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06-18
投资界消息（ID：pedaily），10月31日，香港财政司司长（财经事务及库务局）正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》关于香港蓬勃发展的虚拟资产行业和生态系统孔，澄清政府的政策立场和指导方针。
宣言表示，香港是国际金融中心，对世界各地从事虚拟资产业务的创新者持开放包容的态度。
香港政府认识到DLT和Web 3.0有潜力成为金融和商业的未来发展趋势。
它认为，只要受到适当的监管，这些技术将能够提高效率和透明度，从而减少甚至解决当前的结算和支付问题。
香港拥有蓬勃发展的虚拟资产生态系统，这可以通过市场上非同质化代币（“NFT”）的发行、元宇宙开发商，甚至在贸易融资中采用DLT活动来体现。
同时，香港在加紧筹备新的虚拟资产服务提供商牌照制度的同时，也愿意与全球虚拟资产行业接触，邀请相关交易所来港探索商机。
证券及期货事务监察委员会将就新发牌制度下散户投资者交易虚拟资产的适当范围展开公众咨询。
政府欢迎在香港引入虚拟资产交易所交易基金（ETF）。
政府未来愿意审查代币化资产的产权和智能合约的合法性，以促进其在香港的发展。
在声明中，香港政府还提到了三个正在进行的实验项目：香港金融科技周发行可证明出席的NFT；将政府绿色债券发行代币化，供机构投资者认购；以及数字港元，可以作为法定货币的链接。
虚拟资产与虚拟资产之间的“脊梁”和主干，提供了推动更多创新所需的信心。
以下为声明原文： 本声明由财经事务及库务局发表，旨在阐明政府对香港蓬勃发展的虚拟资产行业及生态系统的政策立场和指引。
愿景与政策 香港作为国际金融中心，对世界各地从事虚拟资产业务的创新者持开放包容的态度。
我们钦佩这些在分布式账本技术（“DLT”）领域工作并开发更具成本效益、包容性、灵活性和革命性的新金融创新解决方案的创新者。
鉴于虚拟资产对全球投资者的吸引力以及金融创新的日益认可，以及虚拟资产进入Web 3.0和元宇宙领域带来的未来机遇，我们认为虚拟资产已经在市场上受到欢迎。
变得不可或缺。
政府正与金融监管机构合作，创造便利的环境，促进香港虚拟资产行业可持续和负责任的发展。
考虑到虚拟资产的演进性和创新模式，我们将配合法律和监管系统提供便利的环境。
我们一致认为DLT和Web 3.0有潜力成为金融和商业未来的发展趋势。
只要受到适当的监管，这些技术将能够提高效率和透明度，从而减少甚至解决当前的结算和支付问题。
香港拥有蓬勃发展的虚拟资产生态系统，这可以从我们市场上发行的不可替代代币（“NFT”）、元宇宙开发商，甚至在贸易融资中采用分布式账本技术活动中看出。
如果我们进一步研究虚拟资产的其他用途，例如艺术品和收藏品的交易、古董物品的代币化，或者从金融创新的角度来看，不同类型的产品（例如债务证券）的代币化必将迎来更大的机会。
借鉴过去其他技术的发展和应用，开拓新的领域有机遇也有危险，实现上述愿景不可能一步到位。
我们将采取“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，及时制定必要的限制措施。
一方面，我们将让虚拟资产创新在香港持续蓬勃发展，另一方面，我们也会确保按照国际标准减轻虚拟资产创新的影响。
管理金融稳定、消费者保护以及打击洗钱和恐怖主义融资方面的实际和潜在风险。
香港是国际金融中心，虚拟资产离我们并不遥远。
我们还需要密切关注不断变化和创新的国际监管动态，并在制定监管体系时予以考虑。
监管 过去几年，政府和监管机构本着“同业务、同风险、同规则”的原则，制定了针对虚拟资产的全面监管框架。
我们引入了一种监管制度，在“选择加入”的基础上对虚拟资产交易所进行许可。
在资产管理方面，监管机构发布了虚拟资产基金和全权委托账户管理指引。
此外，监管机构还为银行和金融机构分销虚拟资产相关产品、进行虚拟资产交易或提供虚拟资产建议提供指导。
相关监管制度也得到了业界的广泛支持。
我们相信，一致、清晰、全面的监管框架将有助于为迎接全球虚拟资产快速发展带来的金融创新和技术发展奠定坚实的基础。
为进一步落实上述综合监管框架，近期我们正在着手建立虚拟资产服务提供商牌照制度。
在新制度下，虚拟资产交易所将被要求在打击洗钱和恐怖主义融资以及保护投资者方面遵守与当前传统金融机构相同的规定。
这将有助于获得许可的虚拟资产交易所建立其地位和信誉，使它们能够接触到香港市场上更多的投资者。
另一个好处是，金融中介机构和银行将能够与虚拟资产领域的持牌同行合作，在符合相关监管条件的情况下，为客户提供虚拟资产交易服务。
从虚拟资产交易所的角度来看，发牌制度让他们能够在香港开拓新的分销渠道，进军香港价值超过4.5万亿美元的庞大资产和财富管理市场。
我们在加紧准备新牌照制度的同时，也很乐意与全球虚拟资产行业接触，并邀请相关交易所来港探索商机。
投资者对虚拟资产的敞口 我们注意到，全球投资者（无论是机构投资者还是散户投资者）越来越多地接受虚拟资产作为可用于投资配置目的的资产。
证券及期货事务监察委员会（“证监会”）将就新发牌制度下散户投资者交易虚拟资产的能力是否适当展开公众咨询。
我们还注意到，其他市场的散户投资者也可以通过交易所交易产品等虚拟资产相关产品来获取虚拟资产。
政府欢迎香港推出虚拟资产交易所交易基金（ETF），证监会即将就此发出通函。
此外，在香港推出这些产品可以连接虚拟资产行业和传统金融机构，为投资者提供精心设计的产品，从而推动行业在香港市场的整体发展。
尽管如此，我们仍会对散户投资者面临的风险保持审慎态度，加强投资者教育，并确保适当的监管安排到位。
代币化资产的产权我们注意到，虚拟资产具有与传统资产不同的特征，这些特征可能并不完全适用于香港现行私有财产法的类别或定义。
为促进虚拟资产的普及，加强投资者保护，政府未来将对代币化资产和智能合约的产权合法性进行审查，为代币化资产的产权提供坚实的法律基础。
资产。
稳定币 稳定币是我们的另一个重点。
稳定币还具有与传统金融市场（例如支付系统）互联的潜力，因为它们据称有能力保持价值稳定，并且其使用量不断增加，例如作为加密货币和法定货币的交换媒介。
借鉴近期虚拟资产市场危机（“加密冬天”）带来的经验，国际上达成共识，必须针对稳定币的不同方面制定适当的监管，包括治理、稳定性和赎回机制。
对此，香港金融管理局（“金管局”）早在今年年初就相关问题发布了讨论文件，邀请相关各方制定基于风险、比例和灵活的监管制度，以监管涉及稳定币的活动用于付款目的。
，并将于稍后公布咨询结果及下一步措施。
**试点计划 **政府和监管机构正在研究推出以下试点计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试进一步将相关技术应用于金融市场。
从这些试点计划中，我们可以看到我们决心与全球虚拟资产行业共同探索金融创新之路。
(a) 今年为香港金融科技周发行 NFT，这是我们与金融科技和 Web3 社区互动的概念验证项目； (b) Green Bond Token，将政府发行的绿色债券代币化，供机构投资者认购；? 数字港元可以作为连接法币和虚拟资产的“脊梁”和支柱，为推动更多创新提供信心。
上述实验计划详情见附件。
**总结与展望** 香港拥有世界一流的金融基础设施、法律和监管体系。
我们致力于推动整个虚拟资产价值链上各类金融服务的可持续发展，包括虚拟资产发行、代币化、交易和支付平台、金融和资产管理、托管等。
政府已准备好拥抱未来金融和商业的发展，支撑虚拟资产背后的技术发展和社会经济效益。
我们欢迎金融科技和虚拟资产界人士和人才聚集香港。
我们将通过便利的政策、全面均衡的监管、基于风险的限制和各种试点方案来落实本政策声明提出的愿景。
政府诚挚邀请全球虚拟资产业界与我们合作，利用香港的国际金融中心地位，遵守国际最佳标准和惯例，在清晰、灵活、便利的监管环境下释放金融创新潜力。
附件：测试虚拟资产带来的技术效益并进一步应用于金融市场的试点计划。
不可替代的代币发行。
不可替代代币（NFT）是近年来新兴的数字资产所有权。
世界各地的艺术家和公司正在使用 NFT 来建立社区，并与拥有相同想法和目标的社区建立联系。
2019年，库务局和负责投资推广的香港投资推广署在年度旗舰活动“金融科技周”上推出NFT发行试点计划，以推广NFT的使用。
发行的NFT将作为参与者的出席证明，参与者将通过区块链技术获得数字徽章和纪念品。
本次NFT发行安排简单，即使是初学者也能轻松上手。
用户可以将NFT直接存储在自己的加密货币钱包中；如果他们是虚拟资产新手并且还没有加密货币钱包，他们可以暂时将其与电子邮件地址一起存储，然后将其转换为 NFT。
我们将在“金融科技周”期间为NFT持有者提供独特的体验，让他们在增强现实世界中创建自己的虚拟化身，踏上元宇宙体验之旅。
政府将这次NFT发行活动视为一个概念验证项目，旨在鼓励金融科技社区和Web3社区的参与，并向他们展示我们推动金融创新的决心。
我们还将向 NFT 持有者提供折扣，包括允许他们以折扣价购买明年金融科技周的门票，并提前向他们发送通知，邀请他们参加其他金融科技活动（例如金融科技概念验证测试、资助计划共享）会议、金融科技培训课程以及其他快速通道和孵化计划）。
绿色债券通证化 债券通证化有助于提高债券发行和结算的效率，降低成本，吸引更多投资者进入市场。
由于香港金融管理局和国际清算银行在香港设立的创新中心已早前完成了Project Genesis（分别使用许可平台和公共区块链开发两个原型项目），它将利用分布式账本技术来简化绿色零售债券发行流程。
进行概念验证），金管局目前正在启动一项试点计划，发行政府代币化绿色债券供机构投资者认购。
该项目的目的是测试香港的金融基础设施和法律监管环境是否适合使用分布式账本技术处理整个债券发行周期（包括发行、结算、资产服务、二级市场交易和赎回），并为市场参与者未来发行类似债券提供指导。
政府稍后会公布更多详情，向业界和公众解释项目进展。
数字港元虚拟资产和加密货币是科技创新的产物，但并非法律认可的合法支付方式，无法充分有效地用于支付目的，因此无法成为香港的法定货币。
尽管如上所述，我们预计虚拟资产和加密货币将推动各种金融创新，但政府和监管机构认为，香港还必须探索推出央行数字货币（即“数字港元”）的可能性。
香港金管局此前曾咨询市场，结果显示受访者支持推出“数字港元”，并认为“数字港元”可提高支付效率，为香港发展作出贡献香港的数字经济。
为迎接未来可能推出的“数字港元”，金管局将采取“三轨思路”，分阶段探讨“数字港元”涉及的以下事项‥1）技术及法律基础; 2）用途和设计； 3) 「数码港元」推出时间表。
我们认为，对于全球虚拟资产行业来说，“数字港元”的意义在于，它可以作为连接法币和虚拟资产的“脊梁”和支柱，因此可以稳定价格，给人信心。
有了这两个要素，就可以推动更多的金融创新，根据不同的资产类别发行证券型代币。
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