全球最大生物医药股权投资诞生！高瓴认购百济神州逾10亿美元股份
06-17
晋江市人民政府关于印发促进晋江市基金业跨越式发展若干措施的通知金政规【】5号镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会、市有关单位：经市政府常委会研究同意，现将《晋江市推进基金业跃升发展若干措施》印发给你们。
请认真贯彻落实。
2019年4月21日，晋江市人民政府（此事主动披露）晋江市多措并举促进基金业快速发展。
为推动晋江市基金业快速发展，大力提升金融资本服务实体经济水平，支持“现代产业体系”建设，推动经济高质量发展，根据工作要求，按照“聚集资本、聚焦产业、聚集人才、优化生态”的思路，现提出以下措施。
一、聚集资金，吸引各类投资机构集聚发展 （一）启动“四个”行动，快速扩大基金规模 1、大力开展龙头基金机构“深化行动”。
支持央企投资基金、省属国企投资基金等龙头基金以及银行理财子公司、保险资产管理公司、证券资产管理公司新设立或新入股股权投资子公司、公募基金、和私募股权基金，规模50亿元以上，我们将提供“一企一策”“一题一议”的研究支持。
同时鼓励金融机构发挥桥梁纽带作用，对成功推荐引进总部公募基金、私募基金、资管产品及相关重大项目的，给予每个项目收到资金总额的0.1‰奖励，当年奖励最高不超过1万元。
2、积极开展企业风险投资（CVC）“培育行动”。
鼓励龙头工业企业、上市公司的股权投资子公司或内部战略投资部门转型为独立法人的股权投资子公司或设立企业风险投资机构（CVC）。
推动企业CVC回归集聚，打造晋江金融广场CVC中心，吸引更多市外优质CVC机构。
对落户锦江金融广场，租赁自用办公场所且租赁期超过3年的，按实际缴纳租金总额的80%给予补贴，3年累计最高限额不超过1万元。
已租用的办公场地不得转租。
3．探索跨境创投QFLP和QDLP“试点行动”。
支持境外优质资本和基金管理机构回归，探索创建合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内投资企业（QDLP）、外商独资私募股权基金管理人（WFOE PFM）试点城市）。
鼓励QFLP、QDLP试点机构在山西设立全球或区域管理中心开展跨境双向投资管理，并为“一企一策”提供研究支撑。
同时，对成功引导境外发行全球存托凭证（GDR）基金新设或新入QFLP、QDLP的金融机构，按所获资本金总额的0.1‰给予奖励，最高可达当年不超过1万元。
开展此类业务合作的龙头银行、证券公司等金融机构可给予“一案一议”研究支持。
4、“多举措”做大做强基金集聚区。
支持各乡镇（街道）、经济开发区、专业经营者采取“一案一议”创新合作模式，因地制宜实施晋江基金小镇项目；鼓励运营机构积极开展基金招商工作，根据落户集聚区的基金和基金管理人对当地经济贡献的5%给予奖励；对获批省级基金集群的基金集群，给予运营机构一次性奖励50万元。
（二）加大对新设立、新迁址的股权投资公司（以下简称基金）和股权投资管理、证券投资管理公司（以下简称基金管理人）私募股权基金进入津津的激励和支持政策，等，并成功在中国证券投资基金业协会注册备案的，将给予以下奖励： 1、落地奖励。
根据基金实际出资或实收出资1万元（含）以上，受委托的基金管理人对相应管理团队给予一次性奖励：实际出资1万元（含）以上的奖励企业资金资本金35万元；对1亿元（含）以上、5亿元以下的，奖励1万元；对5亿元以上（含）10亿元以下的，奖励1万元；对10亿元（含）以上、20亿元以下的项目，奖励1万元；对20亿元（含）以上、30亿元以下的项目，奖励1万元； 30亿元（含）以上、60亿元以下项目1万元； 60亿元（含）以上项目1万元。
对新缴出资1万元（含）以上的合伙基金，给予28万元奖励；新增出资1亿元（含）以上5亿元以下的，给予1万元奖励；投资额5亿元以上（含）10亿元以下的，给予1万元奖励。
奖励人民币10000元； 10亿元（含）、20亿元为1万元； 20亿元（含）、30亿元为1万元； 30亿元（含）、50亿元为1万元； 60亿元（含）以上项目奖励1万元。
2.商业激励。
对实际出资或实缴出资达到1万元（含）的基金，以及实际出资或实缴出资达到1万元（含）的基金管理人，每年按当地经济贡献率的95%给予奖励。
对实际资本或实收资本在1万元以下的基金，以及实际资本或实收资本在1万元以下的基金管理人，每年按当地经济贡献率的90%给予奖励。
对在福建省地方金融监督管理局注册的基金、基金管理人员工持股平台、创业投资基金，每年按其对地方经济贡献的90%给予奖励。
3．办公场地补贴。
基金或基金管理人在境内购买自用写字楼的，市政府按房屋合同价的7%给予一次性补贴，最高不超过1万元，五年内均匀分布；基金或基金管理人在境内租赁自用的写字楼，承诺在租金补贴期内不转租的，按实际年租金的21%给予补贴。
补贴期限不超过5年，累计补贴金额不超过1万元；对于第三方运营机构，境内设立资金集聚区的，每年产生的租赁物业费按照先缴后缴的原则全额补贴，最高补贴额为当年不超过50万元。
2、聚焦产业，打造“1+X”产业基金集群 （一）高效运营产业发展母基金，充分发挥产业发展母基金的引导和撬动作用，加快母基金投资布局，快速推出新产品与现代产业体系建设相结合的工程。
落实新一代信息技术产业专项基金、科技创新天使基金、园区标准化基金、人才创业投资基金、乡村振兴基金等一批产业基金，形成涵盖天使投资、风险投资、产业投资基金已初步建立。
，构建“1+X”产业基金矩阵。
（二）加强投资引导，推动基金投资服务实体经济 1.投资奖励。
各类基金投资地方非上市企业超过一年（含）且当年实际投资地方非上市企业总投资超过1万元的，基金管理人按投资总额的1%奖励，基金管理人将全额奖励给其管理团队。
同一投资标的奖励金额不超过1万元，当年奖励总额不超过1万元。
2.投资激励。
鼓励各类基金引导所投资主体入驻。
基金当年对企业股权投资达到1万元（含），且所投企业工商注册地迁移，为当地经济贡献开展实际经营活动的，其资金管理按照企业新增资本的1%计算。
基金管理人将全额奖励对应的管理团队；被投资企业在境内新设子公司，当年新变现资本达到1万元（含）并实际经营的，公司根据子公司实际经营情况给予奖励。
基金管理人将获得实际资本的0.5%奖励，基金管理人将全额奖励其管理团队。
单个基金管理人当年的投资奖励总额不得超过1万元。
对引导投资新设立私募基金的企业，基金管理人可按照“一企一策”政策给予奖励。
3．股权平台奖励。
鼓励各类企业设立员工持股平台（有限合伙），合伙人当年地方经济贡献总额达到20万元（含）以上的，按合伙人地方经济贡献额的90%计算将会得到奖励。
三、集聚人才，加快基金管理人才队伍建设 （一）鼓励高层次人才应用，鼓励国内外优秀投资管理团队、高级管理人员和中层管理人员（非股东或实际股东）创业发展持股20%以上的控制人）申报的高层次人才，按照相关人才政策，享受人才津贴（交通补贴）、重大专项资助、住房保障、子女抚养等政策福利。
入学、配偶就业、医疗、培训假、父母养老等政策福利。
在晋江工作、管理基金资金超过20亿元、子女入学时上一年度在本市缴纳个人所得税10万元以上的高管人员，可以选择让子女入读高中。
本市优质公立小学和幼儿园。
。
在此政策期间，硕士、博士研究生可按照本市现行有效的人才政策申请生活补贴。
支持符合条件、在招商引资工作中做出重大贡献的龙头投资机构和基金管理人对晋江现代产业体系人才进行自主认定。
（二）基金管理人才年薪激励基金，基金管理人的高级管理人员和中层管理人员从任职第二年起，每年按其工资的80%和地方经济贡献进行奖励。
对地方非上市企业投资总额达到1万元（含）1万元（含）的基金和基金管理人，从任职第二年起，按照其工资和地方经济贡献的比例，每年给予高级管理人员和中层管理人员奖励。
（三）基金管理人才租金补贴。
入职第二年起，基金高级管理人员、中层管理人员及基金管理人（本人、配偶或子女不享受政府住房优惠政策，在晋江市无任何房产或房产交易）记录）可享受最长3年的租房补贴，每人每月最高补贴1000元。
（四）培养国有基金管理人才。
鼓励市属国有企业与厦门、深圳、上海等先行区知名国有基金管理人合作学习，逐步培养和形成一批懂基金、懂基金的政府系统专业基金人才。
行业。
团队，推进市场化薪酬体系建设，员工薪酬参考行业平均水平，并针对市场化募资、投资项目超额收益等设立奖励。
探索建立投资团队后续投资建立标杆效益机制，激发投资活力。
对成功取得首张国有基金管理人牌照的市属国有企业，给予一次性奖励1万元。
（五）设立基金智库或研究院，支持与厦门、深圳、上海等先进地区国家研究机构的交流合作，统筹开展行业发展指导、政策宣传、重大项目、以及资金引进等方式，支持晋江基金业发展。
为转型升级提供意见和建议，参与建立智库或研究院等合作。
四、凝聚最优生态，营造基金业良好发展环境 （一）优化政务服务，推进私募基金“综合研咨询”，优化办理流程，加快提升工商登记服务效率，推动“非当面办理”、“一站式办理”的实施和奖励申报服务。
加强对基金和基金管理人的政策引导，有效释放政策红利，确保政策落到实处。
开展金融集群建设，探索“金融+园区+产业”产城融合发展模式，制定鼓励资金等金融业态集聚的配套政策，为各类资金提供多元化服务。
（二）改善行业氛围 1、活动资金补贴。
辖区内基金集聚体、基金创投协会组织或主办的各类峰会、论坛、路演、竞赛等具有区域影响力的活动，地市级以上主流媒体报道的，按照规定予以报道到他们发生的实际地点。
租金补贴80%，每年补贴最高不超过10万元。
2、投资推荐奖励。
鼓励资金集聚地区积极吸引创投、股权、证券等各类私募股权基金。
资金集聚区每新增到位资金20亿元，对运营机构给予10万元奖励，当年最高不超过1万元。
3．表演比赛奖励。
属地资金集聚区在泉州市基金集聚区年度业绩竞赛中排名第一且年度新引进资金总额不低于30亿元的，对其运营机构给予20万元奖励。
（三）加强政府投资资金管理和激励 1、建立决策权责明确的管理制度。
积极发挥市产业发展母基金理事会的效能，提高市产业发展母基金理事会的运作水平和效率，完善基金母基金管理办法和政府产业投资运行机制资金。
建立投资约束机制，未按约定期限实施回笼投资的基金不得进行后续出资。
鼓励合作机构先行启动再投资工作，政府投资基金可追溯确定再投资金额。
2.建立政府投资基金回笼投资激励措施。
政府投资基金吸引投资企业迁入其注册地的，再投资额按企业实际投资额的1.5倍计算；政府投资基金吸引实际运营的搬迁项目，且基金存续期间对地方经济贡献达到政府投资基金对项目实际投资额50%的，原则上再投资额为按企业实际投资额的三倍计算。
为鼓励政府投资基金实现甚至超额回报投资任务，政府投资赚取的收入可部分转让给基金管理人或其他合伙人，最高可达超额收入的80%。
3．鼓励天使投资和风险投资。
支持与境内外天使投资、创业投资机构合作，支持市产业发展母基金投资设立天使投资、创业投资子基金，并提供超额收益转让、损失补偿等优惠措施。
鼓励国有企业积极开展天使投资和创业投资，对符合条件的科技成果转化、创新创业企业进行不超过1万元的“普惠”投资。
被投资企业创始团队可以按年利率6.5%回购政府投资。
部分持有50%的股份。
4.建立尽职调查责任免除机制。
正常投资风险不会作为问责依据。
对于相关部门、基金管理人等来说，只要不谋取私利，严格遵守投资决策、投后管理等程序，不存在违反相关制度和业务流程的情况，由于初审、不可抗力、科学估值偏差、政策变化、提前投入新投资等未能达到预期目标或造成损失的，我们将免责。
（四）构建全链条产业基金服务体系，加大对“募、投、管、退”全资金周期的支持力度，支持资金落地和资金吸引项目实施。
1、资金筹措：鼓励市属国有企业开拓多元化融资渠道，加大对政府产业投资基金的投入，对参与政府产业投资基金的市属国有企业给予贴息激励。
奖励金额按照市属国有企业与财政局结算确定。
允许。
2、投资环节：鼓励重点开发投资行业相关行业主管部门、园区管委会与产业基金合作，定期推送优质项目资源；建立全市上市后备资源库与产业基金名单双向推送对接机制，引导产业基金投资上市后备资源库企业。
3．管理环节：建立政府产业投资基金的投资风险承受能力，根据天使投资基金、创业投资基金80%、40%的投资损失准备率，对基金整体收益进行绩效评价和审计评价， 分别。
对于政府投资基金，在国有资产保值增值考核方面，研究建立有别于一般国有企业、符合市场的国有资产运营监督考核机制。
定向基金的投资和运作规范。
4、退出环节：鼓励政府产业投资基金研究通过股权托管交易中心转让股权投资和创业投资份额，用好私募股权基金向投资者实物配股试点政策；鼓励设立并购基金和私募股权二级市场投资基金（S基金），支持政府产业投资基金通过受让被投资企业投资股权、协议销售、并购重组、股票实物配股等方式退出。
鼓励区域股权交易中心在辖区内开展私募基金份额转让试点。
交易额达到1亿元（含）以上时，按当年基金份额转让交易额的0.3%给予奖励；交易额达到10亿元（含）以上的，按照资金划拨时对地方经济贡献的80%给予奖励，当年奖励总额不超过1万元。
五、其他事项 （一）享受上述激励政策的基金及基金管理人必须依法诚信经营。
企业或其法定代表人、实际控制人及其他责任单位和个人在经营活动中存在严重失信、违规行为的，将受到处罚。
有关部门被列入违法失信联合惩戒黑名单的，不得享受本办法规定的各项财政补贴和扶持措施。
已经享受奖励或者补贴的，政府有权收回相关资金。
享受租金补贴的企业和个人必须承诺不转租、不出借。
（二）本办法由晋江市金融局负责解释，自2020年5月1日起至2020年12月31日正式实施。
本办法期满后，符合本办法规定的基金及基金管理人且仍在政策规定的优惠期限内的，可以继续享受该政策直至优惠期限结束。
2020年1月1日至正式实施之日期间遵守本政策的人员可以参考。
（三）自本办法施行之日起，《晋江市促进私募基金业发展扶持政策》（金政规【2号】）同时废止。
市级相关单位：组织部（人才办）、发展改革局、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、市场监察局、金融工作局、泉州半导体高新技术产业园管委会晋江分局、税务局、城建集团、文旅集团、实业集团、水务集团、晋源集团、锦荣公司。
晋江市人民政府办公室于2019年4月21日印发。
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