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06-18
关于恢复和扩大消费的举措，国家发改委正在深入实施扩大内需战略，充分发挥发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力。
根据党中央、国务院决策部署，现提出以下措施恢复和扩大消费。
一、总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。
要着力推动高质量发展，优先恢复和扩大消费，优化就业、收入分配、消费良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分发挥消费优势。
超大规模市场、畅通经济循环释放消费潜力，更好满足人民群众高品质生活需求。
——坚持有效市场与有效政府更好结合。
顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，加快全国统一市场建设，提高服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，努力营造促进消费升级生态的良好环境。
——坚持优化供给与扩大需求更好结合。
将实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展新的消费空间，创造新的消费场景，丰富消费体验，以优质供给引领和创造市场新需求。
——坚持质量提升与创新发展更好结合。
突出普及普惠，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费长效机制，切实保障消费者权益，营造便捷安全消费环境，不断提高消费便利性、舒适度、满意度。
二、稳定大宗消费 （一）优化汽车购置和使用管理。
各地区不再实行新车限购，已实施汽车限购的地区应结合本地实际优化汽车限购。
推动全面取消二手车搬迁限制，便利二手车交易登记等政策落地。
促进汽车更新消费，鼓励汽车以旧换新，不得对外地生产的汽车实行歧视性政策。
加大对汽车消费的金融支持。
增加城市停车位供应，改善人口密集场所和景区停车条件，促进停车位资源共享利用。
（二）扩大新能源汽车消费。
落实建设优质充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、继续优化新能源汽车免征车辆购置税等政策。
提前科学合理布局建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。
推动居民区公共充电基础设施优化布局和落实居民电价，研究实施充电基础设施用电峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。
（三）支持刚性住房和改善性住房需求。
做好保交付、保民生、保稳定工作，健全住房保障基础制度和配套政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新公民、青年人的住房问题住房困难的人和其他群体。
稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金进行改造自己的家，比如安装电梯。
积极稳妥推进特大城市、特大城市城中村改造。
继续推进农村住房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农村住房抗震改造，鼓励同步实施节能减排。
农村住房节约改造和质量提升，改善农村居民居住条件。
（四）增加家居装饰、电子产品消费。
促进家装消费，鼓励室内全智能装配一体化。
推广智能家电、集成家电、功能家具等产品，提高智能、绿色家居水平。
加快实施家电售后服务改善行动。
深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收利用。
利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推动供给侧技术创新和电子产品升级。
支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。
三、扩大服务消费 （五）扩大餐饮服务消费。
我们倡导健康餐饮消费，反对餐饮浪费，支持地方美食节，打造特色美食区，开展餐饮促销消费活动。
因地制宜优化餐饮场所延长营业时间的相关规定。
培育“种养基地+中央厨房+冷链物流+餐饮店”模式，挖掘熟菜市场潜力，加快熟菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提高餐饮质量和配送标准化水平。
推广透明厨房，让消费者吃得放心。
（六）丰富文化旅游消费。
全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、灵活作息，促进假日消费。
加强区域旅游品牌和服务整合，积极组织文化和旅游消费促进活动。
完善旅游基础设施，加强智慧景区建设，提高旅游服务质量。
鼓励各地制定实施景区免门票、免门票、淡季免费入场等政策。
在保障游客自主选择权的基础上，支持区域内不同景区合作实施联票模式，鼓励景区结合实际实行一票多日使用制度，更好满足游客需求。
游客的多样化需求。
推动夜间文化旅游消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。
打造沉浸式演艺新空间，打造文旅消费新聚集区。
（七）促进文化娱乐体育会展消费。
加快审批等工作进度，不断推出优秀电影作品和文艺演出。
优化审批流程，强化安全监管和服务保障，增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。
鼓励举办各类体育赛事，增加受众广泛的线下、线上体育赛事。
大力发展智能体育器材，提高科学健身、智能化水平。
实施全民健身场地设施完善行动，加强体育公园建设，弥补全民健身设施短板。
选择确定新一批国家体育消费试点城市。
鼓励各地加大对商品展销会、博览会、展销会、购物节、民俗节庆、品牌展会、专场市场等活动的政策支持，进一步扩大会展消费。
开展“老字号嘉年华”等活动，促进品牌消费。
（八）增加健康服务消费。
坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团、县域医疗共同体等医疗联合体，强化基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，努力增加优质中医医疗、保健、康复、健康旅游等服务。
发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。
开发老年人健康管理、生活护理、保健等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。
积极扩大普惠服务供给，促进公共消费质量和效率提升。
四、促进农村消费 （九）开展绿色产品下乡。
有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新给予适当补贴，并根据产品能效、节水等给予差异化政策支持。
开展“绿色智能家电下乡”活动绿色建材下乡，鼓励有条件的地区对绿色建材消费给予适当补贴或贷款贴息。
（十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。
大力发展农村直播电商和即时零售，推动电商平台和企业丰富农村产品和服务供给。
完善县域和农村三级快递物流配送体系，加快提升农村电子商务和快递综合水平，支持县级物流配送中心和乡镇物流站点建设改造整合邮政、快递、供销、电子商务等资源，推进集约配送，鼓励农村客运车辆承载快件。
建设村级综合配送物流服务站，在有条件的农村地区部署智能快递箱，提高农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。
（十一）推动特色产品进城。
深入推进农业生产和农产品“三品一标准”，发展具有鲜明区域、民族、地方特色的产品产业，大力发展农村电子商务和订单农业，拓展特色农产品上游渠道。
引导各类线上线下平台继续加大消费帮扶力度，开设专馆、专区、专柜，促进贫困地区特产顺利销售，带动农民增收致富，增强消费能力。
（十二）大力发展乡村旅游。
推广浙江“百千万工程”建设宜居乡村、产业乡村、美丽乡村的经验。
实施文化产业赋能乡村振兴规划，保护传承优秀地方文化，盘活挖掘乡村文化旅游资源，提高乡村文化旅游设施效能。
推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批高水平旅游民宿，打造一批精品民宿。
支持经营主体开发森林家园、森林步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，打造美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外休闲等一批新业态。
因地制宜地开展体育、游学等活动，拓展乡村生态旅游、休闲旅游。
五、拓展新型消费 （十三）加强数字消费。
推动数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网络应用场景。
加快传统消费数字化转型，推动电子商务、直播经济、网络娱乐等数字消费规范发展。
支持线上线下商品消费融合发展，提高网购节质量。
发展即时零售、智慧门店等新零售业态。
鼓励数字科技企业打造数字生活服务平台，推动数字生活智能化，打造数字消费业态和智能沉浸式服务体验。
加强移动支付等领域安全监管。
升级信息消费，推进信息消费体验中心建设与改造，提高信息消费示范城市建设水平，高质量举办一系列信息消费专题活动，促进新一代信息技术与更多领域的融合应用。
消费领域。
推动平台经济健康持续发展，持续推动创新突破，开辟更多新领域、新赛道，进一步提升相关领域服务水平。
（十四）促进绿色消费。
积极发展绿色低碳消费市场，完善绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。
完善节能低碳、绿色制造标准体系，完善绿色产品认证和标识制度，鼓励先行制定团体标准和企业标准。
广泛开展节约型机构、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简单适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。
六、完善消费设施 （十五）加快培育多层次消费中心。
深化国际消费中心城市建设，科学布局，培育发展一批区域性消费中心和地方特色消费中心。
深入推进海南国际旅游消费中心建设。
完善城市商业体系，推动步行街改造升级，发展智慧商圈，打造“15分钟”便捷生活圈，打造分级分类城市消费载体，提高居民消费便利性。
加强社区便民服务，合理布局养老、托幼、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、垃圾回收等便民生活服务业态，推动完善社区建设。
（十六）着力补齐消费基础设施短板。
结合推进城市更新，加强既有区域改造与支撑新消费场景发展的硬件功能的衔接。
加强县域商业体系建设，新建改造一批乡镇商贸中心、市场、新农村便利店，推动重点商业街巷改造升级。
稳步推进产区、销区冷链设施建设，弥补农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向一体化。
（十七）完善消费基础设施建设支持政策。
落实促进消费专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造、重点生产线转型升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。
支持发行符合条件的消费基础设施房地产投资信托基金（REITs）。
支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。
允许企业在符合用地空间规划、不改变结构和性质的前提下，严格按照文明城市条例和地方临时建设规划管理规定的要求，在建设用地上建设临时简易建筑，拓展新的消费场景保护土地，确保安全。
。
七、优化消费环境 （十八）加强消费领域金融支持。
引导金融机构以市场化方式加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老幼托、家政服务等综合金融支持。
更加注重根据真实消费行为加强对消费信贷使用和流向的监管，促进消费信贷合理增长。
在加强征信制度的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。
（十九）继续提高消费服务质量。
全面开展安全消费活动，提高重点服务消费领域服务水平。
依法打击假冒伪劣行为，持续推动诚信市场、诚信商店、诚信网店、诚信餐饮、诚信景区、诚信工厂创建，加快形成诚信闭环建立退换货、质量追溯、定价明晰、监督评价的诚信消费体系，打造诚信消费体系。
消费环境。
（二十）健全促进消费长效机制。
进一步完善促进消费的体制机制。
探索建立消费动态大数据监测平台体系，开展消费前瞻性指标研究编制。
加快消费信用体系建设。
继续深化改革，加快清理限制消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的制度性障碍和隐性壁垒，促进不同地区、不同行业的标准、规则、政策协调统一。
各有关部门要充分发挥现有跨部门协作机制的作用，加强协调联动，加强监督落实，结合实际出台详细的工作方案和配套政策。
各地要强化地方责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取有效措施，探索有效做法，切实推动各项措施落到实处。
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