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06-18
为促进农民工顺利就业创业，农业农村部等15个部门人力资源社会保障部和农业农村部联合发表联合声明《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）。
为帮助农民工更好地了解就业创业政策，农业农村部农村产业发展司负责人就《意见》相关问题回答了记者提问。
据介绍，为切实解决返乡农民工就地就近就业问题，农业农村部主要采取了以下措施：一是全力推动政策落实。
重点是落实详细的帮企稳就业政策。
设立农民工就业补贴基金和一次性创业补贴基金，落实支农和小微企业政策，开发“惠农”产品包、“农贷”等金融产品。
二是着力拓展就业渠道。
围绕“返农稳定一批人、吸纳工程项目一批、培育一批创新型企业、支持创业带动一批人、安置一批公益岗位”为重点，我们将采取多种形式增仓。
三是合力做好指导服务。
通过监测调度、大数据比对等手段，摸清返乡农民工数量，了解当地就业需求，做好就业信息对接。
四是注重加强技能培训。
依托现有培训资源和培训项目，通过互联网等方式开展在线培训，提高农民工转岗技能，转岗为小店主、新型农商户、配送人员、导游等。
上述负责人表示，截至7月底，全国已有1万名新增农民工返乡就近就业。
其中，除了在本地企业打工、务农之外，5%的返乡农民工通过云视频、直播直销、民俗产业等新业态创业。
同时，新增了农村清洁工、道路卫士、生态护林员、防疫消毒员等一批公益岗位。
针对农民工在当地就业创业过程中面临的稳定性差、信息不对称、社会保障不足、创业项目选择困难、农业技术缺乏等问题，农业农村部已着手从以下四个方面解决问题：一是主动获取就业信息。
引导地方政府开展“一窗口、一门户、一站式”服务。
农业农村部同志表示，返乡农民工也要行动起来，主动到县乡行政服务大厅就业服务窗口了解就业政策清单、申请办理手续等信息，登录当地政府门户网站或微信公众号，及时了解就业信息。
二是提高就业创业技能。
返乡农民工要积极关注当地政府部门组织的技能培训项目，确定适合自身情况的就业创业目标，有选择、有目的地参加培训。
三是开展转岗技能培训。
近日，农业农村部农村产业发展司策划组织了“农民工就近就业创业云课堂”系列讲座，通过农业广播学校远程授课，快手短视频、《农产物天地》公众号、百度网盘等渠道关于培训内容，农民工可以免费参加培训。
四是开展创业培训。
引导有创业意愿的返乡农民工，联系当地农业农村部门，牵头创办家庭农场、农民合作社，发展规模种植养殖业、农村特产产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游、乡村电商直销等。
对于《意见》中提到的“支持农民工从事直播销售、网络配送等新就业形式”，农业农村部农村产业发展司负责人表示，主要包括主要表现在以下几个方面：一是农林牧渔交叉重组“向内”融合，将促进种植林牧渔业交叉重组，催生鸭稻共生、蟹—稻共生。
二是生产、销售、服务产业延伸“前向”融合，催生中央厨房、直供直销等外延农业。
农业教育、文化、旅游功能拓展“横向”融合，推动农业与文化、教育、旅游、医疗卫生等产业重组，催生乡村休闲旅游。
四是科工贸科技新技术渗透“逆向”融合，促进农业与信息技术互动，催生在线农业、数字农业等智慧农业。
五是农城“普遍”融合，催生了农业强镇田园综合体，形成了乡村各类业态相互促进、城乡产业联动、多元主体竞相发展的局面。
负责人表示，目前农村创新创业项目中，80%以上属于上述五大产业融合类型。
与此同时，近年来，越来越多的农民工利用互联网思维回到家乡创业。
对此，《意见》还明确指出，要加强教育培训，用好职业技能提升行动专项资金，落实稳定农民工就业措施。
技能培训计划。
其中包括大量与互联网技术、创业、管理等相关的培训。
此外，农民工还可以按规定在培训地点申请职业培训补贴、培训期间生活费补贴以及培训地点职业技能鉴定补贴。
农业农村部同志表示，近年来，农业农村部、财政部每年安排23亿元资金用于农民高质量培训项目。
这些培训基本都包括运用互联网思维创业。
除了上述支持引导措施外，要做好返乡农民工就业创业，地方政府也在“钱、地、人”等方面给予大力支持。
在“钱”方面，《意见》强调，对符合条件的农民工返乡创业，按照规定给予免税、创业补贴、创业担保贷款和贴息等创业扶持政策。
法规。
对经营一年以上的，按规定给予一次性创业补贴。
正常运营6个月以上的，可提前申请50%的补贴资金。
地方政府必须落实好这项非常务实的鼓励创业、创造就业的政策。
此外，各地可根据当地农民工创业情况和本地实际，出台财税、金融、保险、贷款贴息等扶持政策。
“用地”方面，各地在新编制的县乡土地空间规划中预留10%，在省级土地利用年度计划中预留5%，保障农村创新创业用地。
针对闲置农村宅基地、农业生产和村庄建设用地、村庄闲置土地等实际情况，开展土地综合整治。
农村集体商业建设用地和复垦腾出建设用地指标优先支持农村新产业、新业态和返乡。
进农村创新创业。
探索省市县统筹“点点供地”等方式，保障农民工创业用地需求。
在“人”方面，《意见》强调，要加强创业服务能力建设，组织协调企业家、科技人员、成功创业者等，建立创业服务专家队伍和创业团队设立农村创新创业导师，为农民返乡创业提供服务。
提供政策咨询、创业指导等专业服务。
各地要充分利用国家安排的各类农民工就业创业培训项目，合理安排本地培训内容，加强培训，提升农民工创业能力。
此外，《意见》明确要求加强创业载体建设。
政府投资开发的孵化基地等创业载体，可以安排一定比例场地，免费提供给返乡创业的农民工，支持高质量建设一群返乡创业的农民工。
建设农村创业园区（基地）和集聚区，吸引农民工等就近创业就业。
各地要加强宣传引导，大力宣传促进农民工就业创业的优惠政策和服务措施，充分利用受众广泛、宣传效果好的各类新媒体，提高政策认知。
广泛挖掘农民工就业创业典型案例，讲好就业故事，营造有利于农民工就业创业的良好氛围。
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