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06-18
第七次人口普查数据显示，全国人口中，60岁及以上人口2.64亿，占18.70%，其中65岁及以上人口1.91亿，占13.50%。
根据联合国提出的标准，当一个国家（地区）65岁及以上老年人口占总人口的比例超过7%时，就意味着该国家（地区）已进入老龄化社会。
也就是说，我国的人口结构不仅已经进入老龄化阶段，而且还可能在很短的时间内从轻度老龄化向中度老龄化过渡。
▲图片来自：新华网 老龄化加速，催生了巨大的养老服务需求。
那么如何才能更好地将家庭养老和社会养老结合起来，满足需求呢？这是一个亟待解决的问题。
刚刚结束的两场会议上，政府工作报告明确将发展“时间银行”互助养老模式作为市政府的工作任务。
随后，北京推出了缓解养老服务压力的新举措——时间银行。
▲图片来自：北京时间。
在2020年6月1日即将实施的《北京市养老服务时间银行实施方案 (试行)》中可以看到，“时间银行”是一种“以时间换时间”的模式。
事实上，这种公益互助的老人模式在国外已经得到广泛应用。
它在上个世纪就已经得到实践并进入我国。
上海、武汉、南京等城市均已小规模实施。
根据北京市《实施方案》的规定，年满18周岁、热心公益、身心健康的北京市常住居民，或在其所在单位带领下参加养老志愿服务的未满18周岁的学生。
监护人可以成为志愿者。
并在“时间银行”创建相应的个人账户。
▲图片来自：江南时代 志愿者通过为老人提供志愿服务积累时间，可以赚取“时间币”。
每服务一小时，他们将获得1个“时间币”存入个人账户，可用于兑换相关养老服务。
全市范围内均可进行存款和取款。
如果累计10000（0小时≈天），还可以入住公立养老院。
志愿者年满60岁后，可以兑换同等期限的服务自用，也可以赠送给父母、祖父母等直系亲属，让其亲属享受服务。
“时间银行”的服务内容主要包括情绪安慰、救助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、防范金融和网络风险指导等八个类别。
各区还将根据本区老年人的实际情况以及志愿者的专业特点和分布，优化“时间银行”的服务内容，推出满足个性化服务需求的服务项目。
▲图片来自：新京报 北京市民政局副局长李红兵提到，推出养老服务“时间银行”的目的是鼓励和支持全社会为老年人提供志愿服务，促进此类服务产生的资源为个人所利用，家庭和社会之间形成可持续的循环。
换句话说，“时间银行”可以在一定程度上弥补目前养老服务人员短缺的问题。
按照“时间银行”制定时的想法，时间可以产生交换价值，把服务变成互助合作，可以极大地调动人们的积极性，让更多的志愿者参与到养老服务中，从而缓解护理人员短缺的问题。
工作人员等问题。
虽然想法很好，但实现起来却并不容易。
“时间银行”互助模式的基础，实际上对人们的思想觉悟有一定的要求。
需要人们有义务感和认同感，如果缺乏这种意识，组织和参与就会非常困难。
而且，目前的奖励机制设定的期限是十几年甚至几十年，这也是对社会信任的挑战。
▲图片来自：中国日报 很多人也对“时间银行”的核心部分存在担忧，比如服务的标准化、能否长期稳定运营等。
关于“时间银行”标准化，北京市目前的计划是通过平台微信小程序或APP等信息管理平台，运用互联网+、大数据、人工智能等手段，精准对接供需信息，采用“智慧化” “服务监督。
例如，利用信息管理平台进行登录、认证、发布信息、记录时长等各种操作；对于志愿者同时参与多项服务、高频次双向服务、异常深夜服务、频繁赠送“时间币”等异常情况，账户都会进行提醒和跟踪，进行提示和追踪服务行为。
弄虚作假的，一经查实，将采取取消养老志愿服务认定、备案资格、列入北京市失信养老服务机构名单等措施。
此外，在“时间银行”目前的服务范围内，提供涉及金融、法律等专业性较强的服务的志愿者必须具备相应资质。
▲图片来自：新京报关于如何保障“时间银行”持续运营的安全。
李红兵介绍：今年的政府工作报告明确将“时间银行”作为市政府的工作任务。
针对其面临的风险，无论是事前应对还是持续应对都会做出相应的设计。
他还提到：在政府公信力的背书下，在今天发布的方案底层逻辑不变的基础上，未来将不断更新具体措施。
要为时间银行的日常管理、执行和监督做好资金准备，要求通过社会捐赠完成多渠道筹资，抵御时间银行的运营风险。
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