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06-18
6月9日，北京市委、市政府发布《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》 （以下简称《若干意见》）共提出27条措施，就新型基础设施建设、数字经济发展、拓展5G等新场景、优化营商环境、机制体制创新等提出发展意见，推动北京经济稳定增长和高质量发展。
其中，《若干意见》提出完善中小微企业数据库，精准支持科技创新、基本生活服务等行业中小微企业。
同时鼓励银行加强首贷中心和续贷中心的专业化产品配置，完善知识产权质押融资风险分担机制。
关于新基建，《若干意见》提到年底将建成5G基站超过3万个，着力构建5G产业链协同创新体系，推进千兆固定接入网络建设。
附《若干意见》全文：为深入贯彻落实习近平、总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神中共中央深入贯彻落实习近平总统总书记进京重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足首都城市战略定位，准确把握数字化、智能化、绿色化、融合化发展趋势的前提下，常态化疫情防控，加快新型基础设施建设，持续拓展前沿科技应用场景，持续优化新兴消费供给，推动高水平对外开放，全面改革创新政府服务，培育壮大疫情防控催生的新业态新模式，打造北京经济新增长点，持续为北京经济高质量发展注入新动能、新活力。
2、抓住新基建机遇，进一步奠定数字经济发展基础。
抓住算力、数据、普惠人工智能等数字经济关键生产要素，瞄准“建设、应用、安全、标准”四大主线谋划推进，努力夺取数字经济成功年底。
基本建成网络基础坚实、数据智能融合、产业生态完备、平台创新活跃、应用丰富智能、安全可信可控的新型基础设施。
（一）建设新型网络基础设施。
扩大5G网络建设规模。
年底前将建成5G基站3万多个，实现五环路、北京城市副中心室外连续覆盖、五环外重点区域和典型应用场景精准覆盖，着力构建5G产业链协同创新体系。
、推进千兆固定接入网建设。
优化稳定卫星互联网产业空间布局。
以高水平自动驾驶环境建设为引领，加快车联网建设。
构建服务京津冀地区、辐射全国产业转型升级的工业互联网赋能体系，加快国家工业互联网大数据中心和工业互联网国家顶级节点（北京）建设身份分析。
（二）建设数据智能基础设施。
推动数据中心从存储向计算升级，加强现有数据中心绿色改造，加快数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”分布式架构演进。
以“基础建设”为核心加强大数据平台建设，逐步向下延伸大数据平台支撑能力，构建北京城市大脑应用系统。
完善“算力、算法、计算”基础支撑，打造智慧城市数据库。
推动区块链服务平台和数据交易设施建设。
（三）建设生态系统基础设施。
加强共性支撑软件研发，打造高可用、高性能操作系统，推动数据库关键底层技术突破。
培育一批科学仪器领域隐形冠军和专业化新型企业。
鼓励共享生产线等新型服务平台试点建设。
支持各类共享开源平台建设，推动形成协同研发、快速迭代创新生态系统。
加强特色产业园区建设，完善协同创新服务设施。
（四）建设科技创新平台基础设施。
以国家实验室和怀柔综合性国家科学中心建设为带动，建设多领域、多类型、协调联动的重大科技基础设施集群。
突出前沿引领、交叉融合，打造与重大科技基础设施协同创新的研究平台体系。
聚焦脑科学、量子科学、人工智能等前沿领域，加强新型研发机构建设。
以创建国家级产业创新中心为带动，构建产业创新平台体系。
完善科技成果转化服务平台，培育先进制造业集群促进机构。
（五）建设智能应用基础设施。
实施智慧交通改善行动计划，拓展智慧停车、智慧养老等智慧社区和智慧环境应用。
加快互联网医疗服务和监管体系建设，推进互联网医院建设，加强人工智能辅助诊疗等技术应用。
引导各类学校与平台企业合作开发更多优质在线教育产品。
支持企业建设智能协同办公平台。
推进“互联网+”物流创新工程，推动现代流通供应链建设。
加快传统基础设施数字化转型和智能化升级。
（六）建设可信、安全的基础设施。
推动网络安全产业集群化发展，培育一批拥有网络安全核心技术和服务能力的优质企业，支持操作系统安全、新一代身份认证、和终端安全接入，建立可信安全防护基础技术产品体系，形成覆盖终端、用户、网络、云、数据、应用的安全服务能力。
支持新型网络安全综合运营服务平台建设，提升新型基础设施建设安全能力。
3、拓展新场景应用，全力支持科技型企业创新发展。
聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域，以应用为核心，通过实验空间和市场需求协同。
推动业态融合，促进上下游产业链融合发展，推动新经济从理念到实践转化为发展动力，促进科技型企业加速成长。
（七）实施应用场景“十百千”工程。
打造全面展示北京城市魅力和重要创新成果的“10+”特色示范场景，复制推广“+”城市管理和服务典型新应用，壮大具有爆发力的“+”高成长企业，聚焦“三“城一区”、北京城市副中心、中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区等重点区域加快新技术、新产品、新模式推广应用，提供更大市场空间（八）加强京津冀地区应用场景合作共建。
应用场景作为推动京津冀协同创新的重要内容，围绕津冀钢铁、装备、石化等重点行业智能化、数字化升级转型需求，深入开展需求挖掘。
和技术梳理，支持企业参与天津、河北应用场景建设。
加快京津冀产业链供应链协同合作，共同构建区域产业创新生态系统。
（九）提升“科技冬奥”智慧体验。
围绕主办、参赛、观赛等关键环节，加强数字孪生、云直播、沉浸式观看、复眼摄影、多场景一脸交流等智能技术的体验布局。
在奥体中心区、延庆赛区、首钢园区建设三个智慧示范园区，推动自动驾驶、智能导航、高清直播、虚拟体验、智能机器人、数字3D重建等技术在奥体中心区的应用。
公园。
（十）推动中央企业应用场景打造。
与北京央企在金融、能源、电力、通信、高铁、航空、建筑等领域深度对接，共同组织凝聚一批科技领域的技术需求科技金融、智慧能源、数字建筑、智慧交通、智慧工厂、老旧小区改造等。
推广一批规模大、示范带动作用强的应用场景，推动工业互联网、智能装备制造、大数据集成、现场总线控制等领域企业参与物联网应用场景建设。
央企。
4.挖掘消费新潜力，更好满足居民消费升级需求。
顺应居民消费方式和消费习惯变化，深化消费领域供给侧结构性改革，加强消费品和服务标准体系建设，完善促进消费的体制机制，切实增强消费活力对经济发展的促进作用，能够更好地满足人民群众多元化、品质化的消费需求。
（十一）组织开展北京消费季活动。
以“政策+活动”双轮驱动，利用多个重要节假日组织开展消费促进活动，推动线上线下全场景布局、全业态联动、全渠道共振，实现消费联动。
上千家企业及门店参与，每周取得成功。
专题和月度活动将激发消费热情，加速消费补货、释放潜力。
（十二）支持线上线下一体化消费。
倡导绿色智慧消费，实施4K社区工程，在重点商业街部署8K显示系统。
发挥城市大平台、大流量优势，拓展社区营销、直播卖货、网络购物等新消费模式，支持线上展会。
鼓励线上企业推广移动“菜篮子”、门店送货上门、无接触配送等新项目，引导企业建设联合配送服务中心、智能自提柜相结合的末端配送服务体系。
（十三）扩大文化旅游消费。
鼓励景区推出云游、云观景服务。
实施“行走北京”、“畅游京郊”行动计划和“点亮北京”夜间文化旅游消费计划，引导市民开展家庭式、个性化、漫步式旅游活动。
繁荣首店经济，培育发展一批网红新地标，满足年轻人时尚消费需求。
支持发展网上体育健康活动和网上表演。
加强对国产原创游戏产品的前期研发支持，提高优质游戏审核服务效率。
（十四）便利进口商品消费。
支持跨境电商保税仓、体验店等项目建设。
进一步扩大开展跨境电子商务“网购保税+线下自提”业务的企业范围，推进进口医药品跨境电子商务试点，完善航空跨境等物流功能。
边境电商、跨境生鲜。
着力优化保税货物延期出区展览审批流程。
加快落实国家免税店创新政策，优化口岸和城市免税店布局。
（十五）消费环境优化升级。
支持企业创建标准，在企业产品和服务标准公开声明、第三方机构评估的基础上，牵头实施企业标准“领跑者”制度。
完善生活服务业标准和法规。
围绕首都功能核心区，以市场化方式推动老城百货、旅行社、酒店品质升级。
五、落实开放新举措，不断提高开放型经济发展水平。
充分发挥服务业扩大开放综合试点与自贸试验区政策的结合优势，搭建更高水平的开放平台，努力构建北京特色开放型经济新体制主动赢得发展主动，高水平开放引领高质量发展。
（十六）全面升级服务业，扩大开放。
制定服务业扩大开放和升级规划，推动“云式”产业链集群开放，实现“产业开放”和“园区开放”并行突破。
加快北京天竺综合保税区创新升级，力争设立北京大兴国际机场综合保税区，积极推进北京亦庄综合保税区申报。
建设面向全球、结合本国特色的国际合作产业园，推动“一带一路”高质量发展。
强化双枢纽机场开放平台，提升北京首都国际机场、大兴国际机场国际航线承载能力。
高规格办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。
（十七）高质量建设自由贸易试验区。
发挥临空经济区、自贸试验区、综合保税区重叠优势，分阶段推出中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区制度创新清单，赋予更大的改革自主权。
全面推广落实“区域综合评估+标准场地+知情承诺”发展模式，编制重点产业投资地图和产业促进政策，加快建设国际交流中心功能承载区、国家航空科创中心等。
科技创新先导区、京津冀协同发展示范区。
（十八）加大重点领域开放力度。
我们将把金融开放作为建设国家金融管理中心的重要内容，发展全球财富管理，促进跨境资金有序流动，探索本外币一体化账户体系，提高国际化专业服务水平金融市场，加强金融科技创新国际化。
合作。
推动科技服务业开放，推动中关村国家自主创新示范区在开放过程中全面创新，吸引全球知名孵化器、知识产权服务机构等落户，打造集聚区海外风险投资基金专区。
加快发展数字贸易，建立健全数字贸易交易规则，培育一批具有全球影响力的数字经济领军企业和独角兽企业。
促进国际文化交流合作和扩大旅游开放，深化专业服务领域开放改革。
（十九）完善开放保障机制。
强化知识产权保护运用机制，协调推进知识产权多元化保护格局，完善新领域、新业态知识产权保护体系。
提高贸易便利化，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，申报设立国家进口贸易促进创新示范区。
推动外商投资准入、促进、管理、保护一体化服务机制。
优化国际人才服务保障，构建外国人才服务体系，完善国际医疗、国际学校等配套服务。
6.提高新服务效率，着力打造国际一流营商环境，主动适应新动能加速增长需要，研究制定优化营商环境政策4.0版，加快政府职能转变，加大力度打破制度壁垒，构建企业全生命周期服务体系，精准帮助企业特别是受疫情影响严重的中小微企业渡过难关，努力打造世界一流企业。
一流的营商环境。
（二十）深化“放管服”改革。
进一步简化行政审批，细化审批标准，定期评估。
加大清理备案事项和认证事项力度，规范中介服务，试点“备案制”改革，全面清除影响市场主体经营准入的各种隐性障碍。
推进“证照分离”改革，清理专业资质和企业资质，强化公平竞争审查制度刚性约束，不断降低准入门槛。
积极争取试点建筑师负责制。
全面推进“双随机、一公开”监管和网上“非接触”监管，建立健全行政处罚裁量基准体系和执法纠错机制，规范监管执法行为，减少不当干预。
（二十一）提高服务企业效率。
全面推行一次性通报清单制度，深化“做好一件事”，优化新业态“一件事”办理流程。
优化商事仲裁，提升国际商事仲裁服务能力，提高商事案件审理质量和效率，加强企业破产管理。
建立政策落实窗口，推进政策落实“一次性办理”。
完善企业“服务包”体系，建立市、区两级主要领导带队定期走访企业机制，畅通政企沟通渠道，努力建设“亲”“清”新政府-业务关系。
（二十二）加快数字政府建设。
完善公共数据目录，统一数据准入规范和标准，制定数据开放方案，优先开放与民生密切相关、社会迫切需要、具有重大行业增值潜力的公共数据。
列入公开名单。
深化大数据精准监管，出台政府与社会数据共享治理规则，打破“数据烟囱”和“信息孤岛”。
实施政务网络升级，完善1.4G专网覆盖。
提高政法工作智能化建设水平。
更大规模地实现“一站式办理”，大力推行“非面对面”审批。
改造升级公共信用信息服务平台，推广信用承诺与违约受理、信用分级分类监管等应用。
（二十三）精准帮扶中小微企业。
完善中小微企业数据库，对科技创新、基本生活服务等行业的中小微企业，特别是餐饮、住宿、旅游、影剧院等受疫情影响严重的行业，进行有针对性的帮扶。
流行性。
加强政银企数据共享，提高中小微企业首贷和信用贷款比例，大力推广供应链融资，鼓励银行加强首贷中心专业产品配置和续贷贷款中心，加强对入驻银行的考核评价。
用好再融资、再贴现特殊政策。
完善知识产权质押融资风险分担机制。
大力推进中小企业数字化赋能，建设一批细分行业互联网平台和垂直电商平台，培育一批中小企业数字化服务商。
鼓励专业服务机构和企业上云，打造中小企业数字化赋能生态。
七、实施保障 （二十四）加强组织领导。
建立健全工作推进机制，市分管领导按职责分工每月进行专题部署、协调推进。
各区、各部门、各单位建立了相应的推进机制，主要负责同志亲自研究部署、组织推进相关工作。
有关部门要抓紧制定实施细则，尽快形成“1+N”政策体系。
（二十五）完善投资机制。
制定“五新”政策性资金保障计划，统筹使用财政资金和产业资金，提高政府资金绩效。
完善社会资本投资相关政策，有效降低准入门槛，提供社会资本投资服务。
（二十六）创新服务监管。
坚持改革创新，进一步提高行政审批、政策支持、标准法规、资源开放等政务服务的科学性、灵活性、针对性。
坚持包容审慎监管，建立市级统筹研究协调机制，探索适应新业态新模式的“沙盒监管”措施。
（二十七）确保落实。
坚持清单管理、项目推进，各牵头部门尽快梳理形成“五新”政策项目清单。
加强督导督查，制定督导任务台账和项目台账，定期跟踪查询成效。
各区、各部门、各单位定期听取企业和公众对政策实施的意见和建议，针对发现的问题及时调整和完善政策。
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