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06-21
据投资界（ID：pedaily）消息，工信部、教育部、公安部等17个部门近日发布《“机器人+”应用行动实施方案》，提出按年，密度制造机器人保有量比上年翻一番，服务机器人、特种机器人产业应用深度和广度显着提升，机器人推动经济社会高质量发展的能力显着增强。
聚焦10个重点应用领域，突破1个以上机器人创新应用技术和解决方案，推广1个以上技术水平高、应用模式创新、应用成果显着的机器人典型应用场景，打造一批“机器人+”应用标杆 企业应建设一批应用体验中心和测试验证中心。
推动各行业、各地方结合行业发展阶段和区域发展特点开展“机器人+”应用创新实践。
搭建国际国内交流平台，营造全面推进机器人应用的浓厚氛围。
工业和信息化部、中国联通设备有限公司住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理等主管部门印发《机器人+》应用行动实施方案的通知、市场监管、能源、邮政、药监、矿山安监、煤炭行业、国家矿山安全监察局各省局：《“机器人+”应用行动实施方案》现印发给您，请结合实际，认真贯彻执行。
工业和信息化部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部应急部、市场监管总局、能源局、国防科技局、邮政局、矿山安监局、食品药品监管总局1月18日印发“机器人+”应用行动实施方案当前，机器人行业蓬勃发展，正在极大改变人类生产生活方式，为经济社会发展注入强劲动力。
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》总体部署，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》重点任务，加快拓展机器人应用领域，决定开展“机器人+”应用行动。
为确保行动有序开展，特制定本实施方案。
一、总体要求 （一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面准确全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。
新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，协调发展与安全，面向人民对美好生活的向往和经济社会数字化发展的需求，坚持应用牵引、模式引领充分发挥部门、地方、行业等作用，以产品创新和场景推广为重点，实施分类政策，拓展机器人应用深度和广度，培育机器人发展和应用。
应用生态系统，提升自主品牌机器人市场竞争力，促进我国机器人产业自力更生、自力更生，为加快建设制造强国、数字中国、推进中国式现代化提供有力支撑。
（二）主要目标：到2020年，制造机器人密度比去年提高一倍，服务机器人、特种机器人应用深度和广度显着增强，机器人推动经济高质量发展的能力增强。
社会发展将显着增强。
聚焦10个重点应用领域，突破1个以上机器人创新应用技术和解决方案，推广1个以上技术水平高、应用模式创新、应用成果显着的机器人典型应用场景，打造一批“机器人+”应用标杆 企业应建设一批应用体验中心和测试验证中心。
推动各行业、各地方结合行业发展阶段和区域发展特点开展“机器人+”应用创新实践。
搭建国际国内交流平台，营造全面推进机器人应用的浓厚氛围。
2.围绕社会进步和经济发展的需要，深化“机器人+”在重点领域的应用，选择有一定基础、应用覆盖面广、辐射效应强的重点领域，聚焦典型应用场景和用户需求，开展机器人产品开发、技术创新、场景应用和模型推广的系统化推广。
支持机器人在一些新兴领域应用的探索和发展。
（一）经济发展领域制造业开发焊接、装配、喷涂、搬运、打磨抛光等机器人新产品，加快扩大机器人生产装备在相关领域的应用。
开发专业化、定制化的解决方案和软硬件产品，积累模型库、工艺软件包等经验和知识，深度集成机器人控制软件和集成应用系统，推动汽车、电子、机械、轻工、纺织、建材、医药等已形成规模应用的行业，卫浴、陶瓷、光伏、冶炼、铸造、钣金、五金、家具等细分领域，喷釉、修边、抛光、打磨、焊接、喷涂、搬运、码垛等关键环节应用。
推动智能制造示范工厂建设，打造工业机器人典型应用场景。
发展以工业机器人为基础的智能制造系统，助力制造业数字化转型、智能化转型。
农业整地、养殖育苗、播种、灌溉、植保、采摘收获、分拣、检验、挤奶等机器人研发，以及饲喂、清洁、消毒、防病、环控、畜牧等以及家禽水产养殖产品采集等机器人产品。
开发专用控制系统、自主智能移动平台和操作部件，推动机器人适应农田、农艺、品种，实现在线信息感知、精准生产控制、无人自主作业、高效运维管理。
打造丘陵山区、大田、设施园艺、畜牧水产、仓储运输加工等农业机器人应用场景。
加快农林牧渔业基础设施和生产装备智能化改造，推动机器人与农业种植、养殖、林渔业生产深度融合，支撑智慧农业发展。
机器人产品包括施工开发与测量、材料配送、钢筋加工、混凝土浇筑、地面墙面装饰、构件安装与焊接、机电安装等。
提高机器人对高原高寒、恶劣天气、特殊地质等特殊自然条件下基础设施建设和维护的适应性，以及长山隧道、超长隧道等大型复杂基础设施建设和维护的适应性。
跨越桥梁和深水航道。
推动机器人在预制混凝土构件、钢构件下料、焊接、隔墙板、厨卫一体化加工等建筑构件生产以及建筑安全监控、安检等运维过程中的创新应用、高层建筑保洁。
推动建筑机器人应用空间拓展，促进智能建造与新型建筑工业化协调发展。
能源开发研制用于能源基础设施建设、巡检、运行、维护、应急处置等的机器人产品，推动企业突破高海拔、狭小空间、强电磁等复杂环境下运动、感知、操作的关键技术字段。
推动机器人在风电场、光伏电站、水电站、核电站、油气管网、枢纽变电站、重要换流站、主电网、重要输电通道等能源基础设施场景中的应用。
推动机器人与能源领域深度融合，助力构建现代能源体系。
商业物流开发自动导引车、自主移动机器人、配送机器人、自动码垛机、智能分拣机、物流无人机等产品。
推动5G、机器视觉、导航、传感、运动控制、机器学习、大数据等技术集成应用。
支持传统物流设施智能化改造，提高仓储、装卸、运输、分拣、包装、配送等环节的工作效率和管理水平。
鼓励机器人企业开发终端配送整体解决方案，推动机器人配送、智能信封箱（智能快件箱）等多式联运即时配送场景的普及和推广。
打造以机器人为核心的智慧物流体系，提升商贸物流数字化水平。
（二）社会民生领域的医疗卫生研究咨询服务、手术、辅助检查、辅助查房、重症监护、急救、生命支持、康复、检验采样、消毒清洁等医疗机器人产品。
围绕神经系统损伤、伤后脑认知功能障碍、瘫痪及行走辅助等康复治疗需求，突破脑机交互等技术，开发损伤康复辅助机器人产品。
加快突破机器人与医疗人工智能基础理论、共性关键技术和创新应用，加快人工智能辅助诊断系统、机器人5G远程手术、脑机接口等新技术新产品应用——辅助康复系统。
推动机器人在医院康复、远程医疗、健康防疫等场景的应用。
鼓励有条件和需要的医院使用机器人实施精准微创手术，建设机器人应用标准化手术室，研究手术机器人临床应用标准规范。
加强机器人在患者院前管理、院内诊疗、院后康复跟踪等整体病程服务体系中的应用，支撑智慧医疗建设。
养老服务开发机器人产品帮助老年人和残疾人，如助残、助浴、如厕护理、康复训练、家务、情感护理、娱乐休闲、安防监控等。
加快多模态定量评估、多信息融合情感识别、柔性自适应人机交互、人工智能辅助等新技术在养老服务领域的应用，积极推广外骨骼机器人、老年人养老服务场景中的护理机器人等。
应用验证。
鼓励养老领域相关实验基地将机器人应用作为实验示范的重要内容，研发推广科技助老新技术、新产品、新模式。
研究制定助老助残机器人应用标准和规范，推动机器人融入养老服务不同场景和重点领域，提高养老服务智能化水平。
教育开发互动、教学、竞赛等教育机器人产品和编程系统，分品类建设机器人服务平台。
加大对机器人教育的引导力度，完善各级各类院校机器人教学内容和实践环境，开发更多用于教学、实训、竞赛等场景的功能和配套课程内容。
加强机器人工程相关专业建设，提高实验机器人产品和平台水平，强化标准化管理。
推动5G、人工智能、智能语音、机器视觉、大数据、数字孪生等技术与机器人的融合应用，积极培育机器人校园服务新模式新业态，深化机器人在教学、科研等领域的应用、技能培训、校园安防等场景。
商业社区服务发展餐饮、配送、迎宾、导游、咨询、保洁、交通等商用机器人以及烹饪、清洁、监控、陪伴等家用机器人，加强应用场景和产品探索形成创新，提高智能硬件与用户的互动。
提升机器人服务价值水平。
推动机器人技术与5G、云计算、智能传感等新技术融合，实现自主导航、自动避障、人机交互、语音视觉识别、数据分析等功能。
积极推动机器人融入酒店、餐厅、超市、社区、家庭等服务场景，满足商业和社区消费体验升级需求，提高商业服务和生活服务智能化水平。
安全应急及极端环境应用开发矿山、民爆、社会保障、应急救援、极端环境等领域的机器人产品。
增强机器人立体视觉、户外导航定位、多维信息感知、远程灾害预警、机器人认证与控制等功能，发展能应对极寒、明火、高温高湿的机器人压力、易燃易爆、高空低压、有毒、高湿、积水、高尘、辐射、大而多变的人流等复杂非结构化工作环境的适应性技术。
推动智能矿山、灾害防治、巡检、井下救援、智能清理、无人运输、地质勘探、危险作业等矿山场景应用。
推广危化品生产设备、储存设施现场检查、值班值守、特种作业等安全生产场景应用。
推广炸药装药、生产准备、包装、装卸、运输、在线检测等民爆行业场景应用。
推动治安巡逻、反走私安检、反恐防暴、调查取证、交通边防、治安管控、特战处置、服务管理等社会治安场景应用。
加强在防爆泄爆、消防巡检、工程救援、远洋捕捞、溢油及危化品船舶救援、自然灾害救援、生产安全事故救援、核应急安全救援等危险环境下的应用。
推动太空、水下、深地等极端环境场景应用。
三、强化“机器人+”应用基础支撑能力 （一）构建机器人产业与用户协同创新体系，鼓励产业与用户共同建设机器人应用领域创新联盟、创新中心等创新机构。
支持用户单位参与高扭矩密度伺服电机、高动态运动规划与控制、人机交互等机器人产业链核心技术研究，深度挖掘和释放潜在应用需求，共同研发先进适用的机器人产品和系统解决方案。
开展覆盖产品设计、技术开发、工艺优化、批量生产和示范推广全过程的“一站式”应用创新。
鼓励行业和用户共同参与特种机器人产业链“揭牌”推广活动，带动机器人企业协同攻关、成果转化。
完善机器人技术支撑服务，积极推进产融对接、企业孵化、技术转移转化、备件服务、技术售后服务等。
（二）建设“机器人+”应用体验和测试验证中心。
依托用户、机器人企业、系统集成企业，打造家庭、商业、教育、医疗、养老等场景化应用体验中心，提升用户体验，扩大产品消费和推广。
。
依托用户、机器人企业和第三方公共服务机构，建设具有机器人应用技术标准测试验证、质量检验、创新孵化等能力的测试验证中心，增加应用数据积累，提高安全性（三）加快机器人应用标准制定和推广，依托相关标准化技术组织，建立跨行业机器人标准化合作机制，加强机器人应用标准协调配合。
加强跨行业应用领域标准化工作，推动跨行业标准互通。
开展重点行业机器人应用流程及专用算法模型、集成设备接口、应用数据安全、人机交互安全等标准制定和推广。
针对特定行业准入要求，加强机器人特殊安全要求和检测方法标准研究。
开展机器人新产品通用技术规范、模块化设计制造、应用安全可靠性等标准化工作。
推动新兴机器人技术领域基础安全标准、产品标准、方法标准等专有安全标准等标准化工作。
研究制定机器人伦理相关标准和法规。
加强标准的应用和实施。
推动机器人应用标准国际合作。
（四）开展行业和区域“机器人+”应用创新实践，鼓励行业主管部门结合应用产业发展规划、科技攻关和重点项目建设，在各行业开展机器人产品创新和应用示范推广。
引导支持有条件、有需要的地区围绕特色优势产业开展本地“机器人+”应用行动。
依托龙头企业和产业集群，开发开放机器人成熟的、新兴的、有潜力的应用场景，开展协同创新活跃、应用成果显着、推广价值高的“机器人+”应用创新实践。
（五）搭建“机器人+”应用供需对接平台。
搭建“机器人+”应用供需对接平台，开展资源共享、信息交流、优势互补的供需对接活动。
在成熟应用领域，选择一批应用效果突出、影响力强的标杆企业和典型场景，加强高端机器人产品供给，提升机器人应用的深度和广度。
在新兴应用和潜在需求领域，探索“揭榜、担当”等方式，征集机器人应用解决方案，通过需求牵引推动供给创新。
发布机器人关键技术和产品推广目录，推广网上应用展示样板间。
四、强化“机器人+”应用的组织保障 （一）加强组织领导，充分发挥国家制造强国建设领导小组作用，建立多部门协同、中央地方联动的工作机制，建立协同推广矩阵。
由主管部门、行业组织、重点企业、科研院所和重点地区政府组成的联合工作组。
加强重点行业机器人应用相关规则、法规和伦理研究，开展机器人应用定期监测跟踪，推动构建适应各行业机器人应用特点的监管体系。
（二）完善支持相关部门和地方将推动机器人应用作为技术创新、产业规划、产业政策的重点方向的政策，统筹政策、资金、资源提供支持，加大对机器人创新应用的投入。
机器人。
科技部门会同机器人开发应用部门共同推动国家科技计划创新成果转化，引导机器人企业加大研发投入，加强知识产权保护。
人力资源社会保障部门会同机器人开发应用部门及时开展机器人对就业影响评估，及时推动受影响人员转移就业。
鼓励中央及国有企业开放机器人应用场景，建立容错机制，支持企业首次购买使用。
（三）深化宣传交流。
各地、相关企业和行业组织要及时跟踪、总结和评估应用行动过程中的新情况、新问题、新经验，总结示范带动作用强、可复制推广的有效做法，向社会宣传应用行动的良好做法。
典型的经历。
依托各行业相关会议、展览，加强机器人应用成果交流展示。
指导相关单位编制“机器人+”应用年度报告，发布创新应用案例集。
充分利用多双边合作机制，推动不同领域机器人产品和解决方案“走出去”，实现合作共赢。
（四）加强人才培养，培养引进机器人应用高端研发人才和标准化人才，加强国际人才交流，打造领军人才和创新团队。
鼓励机器人企业和用户单位与高等院校、科研院所、职业学校等合作，共建人才实习实训基地，共同开展机器人应用人才培养，提供更多就业渠道。
组织细分行业机器人应用技能竞赛，发现和培养更多高素质机器人技术技能人才。
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