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06-17
北京市加快商业航天创新发展行动计划(年) 为抢抓商业航天发展重要机遇,坚持以技术创新驱动产业创新,努力将北京建设成为商业航天创新发展高地全球影响力大,本计划是专门制定本方案的。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的第二十次全国代表大会和党的二十届中央委员会第二次全体会议精神中国党,深入贯彻习近平总书记进京重要讲话精神,深入实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自力更生、自力更生,充分发挥优势充分发挥北京航天领域丰富的创新资源优势,推动政策落实和产品示范应用,持续改善创新生态环境,不断激发市场主体活力,聚焦关键核心技术研究和产业化,在航天领域取得新突破。
集群发展和国际开放合作,加快商业航天创新发展,大力支持北京国际科技创新中心建设,为科技强国和航天强国建设贡献北京力量。
2、基本原则:服务大局。
积极服务航天强国战略,积极引导北京商业航天企业参与重大航天工程和航天基础设施建设,推动其成为我国和平探索和利用太空的重要力量。
创新引领。
坚持创新在商业航天发展中的引领地位,不断优化创新生态系统,加快关键核心技术攻关,加快科技成果转化和产业化,推动商业航天高质量发展行业。
场景驱动。
面向经济社会发展重大需求,加快卫星公益服务和商业化应用,构建通信导航创新应用场景,推动航天信息与数字经济深度融合,培育壮大新产业、新模式和新动力。
先试试吧。
充分发挥中关村先行先试改革的制度创新优势,积极参与商业航天创新发展的制度体系和政策体系建设,完善法治化营商环境,引导、规范和保障商业航天创新发展。
航天。
三、发??展目标 到2020年,北京商业航天创新能力显着增强,产业水平显着提升。
产业创新发展基础研究不断加强,形成一批原始创新成果。
关键核心技术取得突破,在国内率先实现可重复使用火箭入轨、回收、返回飞行,形成低成本、高可靠性卫星和火箭产品研发能力和规模化星座建设和运营能力。
产业规模不断壮大,引进培育高新技术企业100余家、专精特新企业10家以上、独角兽企业10余家,上市公司数量超过20家。
产业空间格局进一步深化,建成两个特色产业集群和多个特色产业园区,千亿级商业航天产业集群做强做强。
此后,再用5年时间,形成可重复使用火箭正常发射能力,建成天地一体化的巨型星座系统,将天基信息与经济社会发展融为一体,打造商业航天创新发展高地具有全球影响力。
四、重点任务 (一)可重复使用火箭研究,突破产业技术瓶颈,突破发动机变推力、再入返回高精度导航定位等关键核心技术,力争完成火箭回收飞行验证3年内实现百公里级亚轨道火箭,5年内实现可重复使用的火箭,可入轨、回收、返回飞行,大幅降低发射成本。
1、深度变推力液体发动机技术突破。
突破液体发动机深推力调节、多次启动、故障诊断、健康评估等技术,研制出全流补燃循环液氧煤油/甲烷发动机。
通过单机推进或多机并联,可实现大推力、高可靠性的可重复使用动力系统。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局) 2.加快可重复使用火箭研制。
协调产学研资源,重点开展火箭再入智能控制、功率冗余与在线重构、返回级推进剂管理、高效热防护与热管理、回收健康监测与再利用等技术研究,成为国内首次实??现火箭再入。
轨道恢复和复飞,形成低成本、高频快速发射能力。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局) 3.探索飞行发射服务模式。
整合共享火箭发射资源,根据不同类型有效载荷、不同目标轨道的发射需求,探索发射任务信息快速分发和项目组高效管理。
开展接口标准化研究,突破卫星火箭快速组装集成技术,为实现火箭飞行发射提供技术支撑。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局)(二)加快卫星星座建设,完善空间基础设施,带动大规模星座建设,巩固整卫星发展、地面终端、星座运营管理等基础能力,加快巨型星座网络运行,建设天地一体化的空间基础设施。
4、提高低成本整星研制能力。
突破深度集成设计、智能AIT(总装集成测试)等全卫星集成技术,加速高比冲长寿命电推进、高可用高稳定激光通信终端、实时高精密导航增强部件、星载大口径相控阵天线等关键部件的研制,形成了高通量通信卫星、高精度导航卫星、高分辨率SAR(合成孔径雷达)卫星的研制能力等,提高卫星脉动批量化、柔性化、智能化生产水平。
级,为大规模星座建设提供有力支撑。
(责任单位:市经济和信息化局、市科委、中关村管委会) 五、加快布局地面运营和应用终端。
加强空间与地面一体化规划,引导上下游企业在星座建设过程中协调布局地面终端产业。
加快卫星测量与运行控制、数据接收与处理等配套基础设施建设,形成覆盖全球的服务网络,有效满足星座大规模运营需求。
针对卫星通信和卫星导航地面产业链,加强新型网络基础设施和6G研究,加快地面无线与卫星通信融合发展,开展基带芯片、天线、专用算法等关键技术攻关,形成成本优势。
有效的商用终端研发和制造能力。
(责任单位:市经济和信息化局、市科委、中关村管委会) 六、推进大型星座建设和运营。
突破大规模星座任务设计与智能规划、复杂异构星座安全运行管理、星地一体化组网架构与频率共享等关键技术,引导商业航天企业参与卫星互联网星座建设,支持高分辨率遥感卫星星座建设。
形成泛在通信、精准时空、全维度感知的空间信息服务能力。
(责任单位:市经济和信息化局、市科委、中关村管委会) (三)创新产品示范应用,打造航天经济新动能,推动空间科学、空间应用与航天融合发展空间科技,每年资助10多个项目 空间科学领域的基金项目每年发布10多个电信应用场景,引领产品创新和应用,加速形成航天新模式、新业态空间经济。
7、打造多维时空数字基地。
深度融入全球数字经济标杆城市建设,建设基于空天地信息一体化、通信导航远程控制深度融合的城市时空数字基地,促进空天地以及人工智能、大数据、5G/6G、物联网等地面信息和新一代信息。
技术协同创新全面赋能“一网万事”、“一网统管”、“一网智慧治理”,率先实现自动驾驶、城市大脑等场景应用,推动加速开放智慧城市应用场景大规模建设。
(责任单位:市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会、海淀区政府) 八、推动空天信息规模化应用。
构建产品标准化、服务个性化的应用服务体系,推动空天信息融入重点领域,赋能各行各业、走进千家万户。
推动卫星互联网在偏远地区通信、应急等领域示范应用,支持各类应用终端升级宽带、窄带卫星直连,推动手持、可穿戴终端应用创新。
推动北斗在交通、公共安全、移动通信等领域综合应用,加强与新一代通信、低轨增强等新兴技术融合发展,实现厘米级定位、纳秒级授时,开放复杂的应用程序,例如建筑遮挡。
最后一英里。
提高遥感数据智能提取、分析和挖掘能力,发布应用一批大型遥感模型,加强自然资源、城市治理、防灾减灾等领域服务水平,创新碳排放管理、灾害损失评估、地面沉降监测等领域的应用。
(责任单位:市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城管委、市交通运输委、市水务局、市应急局、市国资委、市园林绿化局、市地震局、市气象局)9.发挥空间科学创新引领作用。
围绕空间科学任务开展前沿基础研究,引领空间技术变革和空间应用拓展。
引导商业航天企业参与空间站工程应用任务、空间科学卫星等国家航天工程。
鼓励商业航天企业参与月球、火星、小行星等深空探测任务,积极探索地月空间和深空资源开发新模式。
(责任单位:市科委中关村管委会) 10.拓展空间经济新业态。
开展空间新动力、航天器在轨服务维护等新技术验证和工程化应用,探索空间碎片监测、空间环境管理商业模式,发展空间旅游、空间制造、空间开发利用资源整合,形成新的产品和服务业态,拓展商业空间活动领域。
(责任单位:市科委中关村管委会、市经济和信息化局) (四)开展激发产业创新活力政策试点。
充分发挥中关村改革试点的制度创新优势,积极配合国家有关部门完善商业航天政策法规和监管体系,为商业航天安全有序、持续稳定发展提供政策保障。
11.探索商业航天政策创新。
加强商业航天政策研究,引导商业航天企业围绕卫星频率轨道资源申报、协调登记、空间数据共享与使用、民用航天发射许可等方面参与国家航天法律建设。
积极争取国家相关部门支持,细化落实民营企业低轨卫星出口业务试点政策,推动商业航天创新政策率先在北京试点。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市商务局、市司法局) 12.完善卫星数据应用政策。
鼓励商业航天企业挖掘卫星数据价值,参与数据产权制度和收益分配机制试点,推动数据资产价值变现。
探索以大数据交易机构为基础建立卫星数据专用交易区,鼓励企业在专用区内开展卫星数据交易,打通数据服务和应用供需链。
(责任单位:市经济和信息化局、市科委、中关村管委会) (五)搭建共性技术平台,构筑良好产业基础,充分发挥北京丰富的航天基础设施资源优势,积极推动重大科研设施设备开放共享,结合商业航天企业共同需求,建设一批关键共性技术平台,形成中央与地方协作、校地协作的航天基础设施公共服务体系。

企业联动,专业与兼职相结合。
13.打造火箭试验验证平台。
围绕大推力、变推力发动机和可重复使用火箭研制的全过程测试验证需求,建设涵盖总体协同设计、热/力学试验评估、航电系统验证、动力系统等的测试验证平台。
(责任单位:北京经济技术开发区管委会、市科委中关村管委会、市经济和信息化局) 14.集成快速响应耐辐射测试平台。
围绕整星及关键部件所需的耐辐射测试要求,以质子回旋加速器、电子加速器等大中型设施为基础,建设国际领先的耐辐射测试平台,集成多辐照设施运行服务管理系统和卫星耐辐射仿真设计、测试数据共享数据库,提供快速、低成本的耐辐射测试服务,推动低成本工业货架产品在商业航天领域的应用。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局) 15.建设卫星遥感大数据平台。
加快全球多源卫星遥感数据采集,实现数据采集、存储、处理、交易和服务一体化,提高数据共享时效性。
支持企业建立数据交互标准,加快遥感大模型应用,提高卫星数据智能化应用水平。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局) (十六)推动重大科研设施设备开放共享。
支持协会联盟围绕航天基础设施开放共享建设信息平台和对接服务,推动火箭发动机试验台、空间环境试验设备等大型试验设施设备开放共享,与发射场、地面密切合作系统。
开放计算基础设施,加强人工智能在航天器设计、实现、测试、运行全过程中的应用。
整合技术研发、概念验证、小试、中试、检验检测等科技服务资源,支持各类航天基础设施、算力基础设施纳入首都科技条件平台和首都科创中心技术创新券使用范围广泛,形成国内领先的商业航天综合服务能力。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市市场监管局) (六)集聚创新要素资源,推动航天科技成果转化,引导创新资源向商业化集聚航天领域,构建创新链产业区块链资金链、人才链深度融合的创新生态系统。
17.提高创新体系效率。
构建多层次科研创新体系,优化航天领域重点实验室、创新中心等高能创新平台布局。
积极支持中央企业发挥龙头作用,加快形成大中小企业融合发展的创新生态格局。
支持企业布局高价值专利、创建和运用中关村标准。
打造商业航天领域标杆孵化器,广泛链接创新资源,加快航天科技成果转化应用。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市知识产权局) 18.完善科技金融服务。
鼓励金融机构创新商业信贷、融资租赁、技术担保等金融产品,加大对航天基础设施建设的信贷支持,积极探索卫星数据资产评估纳入,支持金融机构创新数据资产金融服务。
落实发射保险补贴措施,对从事发射、销售、运营等航天活动的商业航天企业给予保险补贴。
推动设立商业航天产业投资基金,加大对商业航天全产业链、全生命周期的投资。
继续为商业航天企业上市提供服务。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经信局、市金融监管局、市国资委) 19.打造人才高地。
研究制定商业航天领域人才引进、培养和服务若干政策措施,继续实施“北京学者”、“科技新星”等人才计划,提高两型人才服务保障水平、做好研究生服务引进工作。
推动商业航天产业与教育融合,促进各级科研人才与工程技术人才有机联动。
(责任单位:市人才局、市人力资源社会保障局、市教委、市科委、中关村管委会) (七)深化产业空间布局,优化做强“南箭北星”构建“南箭北星”“两核、多园区、津冀联动”的发展格局,打造航天信息和卫星箭终端千亿级产业集群,提高韧性产业链、供应链安全水平。
20.深化产业空间布局。
推动“南箭”产业集群连片发展,重点发展星箭制造、地面终端等关键装备,打造先进制造业产业带。
北京经济技术开发区充分发挥火箭头部企业集聚优势,以“北京火箭一条街”为引领,形成火箭研制与发射服务特色园区,推动火箭研发与发射服务一体化发展。
卫星和火箭。
大兴区依托北京商业航天产业基地,加快聚集卫星、火箭及地面终端制造和应用能力,打造高端制造和创新应用标杆园区。
加快建设“北极星”产业集群,重点发展卫星研发、星座运营、航天信息应用等。
海淀区加快实施中关村科学城“星谷”计划,打造航天信息产业创新引领区。
顺义区优化提升国家地理信息技术产业园产业聚集水平,以顺义航天产业园为基础,加快卫星应用智能装备产业基地建设。
朝阳区正在加快通信、导航、远程应用产业集聚。
丰台区充分发挥航天院所驻区辐射带动作用,建设航天科技成果转化中心和卫星互联网产业园。
怀柔、石景山等区充分发挥国家科研平台的资源效率,加大未来产业布局力度。
(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府(顺义区政府、大兴区政府、怀柔区政府) 21.推动京津冀协同发展。
充分发挥北京的创新辐射和带动作用,依托天津市和河北省的制造能力,推动京津冀星箭创新链和产业链深度融合。
加快雄安新区中关村科技园建设,推动卫星互联网、终端设备、核心零部件等领域科技成果转化实施,支持雄安航天信息产业发展新区,加强京津冀地区通信导航和远程应用协调联动。
(责任单位:市科委中关村管委会、市经济和信息化局) (八)加强国际开放合作,提升产业发展水平,以深化中关村综合示范区建设为契机扩大国家服务业开放,主动对接国际航天经贸规则,加强航天领域国际科技合作,举办高水平国际学术交流会议,深度参与航天分工结合“数字丝绸之路”建设,推动全球航空航天产业劳动与合作。
22.参与“数字丝绸之路”建设。
积极拓展运载火箭、卫星制造、卫星数据服务等国际市场,加强卫星应用合作,服务“一带一路”空间信息走廊,打造空间信息“数字丝绸之路”。
加快航天基础设施全球服务网络能力建设,提升北京商业航天企业国际竞争力。
(责任单位:市发展改革委、市商务局、市经信局、市科委中关村管委会) (二十三)推动高水平国际科技合作。
充分发挥北京大科学设施和科教基础设施优势,支持发起或参与国际大科学计划和大科学项目,支持商业航天企业参与空间科学技术领域国际合作和应用程序。
鼓励商业航天企业参与外空国际规则和标准制定,深度参与外空全球治理。
充分发挥中关村论坛全球科技创新交流合作国家级平台作用,促进商业航天领域科技交流和创新成果展示,不断提升北京在全球商业航天领域的影响力航空航天领域。
(责任单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局) 五、保障措施 (一)强化组织保障:充分发挥北京市科教兴办作用和技术创新中心,积极争取国家有关部门的指导和支持。
建立由市分管领导协调调度的市级商业航天工作机制,加强资源协调,强化监督考核。
用好各类专家资源,组织开展北京商业航天产业发展战略决策咨询。
(二)加强政策落实。
围绕重点任务细化年度工作计划,加强商业航天产业运行和动态监测。
创新科技资源投入,充分发挥星箭整体企业和星座建设企业的引领作用,用好“揭榜”、“跑马”等科研组织方式,给予充分发挥市场配置资源的决定性作用,形成多渠道资金支持的投资方式。
。
(三)强化企业服务支持,将商业航天企业纳入“服务包”体系,加强城乡联动,加大规划政策服务、空间资源服务、公共资源服务等支持力度,加强中央与地方协调做好轨道资源协调、发射许可证申请、国际市场开拓等方面的服务对接,提高对商业航天企业的服务水平。
(四)注重宣传引导,创新宣传方式,加大宣传力度,释放北京发展商业航天产业的强烈信号,不断提升北京商业航天产业的国际影响力。
开展航天科普,弘扬航天精神,激??发社会各界对航天事业的热爱和对商业航天的支持,为北京商业航天创新发展营造良好的社会氛围。
资料来源:北京市人民政府官方网站。
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