仪表、源器件、探测器与传感器、控制器件、嵌入式软件等领域，加快培育单项冠军和隐形冠军企业。
落实对中小微企业的各项扶持政策，充分发挥智慧岛、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等作用，孵化培育更多中小科技企业高端仪器仪表领域。
强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，支持省级智能传感器、体外诊断、数字光电等创新联合体探索协同创新模式，开展开展关键共性技术研发和产业应用，引导优质创新龙头企业组建新型创新联盟。
支持省级微电子、先进光学、功能镀膜等试点基地提升试点成熟公共服务能力，构建机制灵活、特色鲜明的试点服务网络，为科技型企业特别是科技型企业提供高水平试点验证服务中小微企业。
加快先进科研成果中试成熟和产业化。
（责任单位：省科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、教育厅） （四）加强创新平台载体建设，打造高能研发支撑体系。
围绕高端仪器仪表产业创新发展需求，打造一批服务业高端发展创新平台和具有现代服务能力的科技创新园区，不断提升能力。
聚集整合创新资源，高标准建设一批重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、中试基地、产业研究院等创新平台。
加大省物联网传感技术与系统重点实验室、质谱技术创新中心、数字光电子产业研究院、MEMS中试平台建设力度，力争获得一批标志性、领先性科技成果创新成果。
加强计量、检验检测、评估认证等公共服务体系建设，加强与中科院、中国工程院、中国计量院等国家级研究机构的合作，努力建立高水平的计量、检验检测、评估认证等公共服务体系。
我省末端仪器仪表计量检测和检验检测分院支持郑州建设计量先进技术研究所、青岩（洛阳）先进制造产业研究院、郑州中科生物医学工程技术研究院等新型研发机构。
支持郑州、开封、洛阳、南阳、三门峡等高端仪器仪表产业基础好、创新能力强、主体活跃度高的地方建设特色鲜明、优势互补的高端仪器仪表产业园区。
（责任单位：省科学技术厅、发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、市场监管局、科协、郑州市、开封市、洛阳市、南阳市、三门峡（五）推进重点场景示范，打造高效成果转化体系。
深入探索示范性强、可视性强、激励性强的重大应用场景。
以应用需求为导向，加快重大技术成果转化应用，加快新技术新产品迭代升级。
支持省内企业积极对接国家科技成果转化项目库，加快关键核心技术引进，引导我省高端仪器领域创新成果落地转化。
鼓励企业、高等院校、科研院所、计量检测机构、医院等重点用户通过“揭榜”、“赛马制”等方式开辟应用场景，精准对接供需，实现产品进口代换。
支持有条件的行业和地方加快开放运营场景，以“小切口、大场景”为突破口，推动高端仪器仪表集成化、系统化发展。
依托郑州国家新一代人工智能创新发展试验区建设，重点布局自动驾驶、智能制造、智慧物流、智慧城市、智慧农业、智慧医疗、生态文明等应用场景。
环境监测，加快发展高精度智能传感器，高性能车载激光雷达、精密自动化控制装置、微量空气污染物检测装置、光学相干断层扫描仪等自主高端仪器产品推广应用、机械装备可靠性检测设备实现场景驱动的科技成果转化。
合格的高端仪器产品优先纳入河南省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，以及高新科技首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。
端仪器将加速。
（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、教育厅、卫生健康委、农业农村厅、生态环境厅、郑州市人民政府）（6）深化科技开放合作，打造高水平开放创新体系。
以全球视野谋划和推动高端仪器领域开放科技合作，探索互利共赢的科技交流新模式。
充分发挥中国河南开放创新暨跨国技术转移大会、世界传感器大会等交流平台作用，加快创新资源集聚。
围绕高端仪器研发，优化我省国际联合实验室建设布局，促进国际联合实验室横向协作和资源共享。
支持国内外知名大学、专家团队、龙头企业在河南设立研发机构，大力构建开放的科技合作网络。
坚持“引进来”与“走出去”相结合，鼓励省内企业收购国内外高端仪器仪表隐形冠军企业，建立境外研发基地，在全球范围内集聚资源、拓展市场。
充分发挥中央科研院所在河南的纽带作用，加强我省与国家科研院所、中央企业总部、省外科研院所的合作，促进相关科技成果在河南转化。
（责任单位：省科学技术厅、工业和信息化厅、发展改革委、省政府国资委） 三、保障措施 （一）坚持高层推动，强化顶层设计-关卡设计。
密切关注国内外高端仪器领域前沿、颠覆性技术，对标一流水平，聚焦“卡脖子”项目和关键核心技术瓶颈，研究制定技术地图针对高端仪器仪表重点产业，着力凝聚重大项目、部署创新平台，培育骨干企业。
建立高端仪器创新发展决策咨询体系，聘请国内知名专家成立顾问委员会，强化智库智力支持。
结合我省产业基础，科学规划高端仪器仪表产业布局、创新布局、区域布局。
（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅） （二）加强统筹协调，形成合力。
统筹推进我省高端仪器仪表产业创新发展，加强科技、教育、产业、税务、金融、人才等政策协调，推动重点项目、基地、人才一体化配置，完善高端仪器仪表产业创新发展联合促进机制。
落实大型科研仪器向社会开放等政策，对仪器设备的配置和使用情况进行监管，提高仪器设备的使用效率。
充分发挥行业组织作用，开展高端仪器仪表行业学术交流、供需对接、展示推介、咨询服务等活动。
（责任单位：省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、教育厅、财政厅、税务局、人力资源社会保障厅、地方金融监管局）（3）各方面加大投入，积聚强劲动力。
加大财政科技投入，强化对高端仪器仪表产业创新发展的支持，健全省市两级财政科技投入协调联动机制。
构建多层次科技金融体系，将政府科技金融资金和政策优先投向高端仪器仪表产业，充分发挥省级创业投资引导基金和新兴产业投资引导作用基金，鼓励社会资本设立高端仪器仪表产业发展基金，建设科技非营利机构。
营利性机构；鼓励符合条件的高端仪器仪表制造企业上市融资；落实先进制造业增值税期末退还等优惠政策。
（责任单位：省财政厅、地方金融监管局、发展改革委、科学技术厅、工业和信息化厅、税务局、河南证监局）资料来源：河南省人民政府官方网站文章转载自投资界。
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