看新视野NO.06｜金沙江周奇：科技投资者要坚持长期潜伏，善于把握技术成熟度
06-18
6月23日，人力资源社会保障部、财政部等五部门近日联合发文《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》 。
《意见》要求，每位学徒每年补贴标准原则上应在1元以上，并可根据经济发展、培训费用、物价指数等情况定期调整。
以下为意见全文：关于在中国特色企业全面推行新型学徒制加强技能人才培养的指导意见为做好新时代技能人才培养工作，现对在中国特色企业全面推行新学徒制提出如下指导。
一、指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神中国共产党委员会。
以发展为先导，以深化企业改革、加大技能人才培养为目的，以满足培育和增强发展新动能、推动产业转型升级、提高企业竞争力的根本需要，以产教融合、校企合作为重要手段，继续实施职业技能提升行动，全面实施企业新型学徒制培训，创新中国特色技能人才培养模式，进一步扩大技能人才培养规模，为实现高质量发展提供强有力的人才技能支撑。
2、基本原则——坚持需求导向。
坚持满足高质量发展需要，适应产业变革、技术变革、组织变革和企业技术创新的目标，瞄准企业人力资源价值提升的需要，在企业员工中开展新型企业学徒培训。
企业技能型岗位能够满足岗位匹配的需要和技能人才队伍梯队发展的需要。
——坚持终身培训。
进一步完善终身职业技能培训体系，支持企业职工在职业发展的不同阶段通过多种方式灵活接受职业技能培训，不断提高职工岗位技能，畅通技能人才职业发展通道。
——坚持学校、企业、政府联动。
各地人力资源社会保障部门要在充分发挥企业培训主体作用和高校教育培训优势的基础上，加强组织管理和协调服务，有序开展企业新学徒培训。
有序高效。
——坚持以用为本。
充分利用企业新型学徒制成果，积极为企业新学徒提高技能、自主创业提供机会和条件。
鼓励企业新型学徒参与技术创新和技术攻关，发挥技能岗位骨干作用。
三、目标任务：按照政府引导、企业主导、学校参与的原则，全面实施企业新进学徒培训，进一步发挥各类企业作用，组织新员工进企业技能培训通过校企合作、勤工助学等方式确定岗位。
、调任其他岗位的员工参加公司新进学徒培训，努力保证企业内技能岗位新进员工有机会接受高质量的岗前职业技能培训；力争使企业转入技能岗位的员工有机会接受转岗储备技能培训，做到“调岗即能上岗”。
以企业新型学徒培训制度为引领，推动企业技能人才培养，不断增强企业技术创新能力和竞争力。
四、主要内容 （一）培训对象和培训方式。
主要培训对象是新录用和转入的技能岗位人员，并签订一年以上劳动合同。
企业可根据生产实际自主确定培训目标。
充分发挥企业培训的主体作用，培训与考核“双结合”，企业培训基地和院校培训基地“双基地”，企业导师和院校导师“双导师”培训模式，大企业可信赖采取“师带徒”方式，在企业开展新型学徒制培训。
（二）培训目标和主要方法。
学徒培训对象主要为符合公司岗位要求的中级工、高级工、技师、高级技师。
培训期限为1-2年，特殊情况可延长至3年。
各类企业特别是规模以上企业，可采取培训班、强化培训班等形式，根据实际需要和学徒职业发展、技能提升愿望，采取灵活学制、学分制等管理方式，并按照“一班一计划”培训开展学徒制。
如果中小微企业培训人员较少，当地工商联及其所属商会会同当地人力资源社会保障部门，可以协调集中多个中小微企业人员根据培训职业进行培训。
(三)培育内容。
按照产业转型升级和高质量发展的要求，紧紧围绕建设制造强国、质量强国、数字中国的迫切需要和企业未来的技能需求，开展相应的职业（类型）培训。
工作）培训按照国家职业技能标准和行业企业培训评价标准，积极运用“互联网+”、职业培训包等培训模式。
加大企业生产岗位技能、数字化技能、绿色技能、安全生产技能和职业道德、职业素质、工匠精神、质量意识、法律知识、创业创新、健康卫生等培训力度。
（四）培育主体责任。
企业培养新学徒的主要责任在企业。
企业应与学徒签订培训协议，明确培训目标、培训内容和期限、质量考核标准等。
同批次相似职业（工种）可以签订集体培训协议。
企业委托培训机构承担部分学徒培训任务。
应与培训机构签订合作协议，明确培训方式、内容、时长、费用、双方责任等，确保学徒在企业工作期间能到培训机构参加系统培训。
并有针对性的专业知识学习和相关技能培训。
五、激励机制 （一）完善资金补贴政策。
对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从职业技能提升行动专项资金或就业补贴资金中列支。
补助标准由各市（州）以上人力资源社会保障部门会同财政部门确定。
每名学徒每年补贴标准原则上为1元及以上。
补贴期限按照实际培训期限计算（不超过备案期限）。
可结合经济发展、培训费用、物价指数等情况定期调整。
企业开展学徒培训前，应当将相关材料报当地人力资源社会保障部门备案。
备案材料应包括培训计划、学徒名册、劳动合同副本等相关材料（具体清单由当地人力资源社会保障部门制定）。
经审核后，纳入学徒培训计划，并按规定向企业垫付补助资金。
培训任务完成后，应及时提交培训机构出具的职业资格证书（或职业技能等级证书、培训证书、毕业证书）编号或证书复印件、培训视频资料、行政费用到当地人力资源和社会保障部门。
对于符合财务管理规定的票据（或税务发票）等凭证，有关部门将根据符合补贴申请条件的人数，及时拨付剩余补贴资金。
企业可根据学徒缴纳社保地或就业地申请职业培训补贴。
（二）完善企业安全保障机制。
学徒培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定向学徒支付工资，工资不得低于企业所在地最低工资标准。
企业按照与培训机构签订的合作协议向培训机构支付学徒培训费用，所需经费从企业职工教育经费中列支；符合相关政策规定的，政府给予职业培训和职业技能鉴定补贴。
承担指导学徒任务的企业导师享受指导津贴。
补贴标准由企业确定，补贴由企业承担。
企业内部发生的在岗培训和学徒业务培训费用，符合相关政策规定的，可以从企业职工教育经费中列支。
（三）建立奖励激励机制。
充分发挥中国技能奖获得者、国家技术能手、劳动模范、大工匠等技能人才传授指导优势，充分利用技能大师（专家）工作室、劳动模范等技能人才培养岗位、工匠人才创新工作室，鼓励“名师带大徒弟”、“师徒结对”，激发师徒的主动性和积极性。
鼓励企业设立学徒奖学金、师徒补贴（教学费、班次）制定职业技术技能等级认证优惠政策，畅通企业间流通渠道。
六、保障措施 （一）加强组织领导。
各级人力资源社会保障部门、财政部门、国资监管部门、工会、工商联要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，在企业全面实施新学徒制培训提高职业技能，加强高技能人才培养行动。
重要内容，认真组织实施。
要建立密切配合、协调推进的工作机制，加强组织领导，全面推进落实。
国资监管部门、工商联要聚焦重点行业、重要领域和规模以上企业，大力推进企业新型学徒培训。
（二）协调推进落实。
企业按照属地管理原则纳入当地工作范围，享受当地政策。
各级人力资源社会保障部门要与企业建立联系制度，做好工作指导。
要积极对接地方央企，做好资金、政策和服务保障落实工作。
要加大工作力度，强化工作力度，为各类企业特别是中小微企业新型学徒培训提供管理服务。
各企业要加强组织实施，建立以人力资源（劳动）部门牵头，生产、安全、财务、工会等相关部门密切配合、协同推进的工作机制，制定工作方案、精心谋划，扎实组织，全面推进。
各技工院校要积极参与企业新学徒培训，将其作为校企合作的重要组成部分。
（三）加强考核评价。
鼓励企业员工持证上岗，推动企业全面独立开展技能人才评价，纳入参加新学徒培训的人员。
引导企业将学徒技能评价融入企业日常生产活动，灵活运用流程化考核、模块化考核、绩效考核、直接认定等方式认定学徒职业技能等级，增加高级工、高级工等学徒的数量。
技术人员、高级技术人员对工作进行评估。
加强社会培训评价机构和行业组织的招聘选拔，重点发挥工商联所属商会作用，大力推进社会化职业技能等级认定。
（四）加强宣传动员。
广泛动员企业、学校、培训机构和职工积极参加学徒制培训，扩大新型学徒制在企业的影响和覆盖面。
强化典型示范，突出引导作用，大力推广企业新型学徒制的典型经验和良好成效，努力营造全社会关心、尊重技能人才、高度重视支持技能人才的良好社会氛围。
企业员工培训。
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