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06-18
上海市5G产业发展和应用创新三年行动计划（年） 为推动上海5G网络、技术、产品融合发展充分发挥5G对经济社会发展的赋能作用，助力上海培育新经济、挖掘新动能，形成重点产业竞争新优势，打造具有全球影响力的5G网络建设先行区、创新应用示范区区、产业链企业集聚区。
，制定本行动计划。
一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，抓住新一轮全球科技进步的历史机遇聚焦产业变革，聚焦上海“五个中心”建设发展 启动“四大品牌”战略部署，以突破关键技术为引领，以培育龙头企业为载体，以公共服务平台建设为支撑。
依托重点垂直领域和上海产业版图，开展5G垂直行业应用标杆工程和创新应用示范基地建设，加快上海5G产业与应用融合生态体系建设，充分发挥产业赋能作用5G的落地，为上海建设卓越的全球城市注入新动能。
（二）创新驱动、重点突破的基本原则。
充分发挥上海创新要素集聚优势，坚持产学研协同创新，着力加快突破5G关键技术、核心零部件等瓶颈，补齐5G产业短板，进一步推动5G产业发展。
提升全市5G产业核心竞争力。
应用牵引和集成创新。
加快5G技术与垂直行业融合创新发展，坚持以市场需求为导向，以典型应用场景为切入点，创新商业模式，培育新市场、新业态、新服务，利用行业示范应用带动5G产业链、业务链、创新链融合发展。
开放合作、协同发展。
落实国家长三角一体化发展战略相关要求，加强长三角地区5G产业顶层设计，实现5G产业共赢发展。
搭建多层次5G合作交流平台，吸引国内外优秀创新资源和产业资源，打造开放融合的5G产业生态。
政府引导，市场主导。
遵循5G产业发展规律，合理界定政府与市场分工，充分发挥政府顶层设计、标准制定、统筹协调的引导作用，坚持5G的主体地位。
发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（三）发展目标：充分发挥上海5G研发集聚、网络先行、场景丰富、人才聚集等优势，做强优势、补短板，推动5G全产业链融合发展，打造培养一批具有广泛影响力和带动作用的人才。
重大应用示范基地和重点应用项目将推动5G赋能全市经济社会发展，将上海建设成为全球知名的5G产业发展高地和应用创新策源地。
——产业规模显着提升。
到2020年，全市5G产业将实现“三千亿”目标，即5G制造业、软件和信息服务、应用产业规模均达到1亿元。
全市5G产业链企业超过500家，超过5家5G龙头企业进入全国电子企业百强，超过8家企业规模百亿元。
——关键环节加快突破。
到2020年，金桥、张江、漕河泾、华为园区、G60科创走廊将形成5G产业集聚“五极”。
5G芯片达到全球领先的5纳米工艺水平，关键中高频射频器件、光器件等产业瓶颈初步实现突破，5G测试设备、模组、终端、基站设备实现规模化量产，室内数字系统（DIS）已大规模应用。
——创新应用广泛部署。
到2020年，全市5G应用实现“十万”目标，即聚焦10个重点垂直行业领域，建设10个5G创新应用示范基地；打造5G创新应用企业，形成行业应用标杆；培育5G创新应用项目，应用产业规模超亿元。
二、主要任务 （一）突破5G核心技术，推动产业安全可靠发展。
根据国家5G战略部署，重点发展5G关键芯片和5G智能终端“两强产业”，推动芯片与终端产业协调发展。
培育壮大射频器件及测试设备、5G通信模组、光通信器件及模块、5G通信设备“四个增长极”，推动5G通信全产业链发展。
1、重点发展5G核心芯片。
依托全市集成电路产业综合优势，以5G通信核心芯片为重点，加大对关键技术、关键产品、重点企业的支持力度，着力突破产业瓶颈，解决“卡脖子”问题。
加大对5G基带芯片、射频芯片、SOC芯片的研发支持力度，鼓励有条件的企业布局化合物半导体。
基带芯片工艺节点迈入5nm，提升射频前端系统解决方案能力，推出满足5G大规模商用需求的芯片产品，总体达到国内领先、国际先进水平。
2.支持终端产业做强做大。
结合国家5G商用部署，充分发挥本市终端解决方案企业集聚优势，加快终端业务布局，加强5G终端技术研发，带动上游产业同步发展。
积极引导智能硬件、虚拟现实企业加快布局，实施基于5G通信技术的产品研发和产业化。
进一步加大政策支持力度，支持终端制造企业扩大规模，对上海实体经济发展发挥更大支撑作用。
3.培育射频核心器件和测试设备产业，积极发展中高频核心器件，重点推动功率放大器、滤波器、开关、大型天线阵列等产品突破，填补国内空白射频前端领域。
支持5G通信测试仪器和测试解决方案研发，提升单设备和整体系统测试能力，培育5G通信测试细分领域单项冠军，支持5G核心器件技术突破。
4.培育5G通信模组产业，推动符合3GPP相关5G规范的通信模组研发和产业化，支持5G独立组网（SA）和非独立组网（NSA）两种工作模式。
重点结合V2X技术，实现5G车规级模组产品量产，支撑5G技术在车联网的应用。
积极支持5G芯片IP及相关解决方案开发，实现5G物联网模组大规模量产，进一步降低物联网应用成本。
5、培育光通信产业，抓住5G时代光通信爆发式增长机遇，加快光器件、光电子芯片和核心光模块发展。
重点配套激光芯片、硅光芯片、高端光收发模块等产品，加强与全市光通信设备企业的联动。
无源器件实现部分国产替代，有源器件实现产业化突破，逐步缩小与国际先进水平的差距。
6.培育5G通信设备产业，推动5G设备向多天线、宽带、大功率、多频融合等技术方向演进。
针对5G覆盖基站高密度要求，支持多阵列天线、全双工、波束赋形、AI优化等特点的5G小微基站设备研发，推动室内试点数字系统（DIS）产品。
支持5G通信设备企业参与5G国际标准制定、国家5G技术研发试验和规模试验，强化龙头企业集成能力。
（二）聚焦十大重点垂直领域，围绕经济高质量发展、城市高效运行、居民高品质生活，推动5G应用创新，重点推动智能制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、金融服务、智慧教育、文创体育、智慧旅游、城市管理、智慧民生等十大垂直领域5G创新应用示范。
1、5G+智能制造开展基于5G的AR辅助装配及远程协同、远程机器控制、生产设备实时监控、云端实时检测等应用，利用5G技术打通企业生产流程并实现设计、生产、销售的互联互通。
互联互通促进产业链制造资源整合，提高企业生产效率和产品质量。
到今年，5G将赋能电子信息、装备制造、汽车等全市重点产业领域制造业转型升级。
2019年，依托中国商飞、外高桥船厂、中微造船等行业龙头企业，打造5G+大飞机、造船、半导体装备等智能制造标杆项目。
2. 5G+智慧交通 加快5G+智能网联汽车测试，推动5G技术在自动驾驶、AR辅助导航、智能交通规划、智慧停车等场景的示范应用，打造基于5G的“特定领域的“人-车-路云”高度协同的互联环境，促进自动驾驶、自动控制、车辆编排等关键技术的研究和转化。
年内，基于5G的智能网联汽车和智能交通服务体系将基本建立。
2019年，依托临港海陆空无人系统综合示范区和嘉定汽车城，建设5G+智能网联汽车测试检验基地。
3、5G+智慧枢纽基于5G网络+MEC推动港口监管作业智能化，在岸桥远程控制、集装箱堆场管理、港口设备故障诊断预测等场景实现应用，助力构建全自动化集装箱码头。
以港航数据融合为核心，建设国际航运中心云数据服务平台，促进多种运输方式和物流资源的信息协同和自动化运行，提高港口运营效率，降低管理和运营成本。
年内将实现上海重点交通、机场、航运枢纽5G应用全覆盖。
2019年，依托虹桥枢纽、洋山深水港建设5G火车站、5G智慧机场、5G无人码头等示范项目。
4、5G+智慧医疗支持5G医疗专网建设，推动5G结合超高清视频、VR/AR、远程机器控制等技术在远程手术、医学图像识别、远程医疗诊断等方面的应用、无线监控等，并广泛探索和推广健康智能终端、云端智能养老服务机器人等，构建大规模医疗物联网，提供智能虚拟助理、精准健康计划、医疗服务等服务。
智能健康监测。
年内，5G+智慧医疗将在全市三甲医院全面推广应用。
2019年，依托第一人民医院、第十人民医院、华山医院等开展5G+医疗服务应用示范。
5、5G+金融服务将基于5G创新现有金融服务模式和体验，推动智慧医疗建设银行网点、无摩擦快速支付、风控管理优化、沉浸式金融商务等业务，探索更宽维度、更高可信度。
金融信用评级、综合实物资产管理、无处不在的金融服务等创新应用。
到今年，5G将在全市银行网点、金融风控管理、资产管理等领域广泛应用。
2019年，依托建设银行等金融机构建设5G金融联合创新实验室和标杆数字银行。
6、5G+智慧教育融合5G、VR/AR、4K/8K超高清视频等技术，汇聚各类教学资源，建立面向学校、家庭、社区的教育云服务平台。
面向不同阶段、不同层次的教育机构，推进涵盖校园管理、教学安排、后勤保障等方面的智慧校园建设，到年内利用5G创新教学方法和模式，形成丰富的互联网内容。
教育产品。
2018年，依托浦东干部学院、上海工程技术大学、同济大学、徐汇中学等教育机构，试点建设5个智慧校园，培育2个基于5G的智慧学习平台。
7、5G+文创体育 推动5G技术结合VR/AR、4K/8K超高清视频技术在体育赛事、大型演出等领域的应用，鼓励企业发展文化娱乐数字化基于5G技术的内容产品和服务，实现新活动、现场互动体验和演出远程互动，助力上海打造5G新文化、新内容、新体验。
年内将培育3家5G+互联网体育娱乐服务领域龙头企业，打造5G网络视听产业新生态。
2018年，中央广播电视总台在上海设立首个地区总部和地方总部，以分众传媒梯队媒体渠道升级为契机，打造自主可控、自主可控的国家级新媒体平台。
具有较强的影响力。
8、5G+智慧旅游推广5G、物联网、VR/AR等技术，在旅游领域提供自助游、自助讲解等服务，探索景区特定路线无人驾驶旅游班车，实现旅游公共服务便捷化、旅游管理精细化、旅游营销联动化、旅游设施智能化、旅游体验人性化，让您沉浸在上海的红色文化和精神之中。
年内将实现5G+文旅在上海红色旅游、生态旅游、城市旅游、工业旅游等领域的深度融合发展。
2019年，一会、四会开展了5G应用试点。
9. 5G+城市管理 应用5G开展环境卫生、道路交通、社区安全等城市管理数据采集、传输、处理、分析和决策服务，使城市监控、应急处置、管理执法等科学决策更高效，构建立体、全天候监测预警系统，推广5G网联无人机在河道巡查、防汛应急、森林防火等场景的应用，提升区域巡查水平能力和防灾水平。
年内将建成覆盖全市的5G超低时延、超可靠的灾害预警预防体系。
2019年，依托浦东城市运营管理中心和虹口新城物联网专网平台，开展5G+城市管理示范应用。
10、5G+智慧民生，推动5G技术在智慧安防、智慧停车、智慧零售、购物导航等智慧商圈服务中广泛应用，提升商圈管理、运营和服务水平。
推动基于5G的智能建筑在智能家居、能源管理、虚拟化办公室、远程办公、电话会议、室内导航等应用方面的应用创新。
到2020年，该市将实现基于5G的商业能力提升和零售模式创新。
2020年，在虹口、徐汇、黄浦等地区建设3至5个5G示范商务区和10至15个智慧安防监控应用试点。
（三）推动5G与信息产业融合发展，提升产业水平，充分利用5G技术的平台特性，推动信息产业硬件、软件、应用融合发展，加强融合发展5G技术与虚拟现实、物联网、车联网、超高速高清视频、边缘计算、安防技术等信息产业深度融合，支撑城市5G应用创新。
1.推动5G与虚拟现实融合，推进以应用为先导的网络重构，逐步将虚拟现实产业打造成5G时代的基础应用，鼓励本市企业参与国家标准制定虚拟现实行业对5G网络的需求。
推动运营商与行业企业联动，加快探索5G+VR商业模式，验证VR产业云化可行性，推动VR产业导入升级。
2.推动5G与物联网融合。
依托全市物联网芯片、模组产业链良好基础，利用物联网专网资源，加快实施5G物联网应用项目。
推动基于NB-IoT网络技术的物联网行业应用发展，探索在智能硬件、智慧金融等领域形成一批5G典型行业应用示范项目。
3.推动5G与车联网融合。
按照车联网高网络可靠性、低时延要求，加快5G通信技术研发，支持车联网相关关键技术、基础硬件和产业化应用。
车辆应用。
鼓励基于V2X的车联网产业加快发展，推进相关测试验证工作，支持本市企业合作开展5G-V2X技术研发和标准制定工作，推??动车联网融合创新和标准研究。
多接入边缘计算和 LTE-V2X 技术。
面向自动驾驶应用需求，推动5G-V2X系统大规模示范部署和应用验证。
4、推动5G与超高清视频融合。
依托本市5G网络先行优势，率先开展5G移动视频直播试点。
推动5G在超高清视频领域试点和深入应用，支持基于5G的超高清视频传输关键技术研发。
鼓励运营商将5G大规模网络建设和应用示范与超高清视频技术融合，加速5GK/8K+AI联动。
5.推动5G与边缘计算融合。
基于5G时代多样化算力需求，发展边缘计算技术，推动融合应用。
开展5G时代物联网架构技术和智能传感技术、边云多级互操作和通信机制、异构节点分配机制等研究。
支持构建更加通用、灵活、安全、分布式、支持多种生态服务的边缘计算网络，并将核心网络处理能力部署在边缘侧。
推动相关行业应用智能、数据安全、实时决策等技术研发，拓展边缘计算服务，推动5G+边缘计算关键技术标准化工作。
6、推动5G与安全技术融合，加强5G应用场景的安全规划和创新供给，推动相关厂商和机构制定工业互联、智能物联、云智能等安全建设指南和规范，并积极参与参与国际和国家5G安全标准制定。
加强下一代通信安全技术研发和转化，建设5G安全联合创新中心、转化平台、安全检测实验室、应急中心等功能平台和基础设施。
支持运营商和企业建设安全、高效、普惠的5G城市。
三、保障措施 （一）强化组织保障 依托上海市智慧城市建设领导小组，统筹全市5G通信产业发展和应用创新，协调解决工作推进中的重大问题，加强与国家有关部门对接积极参与国家5G领域重大战略。
各区政府立足全市产业总体布局，结合自身发展特点，推动5G产业融合发展，赋能垂直行业创新应用。
将行动计划确定的重点任务纳入年度计划，加强顶层设计，形成工作合力，推动任务落实。
（二）推动产业集聚，打造产业集聚“五极”。
浦东金桥以5G系统设备为主，浦东张江以5G芯片为主，徐汇漕河泾以5G智能终端为主，松江G60科创走廊5G创新基地以5G测试设备为主，青浦华为园以芯片和终端为主。
支持有条件的地区建立5G产业园，吸引5G芯片及组件、通信设备、高端测试、终端研发等产业各方面优质企业落户。
依托联盟、协会等行业组织举办论坛、竞赛等，促进上下游合作。
搭建多层次5G合作交流平台，加强与国际国内产业特别是长三角地区的产业联动，促进5G产业协调发展。
（三）以重点垂直领域5G+应用为引领，推动应用示范。
首批建设5个应用示范区，多领域结合，带动全市5G应用创新发展。
虹口聚焦5G综合应用，率先打造“双千兆第一区”，在智慧医疗、智慧教育等领域开展应用创新；徐汇区聚焦5G融合应用，结合漕河泾开发区、徐家汇商务区、西岸智慧谷等区域在城市管理、智慧民生等领域，推动产业+科技+人文的融合应用；浦东聚焦5G产业创新，结合智能制造、智慧枢纽、金融服务等领域，打造“一园、一圈、一带”，即金桥5G生态园区、张江5G产业圈、陆家嘴-世博5G应用区；普陀聚焦5G+工控安全，实现5G示范区与工业互联网安全产业示范区联动；崇明聚焦5G+人居生态，结合智慧旅游、文化创意、体育等领域，打造以生态、智慧产业为主导的5G人居生态岛。
（四）加大金融支持力度，积极营造良好政策环境，引导社会力量积极参与，形成多元化投融资体系，共同推动5G产业发展。
充分利用产业转型升级、信息化建设、战略性新兴产业发展等各类专项资金渠道，重点支持5G技术研发、试点、产业化以及垂直领域首批5G试点示范应用。
对承担国家5G相关重大科技项目的上海企业提供资金支持。
鼓励社会资本发起设立5G产业发展基金。
（五）优化发展环境，深化全市营商环境改革成果，优化5G重大产业项目审批流程，推进5G重点园区建设，打造一流产业基地。
支持5G测试验证平台、联合创新中心、开放实验室、试验场、产业研究院等公共服务平台建设，为5G产业发展提供保障服务。
鼓励运营商联合全市产业链上下游企业针对各类5G特殊场景进行网络验证，依托各类实验网进行试用，形成实验网与应用的良性循环。
加强科技成果转化、数据开放、检测验证、融资担保、设备租赁等公共服务。
鼓励众创空间、孵化器、加速器等创新载体加大对5G创新创业团队的支持力度。
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