从算力、数据到算法，产投研各方共同探讨加速AI医药落地的关键路径 -云谷创新讲座
06-18
投资界（ID：pedaily）消息，9月7日，深圳市工业和信息化局发布《深圳市关于进一步推动企业上市和上市公司高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），自9月15日起施行，有效期5年。
《若干措施》主要围绕扩大企业上市后备资源、提高企业上市服务水平、集聚要素资源支持上市公司做强做优做大、建立企业上市工作考核和服务机制四个方面制定二十条具体措施。
旨在抓住股票发行全面注册制改革机遇，进一步支持深圳企业上市融资实现跨越式发展，推动上市公司做强做优做大，坚定不移走高质量发展之路发展。
其中《若干措施》指出，股权投资基金要发挥培育作用。
推动国际创业投资中心建设，按照相关政策为符合条件的创业投资机构提供资金支持。
积极争取落实前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等地区创业投资、股权投资等机构的税收优惠政策，加快私募股权和风险投资，为上市公司挖掘和培育更多资源。
。
支持大中型科技企业设立企业风险投资基金（CVC基金），完善上下游产业链布局，促进产业协同创新。
重构政府引导基金体系，撬动各类社会资本参与设立“20”产业集群基金，重点吸引和实施产业集群重点领域项目、培育市场主体。
推动境外股权投资（QFLP）试点企业利用境外资本参与优质企业培育。
附件：《深圳市关于进一步推动企业上市和上市公司高质量发展的若干措施》原创文章深圳市多措并举，进一步推动企业上市、上市公司高质量发展。
为贯彻落实党中央、国务院关于全面深化资本市场改革的决策部署，抓住股票发行全面注册制改革机遇，进一步支持全市企业通过上市融资实现跨越式发展，推动上市企业做强做优做大，坚定不移走高质量发展道路。
一、拓展上市公司备份资源 （一）建立上市公司备份资源库。
制定上市公司储备资源库标准，根据行业轨迹、公司规模、上市阶段等指标，将上市公司资源划分为上市储备期、培育期、辅导期三个梯队资源。
围绕国家高新技术企业、“四强”重点企业、“专精特新”企业、科技“独角兽”企业等，评选出一批高成长性优质企业入选通过动态筛选数据库，筛选出专、特、新企业。
“小巨人”企业和科技“独角兽”企业全覆盖。
【责任单位：市工业和信息化局、市科创委、市市场监管局、市统计局、市中小企业服务局、深圳市税务局、深圳市证监局、各区政府（含大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同）]（二）充分发挥股权投资基金培育作用。
推动国际创业投资中心建设，按照相关政策为符合条件的创业投资机构提供资金支持。
积极争取落实前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等地区创业投资、股权投资等机构的税收优惠政策，加快私募股权和风险投资，为上市公司挖掘和培育更多资源。
。
支持大中型科技企业设立企业风险投资基金（CVC基金），完善上下游产业链布局，促进产业协同创新。
重构政府引导基金体系，撬动各类社会资本参与设立“20”产业集群基金，重点吸引和实施产业集群重点领域项目、培育市场主体。
推动境外股权投资（QFLP）试点企业利用境外资本参与优质企业培育。
（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市发展改革委、市科技创新委、市工业和信息化局、市前海管理局、深圳市税务局）（三）整合区域证券市场塔 基本功能。
支持深圳区域股权交易市场设立“专特新”专板，推动创新型中小企业和“专特新”中小企业纳入专板培育，按照孵化层、标准化层、培育层进行管理，依托北京交易所深圳服务基地，不断完善中小企业综合培育服务体系，综合运用股权、债券、信贷和地方金融工具提供适应各层次特点和需求的基础服务和综合金融服务，推动形成区域性股权市场转型。
新三板挂牌绿色通道。
推进私募股权、创业投资股权转让试点业务，加快S基金（二级基金）市场建设。
（责任单位：市地方金融监管局、市前海管理局、市中小企业服务局、深圳证监局、深圳证券交易所） 二、提高企业上市服务水平 （四）实施企业上市梯度培育。
根据上市后备企业梯队的不同需求，实行上市企业梯度培育，开展有针对性的培育引导工作。
组织中介机构通过专项公共服务券，为上市预留期内的企业提供上市前规划咨询和培训，重点关注标准化业务培训和市场与资本对接。
建立企业改制上市培育名单，引导上市培育期企业科学规划上市路径，精准开展政策和专项业务培训，推进企业规范培育，夯实上市基础工作。
上市辅导期内为企业开通绿色通道；各区加强投资项目立项、用地、环评等实施服务，“一企一策一专班”及时协调解决挂牌过程中遇到的各类问题，优先配置相关资源将鼓励企业尽快上市。
（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市中小企业服务局、深圳证监局、深圳证券交易所、各区政府） （五）为企业上市提供精准服务。
深入落实“企业援助银行”服务工作机制，为规划企业提供政策咨询、诉求受理、领导跟踪协调等综合服务，以及培训指导、融资对接、项目路演等精准服务。
被列出。
建立企业上市专家公益群，根据企业需求匹配各领域专家，深入产业园区、重点企业提供免费咨询和上市辅导培训服务，现场为企业答疑解惑，帮助解决问题以及上市过程中存在的困难。
（责任单位：市工业和信息化局、市中小企业服务局、深圳证监局、深圳证券交易所、各区政府） （六）便利企业上市合规证明办理。
实施专项信用报告改革，全面更换无违法违规证明，汇总各单位涉企信用信息，缩短信用信息更新周期，逐步实现无违法违规证明自主办理和在线法规。
引导企业依法依规经营。
各部门将根据企业的申请，依照法律法规的规定，认定其所受到的行政处罚是否属于重大违法行为。
符合条件的，5个工作日内出具书面证明文件。
协调解决企业项目审批、土地产权变更、资产转让、税费减免、产权确权等历史遗留问题，建立健全企业相关合规建设考核和激励机制，及时出具所需的各类合规证明文件用于企业列表。
支持中介服务机构就企业上市事宜进行约谈。
（责任单位：市市场监管局、市中小企业服务局、各涉企服务部门） （七）准备企业上市涉税典型案例。
开展企业上市税收政策宣传，增强企业规范纳税意识，编制发布《上市涉税一站式指南》和企业上市涉税业务典型案例，为企业提供“一企、一企”的服务。
为企业上市涉税事项提供个性化的“一策”服务，帮助企业依法妥善办理。
符合条件的中小型高新技术企业，个人股东可申请分期缴纳未分配利润、盈余公积、资本公积金转增股本涉及的个人所得税。
支持企业因改制重组依法申请缓缴当期应缴增值税、企业所得税、个人所得税等税种。
落实研发费用加计扣除、并购重组等各项税收优惠政策。
（责任单位：深圳市税务局） （八）连接要素资源，为上市储备公司赋能。
依托“金融站”、“金融超市”、“专业银行”服务模式优势，设立金融服务专员，为上市公司提供“一对一”金融服务，并根据情况提供分级贷款额度。
公司的标准化程度。
充分利用深圳创投日、深万汇、客融通、实业馆、香蜜湖加速器等品牌体系，组织不同行业、赛道的投融资对接会、项目路演等活动，帮助上市公司对接风险资本、产业资本。
支持工业互联网平台建设，广泛开展行业需求对接活动，引导全市龙头企业与上市后备企业建立业务合作，开展协同创新和融合发展。
（责任单位：市地方金融监管局、市工业和信息化局、市国资委、国家金融监督管理局深圳监管局、深圳证券交易所、各区政府）（9）推动企业多层次市场上市融资。
支持符合条件的企业境外上市，支持优质红筹企业回归A股上市，支持上市公司分拆子公司在境内外上市。
支持国有企业深化混合所有制改革，推动不同类型优质国有企业在境内相应行业上市。
吸引优质境外企业在深交所上市，引导上市企业筹集更多资金投资深圳。
充分发挥深圳证券交易所科技交易中心作用，提供从IP（知识产权）到IPO（首次公开发行股票）的全链条综合服务，促进资本市场与技术市场高效互联。
加强与全球主要证券市场合作，推动上市公司赴境外融资发行全球存托凭证（GDR），吸引优质境外上市公司在深交所发行中国存托凭证（CDR）。
对拟境内上市并已完成股改及上市辅导的，给予最高1万元奖励；境外上市给予最高80万元奖励；首次在新三板挂牌的，给予最高50万元的奖励；进入创新层的，给予最高50万元的奖励。
奖励最高30万元。
鼓励各区对上市或挂牌企业、中介服务机构给予相应奖励。
（责任单位：市工业和信息化局、市国资委、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳证监局、深圳证券交易所、各区政府）（10 ）增强上市公司荣誉感。
当一家公司上市时，城市各区的主要地标建筑都会被点亮庆祝，新闻媒体也会播出特别的宣传节目。
广泛宣传企业上市成功案例、有效做法和优秀上市公司典型，营造支持企业上市的良好氛围，鼓励更多企业利用资本市场加快发展。
网信部门引导企业提高舆情素养和舆情应对能力，加强与上市公司协会等行业协会的信息共享，建立网络侵权举报渠道，严肃查处故意散布虚假信息的行为诽谤企业商誉的信息。
（责任单位：市工业和信息化局、市委宣传部、市委网信办、市城管综合执法局、市中小企业服务局）三、集聚要素资源支持上市公司做强做优做大（十一）支持上市公司集聚各类人才。
鼓励上市公司实施更加灵活有效的股权激励和员工持股计划，吸引更多优秀人才。
鼓励上市公司加强与深圳高校、职业学院、技工学院、职业培训机构等合作，共建学生实训基地，开展“订单式”人才培养和新企业学徒培训，并按相关规定给予补贴政策。
创建全市统一的人力资源生态服务平台，提供就业需求对接，鼓励各区与对口帮扶地区互设劳务服务站，保障上市企业用工需求。
支持符合条件的上市公司独立评价技能人才。
聘用的高技能人才符合“鹏程工匠”、“技能精英”等评价条件的，按照相关政策给予奖金和培训补贴。
支持上市公司引进各类高端紧缺人才。
符合条件的，可申请海外高端紧缺人才个人所得税政策和深圳市产业发展创新人才奖，并按规定享受住房、医疗、子女就学等福利。
（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源保障局、市人才工作局、市住建局、市教育局、市卫生健康委、深圳市税务局、深圳市证监局、各区政府） （10二）鼓励上市公司通过并购重组推动产业升级。
鼓励银行等金融机构创新产品，提供“贷款+对外直接投资”、并购贷款等综合融资支持，共同参与上市公司再融资和并购重组。
支持上市公司充分利用增发股票、债券发行、资产证券化（ABS）、房地产投资信托基金（REITs）、全球存托凭证（GDR）等资本市场工具进行融资、开展并购重组围绕产业链上下游，投资实体经济，推动产业发展从集聚向集群发展。
鼓励有条件的区对兼并重组落户我市的优质项目给予一定奖励。
（责任单位：市地方金融监管局、市工业和信息化局、深圳市证监局、国家金融监督管理局深圳监管局、各区政府） （十三）强化上市公司发展空间保障。
坚持制造业引领，加快建设20个先进制造业园区，实施“工业上楼”优质产业空间行动计划，为上市公司提供高品质、低成本、定制化的发展空间。
推广产业用地共建模式，鼓励上市公司通过“共建”等方式共同建设产业园区和总部大楼。
对上市公司募集资金投资地方产业项目按照相关政策给予补贴，最高限额1万元。
鼓励有条件的地区对上市公司租赁、购买办公楼给予一定补贴，对上市公司首次融资和再融资项目按在当地落户的金额给予一定的配套奖励。
（责任单位：市规划自然资源局、市发展改革委、市科技创新委、市工业和信息化局、市国资委、各区人民政府） （十四）完善上市公司技术创新能力。
鼓励上市公司与高等院校、科研院所加强产学研协同创新，开展产业基础改造和关键核心技术攻关，对认定或设立的创新中心、企业技术中心、产业创新中心等进行研究，工程技术研究中心、生产公共服务平台、工业设计中心、重点实验室、院士专家工作站或博士后工作站等创新载体按照相关政策给予资助。
支持国家和市级产业基础改造、关键技术和核心零部件研究、产业链关键环节升级改造、“三个一”工程、专项技术攻关等按照相关政策实施的各类项目。
（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新委、市人力资源保障局、市科协） （十五）加快制造业上市公司转型升级。
推动上市公司发展工业设计、检验检测、物流和供应链服务、工业电子商务、共享制造等生产性服务业，促进现代服务业与先进制造业深度融合。
支持制造业上市公司运用5G、互联网、人工智能等数字技术，对现有生产经营管理活动实施数字化、网络化、智能化改造。
其实施的智能制造改造项目按照支持企业技术改造项目专项政策予以支持。
资金。
支持制造业上市公司全面推进绿色制造体系建设，按照相关政策对能效提升、智慧能源管理、资源综合利用、数据中心绿色改造等项目给予资金支持；对获得国家、省、市绿色制造、工业节能、工业资源综合利用、清洁生产、绿色数据中心等示范项目或荣誉称号的支持项目，按照相关政策给予奖励。
（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局） （十六）推动上市公司质量与品牌双提升。
引导上市公司对标最高、最好，创造卓越品质，对首次获得中国质量奖（含提名奖）、广东省质量奖（含提名奖）、深圳市市长质量奖的企业给予资助到相关政策。
支持上市公司参与国际、国家、行业、地方、团体标准制定（修订），对其牵头和参与标准制定（修订）的项目按照相关政策给予资助。
强化上市公司知识产权保护意识，对认定为深圳市知识产权优势单位按照相关政策给予资助。
鼓励上市公司实施自主品牌战略，继续加大自主品牌建设投入，不断培育和扩大自主品牌知名度和影响力，按照要求实施以提高自主品牌产品（服务）影响力为核心的各项工程。
相关政策将提供资金支持。
（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局） （十七）帮助上市公司拓展境内外市场。
支持上市公司推进应用场景示范，为新技术、新产品、新业态试点创造条件，推动产业园区、高端装备、智能制造等重点领域一批场景应用示范项目落地。
物流、商贸消费、城市治理。
。
支持上市企业参加国内外各类重大经贸展会，并按照相关政策为线上线下自营店建设销售自主品牌产品提供资金。
为上市企业走出去提供签证便利，帮助企业拓展海外重点地区市场。
充分发挥政策性出口信用保险作用，为企业出口承保、理赔、信贷服务提供支持。
在深圳建立一站式多元化涉外商事争议解决中心，充分发挥深圳国际仲裁院作用，推动国际商事争议一站式解决，为企业走出去提供法??律支持，努力提高国际民商事争议解决和涉外法律服务能力。
（责任单位：市商务局、市外办、市发展改革委、市工业和信息化局、市司法局、市前海管理局、市贸促会、深圳海关、深圳市法院（十八）规范上市公司治理，积极稳妥化解重大风险。
引导和推动上市公司以投资者需求为导向，提高信息披露的针对性和有效性，保护投资者利益，完善治理结构，切实提升治理水平。
支持上市公司引入战略投资者，鼓励机构投资者加大对上市公司股权资产配置，发挥积极治理作用。
加强对上市公司重大风险的监测预警、排查处置和跟踪报告；各地建立健全上市公司风险处置、应对和沟通机制，防范和化解相关风险。
优化民营企业稳定发展资金管理，统筹协调上市公司市场化救助和政策性救助，引导银行、证券、保险、私募基金等机构按照《意见》帮助上市公司解决突出问题。
市场化、法治化原则。
和困难。
（责任单位：深圳市证监局、市国资委、市地方金融监管局、市中小企业服务局、国家金融监督管理局深圳监管局、深圳证券交易所、四、建立企业挂牌评估和服务机制 （十九）建立企业挂牌工作评估机制。
充分发挥市中小微企业（民营经济）发展工作领导小组在上市培育工作中的协调作用，建立高效的协调机制，解决涉及企业上市和高企的重点难点问题。
——上市公司高质量发展。
各区要相应建立企业上市工作领导机制，加强统筹协调和综合服务。
构建各部门深度参与、各市协同联动的企业上市培育责任制，进一步明确各区推动企业上市的工作职责和考核目标，将企业上市工作目标任务纳入全市年度工作计划。
绩效考核事项，确保年度目标任务的完成。
好的地区将予以通报和鼓励。
（责任单位：市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、各区政府） （二十）完善“星耀鹏城”服务机制。
依托“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台，不断完善上市培育服务链，充分发挥深圳证券中小企业服务中心等社会团体力量，打造具有深圳特色的中小企业资本市场全链条服务体系。
继续深化与深交所的战略合作，推进北交所深圳服务基地、上交所深圳服务基地建设，加强与香港联交所等境外交易所的沟通协作，构建高效对接帮助企业对接多层次资本市场的机制和服务体系。
（责任单位：市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳市证监局、深圳证券交易所、各区政府）本办法自2020年9月15日起实施，且有效期为5年。
《关于进一步推动我市中小企业改制上市和并购重组的若干措施》（申府办[]11号）同时废止。
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