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06-08
据投资界消息，北京时间3月7日，商务部今日发布公告，宣布《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》（以下简称《规定》）。
《规定》指出，外国投资者并购境内企业属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的，应向商务部提交并购安全审查申请。
申请人向商务部提交正式并购安全审查申请时，应当提交并购安全审查申请及交易情况说明、外国投资者和法定代表人的身份证明、外国投资者及其关联企业、被收购境内企业情况。
并购后拟设立外商投资企业的说明及财务报告、合同等文件。
属于并购安全审查范围的，商务部将在15个工作日内书面通知申请人，并提交外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议（以下简称联席会议）将在未来5个工作日内进行审议。
。
《规定》强调，如果外国投资者并购境内企业已经或可能对国家安全造成重大影响，商务部将根据联席会议审议意见，会同有关部门终止对国家安全的并购。
当事人进行交易，或者采取转让相关股权、资产的措施或者其他有效措施。
消除合并对国家安全影响的措施。
?????????????????????????????????????????????????????OUTOUT 中国正在进一步开放，进一步开放必须考虑国民经济的安全，一些规则的透明度和可操作性，以及常见的外资并购安全审查的实施世界各国为了更好地扩大引进外资，更多的企业参与到中国企业改革重组的过程中，以保障国家安全。
外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项 为完成外国投资者并购境内企业安全审查申报，按照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发） 【】第6号）及外商投资相关法律法规，现予公布《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》。
本规定实施期间，社会公众可于2020年3月5日至4月10日向商务部提出意见和建议。
商务部将跟踪评估本规定的实施情况，并根据实际情况完善规定。
听取公众意见和建议。
？审查申请。
两个以上外国投资者共同并购的，可以共同或者指定一名外国投资者向商务部（以下简称申请人）提交并购安全审查申请。
2。
地方商务主管部门按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》等相关规定受理并购交易申请时，如果并购安全审查属于申请人的范围，但申请人未向商务部提交并购安全审查申请的，暂不受理并购交易申请。
申请人应当以书面形式向商务部提交并购安全审查申请，并向商务部报送相关信息。
3。
申请人在向商务部正式提出并购安全审查申请前，可以向商务部申请就其并购境内企业的程序问题进行协商。
4。
申请人向商务部提交正式并购安全审查申请时，应当提交以下文件： （一）申请人代表人或者其授权代表签署的并购安全审查申请书和交易说明； （二）经公证、合法认证的外国投资者身份证明或登记证明及资信证明文件；法定代表人的身份证明或外国投资者的授权书及其授权代表的身份证明； （三）外国投资者及其关联企业（包括其实际控制人、一致行动人）情况说明以及与所在国政府关系的说明； （4）被收购境内企业的情况说明、公司章程、营业执照（复印件（份）、上一年度经审计的财务报表、合并前后的组织机构图、被投资企业情况说明企业营业执照（复印件）； （5）合并或合伙协议后设立的外商投资企业的合同、章程及董事会成员、总经理、合伙人及其他高级管理人员名单； （六）股权并购交易、股权转让协议或外国投资者境内认购企业增资协议、被收购境内企业的股东决议、股东大会决议及相应的资产评估报告 （7）属于资产并购交易的，应当提交境内企业出售资产的主管机关或财产持有人的同意书；决议、资产购买协议（包括拟购买资产的清单及状况）、协议各方信息及相应的资产评估报告； （八）并购后外国投资者所享有的表决权情况、对股东会或股东大会的影响、董事会决议影响的说明、合伙事务的执行情况、导致股东大会或股东大会发生影响的其他情况的说明向外国投资者或其境内外关联方转让境内企业的经营决策、财务、人员、技术等实际控制权，以及与上述情况相关的协议或文件； （九）商务部要求的其他文件。
5。
申请人提交的并购安全审查申请材料齐全、符合法定要求的，商务部应当书面通知申请人受理申请。
属于并购安全审查范围的，商务部将在15个工作日内书面通知申请人，并提交境内企业并购安全审查部际联席会议外国投资者（以下简称联席会议）在5个工作日内审议通过。
）继续检查。
自书面通知申请人受理申请之日起15个工作日内，申请人不得实施并购，当地商务主管部门不得进行并购审查。
15个工作日后商务部未书面通知申请人的，申请人可按照国家有关法律法规办理相关手续。
6。
商务部收到联席会议书面审查意见后，将在5个工作日内书面通知申请人（或当事人）和负责并购交易管理的地方商务主管部门。
（一）不影响国家安全的事项，申请人可按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、等相关规定到具有相应管理权限的有关主管部门办理并购交易手续。
等相关规定。
（二）对于可能影响国家安全的事项，申请人未经调整并购交易、修改申请文件、重新审查申请文件，不得申请并实施并购交易。
（三）外国投资者并购境内企业已经或者可能对国家安全造成重大影响的，商务部会同有关部门根据联席会议审议意见，终止双方交易，或者采取转让相关股权、资产或者其他有效措施，消除并购交易对国家安全的影响。
7。
商务部将申请提交联席会议审查后，申请人对申请文件相关内容进行修改或者撤销并购交易的，应当提交交易修改方案或者撤销并购交易申请至商务部。
商务部收到申请报告及相关文件后，将在5个工作日内提交联席会议。
8。
外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、国家行业协会、同行企业、上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可以提出并购建议向商务部进行安全审查并提交相关情况说明（包括并购交易的基本情况、对国家安全的具体影响等）。
属于并购安全审查范围的，商务部应在5个工作日内向联席会议提出建议。
联席会议认为确实需要进行并购安全审查的，商务部根据联席会议的决定，要求外国投资者按照本规定提交并购安全审查申请。
9。
外国投资者并购境内企业的申请未提交联席会议审议，或者联席会议认为不影响国家安全，后续对并购交易进行调整、修改相关协议或文件的等，导致并购交易无法确定并购安全审查范围的，当事人应停止交易，外国投资者应于按照这些规定。
10。
本规定未尽事宜，按照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》执行。
11。
本规定自2020年3月5日起施行，有效期至2020年8月31日。
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