总规模达1亿 浙江江山设立“两山”转型领域产业基金
06-18
投资界（ID：pedaily）消息，山东省人民政府办公厅近日印发《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施的通知》，旨在进一步加强财政政策、金融政策和科技政策协调配合，构建政策导向具有山东特色的协同支撑体系，将引导更多资源要素向创新创业领域集聚，为关键核心技术研究和科技型企业成长创造良好环境。
拟对新设立或新迁入的创业投资机构，自设立之日起3年内，每向山东省非上市科技企业累计投资2亿元人民币（或等值外币），给予奖励人民币1万元，累计金额不超过人民币1万元；对新设立、新迁入的实际管理规模50亿元人民币（或等值外币）的科技私募投资基金管理机构，给予1万元奖励；对符合首次公开发行股票条件的科技型企业，省财政厅根据申请资金数额给予最高1万元的一次性补贴。
对符合条件的科技型总部企业，根据上市进程分阶段给予最高1万元的资助。
激励措施；强化政府引导资金引领作用。
支持省新旧动能转换基金与国家科技成果转化引导基金对接合作，与国内一线天使投资机构合作设立启动子基金。
鼓励创新创业社区、新型研发机构等发起设立科技创新基金，省新旧动能转换基金按照市场化原则提供投资支持。
支持采用“孵化+投资”方式建设科技孵化器，对省财政部门服务的孵化科技企业进行创业投资。
省财政按照实际投资额的5%给予每年最高1万元的奖励。
投资的孵化项目将按照市场化原则，建议给予省新旧动能转换基金支持。
政策原文如下： 加强科技金融与金融协同服务企业创新发展的若干措施党的二十大报告指出，落实国务院支持科技企业融资的有关要求，进一步加强金融政策、金融政策和科技政策的协调配合，与山东构建政策协调支撑体系特色，引导更多资源要素向创新创业领域集聚，为关键核心技术研究和科技企业成长创造良好环境，促进科技与产业实现深度融合，加快为实现高水平科技自力更生、自力更生，推动山东高质量发展和科技工作走在前列、开创新局面，特制定以下措施。
一、提高科技信贷供给能力 （一）加强对科技企业的信贷支持。
创建总规模1亿元的科技创新和“专、特、新”再贴现引导线，优先将符合条件的科技企业贷款作为合格再贷款抵押品。
引导银行机构利用降准释放资金，加大对科技型企业低成本信贷投放力度。
树立“路科贷”品牌，对按时还本付息用于科技成果转化的科技型中小企业，按实际支付利息的40%一次性贴息。
任何贷款。
单个企业最高优惠50万元。
;对于贷款本金损失，省财政、市财政、贷款银行按照35%、35%、30%的比例分担风险。
对于早期、初创型科技企业研发信贷贷款本金损失，由省、市财政分担风险。
风险补偿率可达90%。
（省科学技术厅、人民银行山东省分行牵头，省发展改革委、省财政厅、国家金融监督管理局山东监管局、 （省地方金融监管局按职责分工负责） （二）推动科技信贷产品优化升级。
支持银行机构建立以知识产权和人力资本为核心的企业技术创新能力评价体系，优化推广企业创新积分贷款、知识产权质押贷款、政府采购“惠企贷”、供应链金融等加强企业规模化推进、中小企业数字化转型等专属信贷产品开发，探索期限更长、额度更高、利率更灵活的产品和模式完善利率定价和付息方式，鼓励城市提供贴息和风险补偿支持。
（省科学技术厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省财政厅、省地方金融监管局、中国人民银行山东省分行牵头（国家金融监管总局山东监管局按职责分工负责） 二、建设全省科技保障保险体系 （三）创新科技保障运行模式。
创建“路克丹”品牌服务体系，支持省政府融资担保体系成员按照统一管理、统一备案方式为符合条件的科技企业提供担保。
对以知识产权、许可权等无形资产作为反担保措施或无反担保要求且企业实际担保利率不超过0.5%/年的“鲁克冠”业务，省财政将规定担保机构在预算限额内提供年度担保。
保费补贴不超过保证金额的0.5%；发生经济补偿的，最高提供担保金额20%的风险补偿。
支持省政府融资担保体系成员为投资基金投资的科技型企业提供担保和增信服务。
鼓励各城市加强对“路客丹”业务的保费补贴和风险补偿联动支持，进一步降低企业融资成本。
（省科技厅牵头，省财政厅、省地方金融监管局按职责分工负责） （四）建立科技保险服务体系。
支持保险机构结合全省重点创新链环节和科技型企业需求，开发设计“陆客宝”系列专属科技保险产品。
对首年购买“路客宝”产品的科技型企业，省财政在最高保费基础上给予50%的补贴，补贴金额不超过实际金额的30%保费支出将在随后几年提供。
每家企业每年最高补贴30万元。
支持首台（套）技术装备和关键核心零部件、第一批新材料、首版高端软件的推广应用。
支持保险机构与省级创新创业共同体联盟组建“山东省科技创新保险共保共同体”，合力分散产业链创新风险。
（省科学技术厅、省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省地方金融监管局、省市场监管局、国家金融山东监管局监督管理局按职责分工负责）三、加强科技创业投资运作（五））吸引创业投资机构落户山东。
对新设立、新迁入的创业投资机构，自成立之日起三年内，对山东省非上市科技企业每累计投资2亿元人民币（或等值外币），给予1万元奖励。
总金额不超过人民币10,000元；对新设立、新迁入的实际管理规模50亿元人民币（或等值外币）的科技私募投资基金管理机构，给予1万元奖励。
鼓励各城市同步提供落户激励支持，叠加放大政策效果。
（省发展改革委牵头，省科技厅、省财政厅、省地方金融监管局按职责分工负责） （六）支持创业投资机构尽早投资并投资于小型企业。
对政策实施后首次投资我省早期、初创型科技企业2年以上的创投机构，省财政按5%给予最高1万元奖励实际投资金额。
对政策实施后以增资扩股方式投资我省早期、初创型科技企业的创投机构，投资期限满2年且7年内实际发生投资损失的，省财政按首轮投资实际损失金额的20%计算。
补贴比例，每个项目最高补贴1万元，每个机构每年累计补贴金额最高1万元。
（省发展改革委、省科技厅牵头，省财政厅、省地方金融监管局、山东证监局按职责分工负责） （七）引导长期资本投资和创业投资机构。
支持社保基金、保险基金等创投机构长期资本投资。
对我省早期、初创型科技企业实际投资额占实收资本（实收资本）50%以上的，省财政将分期给予长期资本投资。
激励措施用于增加对鲁的再投资。
其中，实际投资金额在1亿元以上3亿元（含）之间的，给予不超过1万元的奖励；实际投资金额在3亿元以上的，给予不超过1万元的奖励。
（省发展改革委、省科学技术厅、省财政厅、省国资委、省地方金融监管局、国家金融山东监管局监督管理局、山东证监局按职责分工负责） （八）强化政府引导基金引领作用。
支持省新旧动能转换基金与国家科技成果转化引导基金对接合作，与国内一线天使投资机构合作设立启动子基金。
鼓励创新创业社区、新型研发机构等发起设立科技创新基金，省新旧动能转换基金按照市场化原则提供投资支持。
支持采用“孵化+投资”方式建设科技孵化器，对省财政部门服务的孵化科技企业进行创业投资。
省财政按照实际投资额的5%给予每年最高1万元的奖励。
投资的孵化项目将按照市场化原则，建议给予省新旧动能转换基金支持。
（省财政厅、省科技厅牵头，省政府相关部门按职责分工负责） 四、完善多层次资本市场支持 （九）推动科技型企业上市融资。
选择高新技术、绿色低碳、“专、特、新”领域优质企业，丰富全省挂牌储备资源库。
入库企业可享受山东省综合金融服务平台的融资服务和上市行政事项一条龙服务。
深入实施企业上市培育计划，充分发挥沪深京证券交易所省级资本市场服务基地和科创板企业培育中心作用，推动“硬科技”企业境内上市、成长型创新创业企业、创新型中小企业。
或海外首次上市。
（省地方金融监管局牵头，省发展改革委、省科学技术厅、省工业和信息化厅、山东证监局按职责分工负责） （十）完善资本市场激励机制。
对符合首次公开发行股票条件的科技型企业，省财政将根据募集资金规模给予最高1万元的一次性补贴。
对符合条件的科技型总部企业，根据上市进程，分阶段给予最高1万元的资助。
元赏赐。
引导区域性股权市场规范发展，引导符合条件的科技型企业到区域性股权市场上市融资，利用区域性股权市场科创板、“专、特、新”专板等专门板块，为上市公司提供融资服务。
资本运作、人才培训、路演培训、投融资对接等综合服务（省地方金融监管局牵头，省发展改革委、省科技厅、省科技厅工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责） （十一）鼓励多渠道发债融资。
充分发挥专业信用促进机构作用，支持科技型企业发行科技创新票据和科技创新企业债券。
探索发行科技企业可转换公司债券、具有股权转换条件的创新创业公司债券等。
支持公募资管产品合规参与投资。
支持公司银行业金融机构通过发行永续债、次级资本债等补充资本，增加金融债券发行规模，增强科技型企业信贷支持能力。
（省发展改革委、省财政厅、中国人民银行山东省分行、国家金融监管局山东监管局、省地方金融监管局、山东证监局（按职责分工负责） 五、优化省科技计划形成和支持机制 （十二）推行市场化科技项目遴选模式。
加快建立涉及行业部门、行业、金融投资机构、专家智库等多方参与的科技指南和立项机制，充分发挥创投专家和投资代表在立项中的决策咨询作用创新项目主管部门、基金、银行三方联合评审机制，加强技术成熟度、产业化经济性、项目预期前景等核查评价。
（省科技厅牵头，省政府相关部门按职责分工负责） （十三）创建共享科技项目库。
对科技项目实施常态化、动态储备管理，建立科技项目投融资需求信息共享机制，及时将有融资需求的项目公司推送至金融投资机构受理。
在符合商业和技术保密要求的前提下，同步推送企业生产经营、研发能力、预期前景等项目申报和审核信息，为金融投资评估审核提供条件保障机构。
（省科技厅、省发展改革委牵头，省政府相关部门按职责分工负责） （十四）构建“政府、银行、投资”。
大力推进财政资金、银行贷款、融资担保、产业投资一体化配置，支持银行业金融机构与政府融资担保机构协同合作，为科普企业提供更高额度、更低成本的中长期融资和省级以上科技计划。
信贷资金；引导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会资本对省级以上科技计划立项项目给予联合支持。
在省重大创新工程、中小科技企业创新能力提升工程、金融稳定支持新型研发机构对外投资等领域，探索“拨款转投资”、“拨款与投资相结合”、“先投资后分享”。
（省科技厅、省财政厅牵头，省政府相关部门按职责分工负责）六、构建良好科技金融生态（15）支持山东科技大市场发展。
建设全省统一的科技要素市场，打造线上线下结合的区域科技创新公共服务平台，加强“山东好成果”发布的重大科技成果与各金融资本的对接。
引导技术管理人员全程参与科技成果转化，对省级高级技术管理人员成功项目，给予“陆客贷”、“陆客丹”、“陆客宝”等金融产品优先支持。
充分发挥省级创新创业人才大赛、“揭榜”大赛、“绿色科技投资联盟”金融服务组织、“领航创投基金齐鲁行”活动等平台作用，开展省级和省级创新创业人才大赛、市级联动“泸州行”定期开展“科融”科技金融项目路演活动，促进科技资源和金融资源高效高频对接。
选择全省重点科技企业和项目、科技园区和创新创业社区纳入金融引导，提供精准金融服务。
（省科学技术厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局负责（按职责分工） （十六）打造权威科技金融增信平台。
完善省科技金融增信平台功能，打破部门间数据壁垒，汇聚政府公共数据、互联网公共数据、第三方商业数据，建立多维度数据评价模型，开发数据金融价值，精准企业画像，基于科技开展增信评价，促进政府、企业、金融机构之间的互通、互信、互认。
探索“产业识别+科技增信”模式，为科技型企业无担保、无质押融资提供直接信用赋能。
（省科技厅、省大数据局牵头，省发展改革委、省税务局按职责分工负责）七、完善支持保障机制（17）建立工作联动机制。
在省委科技创新委员会、省发展改革委、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局领导下成立监管局、省国资委、省地方金融监管局、省大数据局，人民银行山东省分行、国家金融监管总局山东监管局、省税务局山东证监局等部门和重点金融投资机构参与工作协调机制，协调推进全省科技、财政、金融政策协调工作。
积极对接国家政策资源，建立省市县联动机制，鼓励市县出台配套细化措施，推动政策服务延伸到县、落实到一线。
（省科学技术厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省国资委、省地方金融监管局、省大数据局、人民银行山东省分行、国家金融监管总局山东监管局、省税务局、山东证监局（按职责分工负责） （十八）完善人才培养和使用机制。
充分利用政府部门和金融机构资源，探索建立“双向临时工”互换??机制。
加强高端科技金融人才队伍规划和引进，加强高校科研院所科技金融学科和专业建设。
从高校、金融机构、科技企业、中介机构选拔培养一支懂科技、熟悉政策的“理财顾问+科技通讯员”队伍。
他们将深入一线开展政策宣传、金融培训、信息咨询等，提升科技水平。
金融服务的可及性和可用性。
（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省地方金融监管局牵头，人民银行山东省分行、山东省监察局（国家金融监管总局按职责分工负责） （十九）推动和加强科技金融机构建设。
支持银行保险机构完善科技金融体制机制，提高科技分行、科技金融事业部（专业部门）等科技金融机构的服务能力和管理水平；推动政府融资担保机构设立科技创新融资担保专营店或内部服务机构。
设立机构。
深入推进济南科技金融改革试验区建设，引导金融机构出台支持试验区建设的专项措施，力争优先落实试验区总部优惠政策。
（省科学技术厅、省财政厅、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理局山东监管局、省地方金融监管局、济南市政府（按职责分工负责） （二十）完善考核和容错免责机制。
探索金融机构服务科技型企业工作评价。
评估结果将作为货币政策工具运用和差异化金融监管的重要依据。
支持金融机构将服务科技企业绩效纳入所属单位和领导班子绩效考核。
推动建立科技型企业投融资尽职调查豁免机制，适度提高科技金融业务违规容忍度。
鼓励金融机构制定实施细则，推动落实容错免责机制，对依法依规无过错履行职责的人员予以免责。
（省财政厅、省国资委、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理局山东监管局、省地方金融监管局、山东证监局按职责分工负责）本办法自2020年1月1日起实施，有效期至12月31日。
组织开展政策实施中期绩效评价，根据评价及时调整相关政策措施。
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