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06-17
12月，岁末年初，又到了总结过去一年的时候了并规划明年的工作。
本月，多个国家级会议相继召开，为明年经济发展指明方向。
与此同时，一系列与孵化载体、大数据建设、数字经济发展相关的政策法规也相继出台。
12月7日，国务院总理、李克强主持召开国家科技领导小组会议，听取推进科技创新工作汇报并部署下一步工作。
李克强表示，创新是发展的第一动力，新的发展阶段要更加注重用科技创新突破发展瓶颈，打造发展新优势。
他指出，推动科技创新，要引导各方更加注重加强基础研究和应用基础研究；要尊重科学规律，更好调动科研人员的积极性和创造性；我们必须实事求是，埋头苦干，集中力量，力争在一些关键核心技术领域取得突破。
12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。
会议总结了上一年的经济工作，部署了明年的经济工作。
值得注意的是，增强国家战略科技实力成为今年的首要任务。
会议明确，国家要充分发挥重大科技创新组织者作用，坚持战略需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约科技创新的重大问题。
国家发展和安全。
要重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。
要充分发挥企业科技创新主体作用，支持龙头企业组建创新联盟，带动中小企业创新活动。
在大数据融合建设方面，12月28日，国家发展改革委、国家网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》。
《指导意见》首次明确了加快建设国家集成大数据中心协同创新体系的指导思想、基本原则和总体思路。
规定到2020年，全国数据中心形成布局合理、绿色集约的一体化基础设施格局。
东西部数据中心实现结构平衡，全国形成一批行业数据大脑和城市数据大脑，计算资源、数据资源向智力资源高效转化的趋势基本形成。
在数字经济发展方面，我国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规本月诞生。
12月24日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过《浙江省数字经济促进条例》。
此次《条例》首次明确了数字经济的法律概念；首次从法律上界定数字产业化和产业数字化；首次从法律层面将发展数字经济作为经济社会发展的重要战略。
地方政策统计 12月份地方创新创业政策热点图（不完全统计） 据今日头条统计，12月份，广东、山东两地创新创业政策数量全国最多。
本月，多个城市陆续推出户籍新政策，人才竞争更加激烈。
12月关键词：创新孵化载体 我国首部创业孵化服务国家标准《科技企业孵化器服务规范》（GB/T 8—）于2019年12月14日正式发布实施。
科技企业孵化器，提高科技企业孵化器行业服务质量，规范科技企业孵化器管理机构的服务行为。
本月，国务院办公厅印发《关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》），公布了第三批92个双创示范基地。
与前两批按地区、企业、高校划分维度不同，本批示范基地对示范基地进行了差异化的功能定位，分为创业就业、集成创新、精益创业、全球创业四个方向来推动基地特色化、功能化、专业化发展。
其中创业就业方向25个，融合创新方向27个，精益创业方向32个，全球创业方向8个。
值得注意的是，《通知》首次提出双创示范基地退出机制。
“对示范效果明显、带动能力强的，要给予适当表彰和激励，对工作推动效果差、示范效果不明确的，要及时调整退出。
” ”。
中小企业 为助力中小企业发展，12月29日，财政部、工业和信息化部在官方网站《政府采购促进中小企业发展管理办法》宣布，预算单位主管部门组织评审本部门和所属单位的政府采购项目，对适合中小企业提供的部分进行储备采购。
原则上，为中小企业预留小额采购项目（万元以下商品和服务采购项目、工程采购项目），以支持创业带动就业，激发市场活力。
和社会创造力方面，12月，北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局发布《关于开展一次性创业补贴工作的通知》支持重点群体利用企业带动就业。
符合条件的创业组织可享受一次性补贴1000元。
此外，每聘用一个在本市登记的劳动力，还将再获得一份补贴。
人才的高质量发展离不开人才的支撑。
12月，广州、苏州等多个大城市密集推出户籍改革政策，放宽落户门槛。
苏州出台《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，提出落实出租房屋常住居民落户社区公户政策。
经房屋所有权人同意，可以在房屋所在地或者房屋所在社区落户。
创新户籍转移政策。
省内主要城市苏州、南京落户积分时实现居住证年限和社保年限累计互认。
广州市发布《广州市差别化市外迁入管理办法》公开征求意见的通知，在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区7个行政区实行差别化户籍政策。
实施范围内就业或创业并符合下列条件的，可将户籍迁至广州市，在差别化户籍实施范围内的行政区办理户籍登记。
此外，广州还放宽了高校人才落户限制，规定拥有双一流本科学历的人才缴纳1个月社保后即可落户。
福州全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，不受学历、年龄、就业、创业等限制。
无锡修订户籍规定，全面取消江阴、宜兴行政区域内居住限制。
青岛只要有住宅产权（含网上签证）即可申请落户。
同时，取消城市地区积分落户限制，全面放开县城三市落户，鼓励家庭移民、亲属搬迁。
本文作者：李雪漫，邮箱： 为今日头条原创稿件。
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