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06-18
农业农村部、人力资源社会保障部：引导返乡人员就近就业创业，一年后给予创业补贴 人社部办公厅社保局关于发放《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》的通知。
《方案》指出，要推动返乡农民工就近就业、创业，创造就业增收、致富致富的良好局面。
具体来说，可以引导农民工返乡投资农业生产；参与农田水利、农村绿化等工程建设；探索休闲旅游、农耕体验、直播直销等新产业、新业态；发展农村作坊、家庭作坊、手工业作坊。
、创意农业等，吸纳更多返乡农民工就业，带动更多返乡农民工创业。
针对市场渠道就业困难的农民工，可发展乡村工人、水利员、护林员、生态护林员等公益岗位，为返乡留守农民工提供就业机会。
同时，《方案》强调，对农民工首次返乡创业并正常经营一年以上的，给予一次性创业补贴。
附《通知》全文：农业农村部办公厅、人力资源社会保障部办公厅关于向各省、自治区、直辖市印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》的通知各直辖市、计划单列市，农业农村（农牧）厅（局、委），人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团农业农村部人事局、人力资源社会保障局： 为贯彻落实中央统筹推进新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和经济社会发展的总体部署，按照国务院强化应对措施针对新型冠状病毒疫情影响，农业农村部、人力资源社会保障部制定了稳就业措施要求《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，现印发给你们。
请认真贯彻落实。
各级农业农村部门和人力资源社会保障部门要着眼大局，积极行动，结合本地实际，细化实施方案，落实政策措施，强化责任落实，切实推动农民工在当地和附近就业。
要密切配合、同向而行，明确任务分工，加强指导和服务，做好监测调度，及时解决返乡农民工就业的实际困难，努力实现农民工就地就近就业的目标。
农业农村部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 2020年3月26日 《扩大农民工返乡就业规模实施方案》 2020年收官之年全面打赢脱贫攻坚战，促进农民就业增收任务艰巨。
突如其来的COVID-19疫情，对外出务工的农民工造成了很大影响，也给返乡农民工增加就业和收入带来了困难。
为贯彻落实中央统筹推进新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和经济社会发展的总体部署，按照国务院关于应对新冠肺炎疫情影响加强稳就业措施的要求，新型冠状病毒感染的肺炎疫情，在推动农民工有序返城就业的同时，要加强政策支持，加强引导服务，扩大返乡农民工就地就近就业规模，努力实现返乡农民工就近就业的目标全年促进农民工就业。
1。
总体要求 贯彻落实习近平总书记在统筹推进新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议上的重要讲话精神和国务院部署，实施乡村振兴以促进农民就业增收为目标，整合政策措施、集聚资源要素、整合公共服务，促进返乡农民工就近就业创业，形成就业增收、就业致富、全面建成小康社会的良好局面，为全面建成小康社会、脱贫攻坚奠定基础。
为克服困难提供支持。
2。
目标任务 （一）返农稳一批。
引导返乡农民工投资农业生产，牵头成立农民合作社、农机服务社，兴办家庭农场，创办特色种植业和规模养殖业，推动农产品产业链建设和物流体系，扩大农业生产和服务领域就业机会。
（二）采纳一批工程项目。
抓住补齐“三农”短板的机遇，以实施农村基础设施工程为引领，引导返乡农民工参与农田水利、村庄建设道路、人居环境整治、乡村绿化等工程建设，吸纳更多农民工返乡就业。
（三）培育一批创新业态。
依托农业农村资源，挖掘农业多重功能和乡村多重价值，推动加工流通、休闲旅游、健康养生、农耕体验、电子商务等新产业新业态发展、直播直销，丰富产业形态，增加返乡农民工数量。
就业。
（四）支持创业，带动一批人。
实施促进返乡农民工创业行动，加强政策引导，优化创业环境，引导返乡农民工积极发展乡村作坊、家庭作坊、手工作坊、创意农业、等，带动更多农民工返乡、留在家乡就业。
（五）安置一批公益岗位。
对于市场渠道就业困难的农民工，整合各种资源，积极拓展渠道，发展乡村工人、水利员、保护员、生态护林员等公益岗位，为有困难的农民工提供基本就业。
回到了家乡，留在了家乡。
3。
主要措施 （一）落实就业支持政策。
落实财税、信贷等政策支持企业稳定就业吸引农民工。
按照稳就业、返乡创业要求，对首次返乡创业并正常经营一年以上的农民工，给予一次性创业补贴。
按照普惠金融发展专项资金管理办法，对符合条件的返乡留乡农民工创业担保贷款给予贴息。
（二）引导企业拓展阵地。
支持企业特别是农业产业化龙头企业通过临时性、季节性、灵活用工等形式吸引农民工返乡留乡灵活就业。
鼓励企业开展劳动力转移，采取借调形式增加就业机会，实现返乡农民工共享就业。
支持企业延伸产业链和服务外包，吸引返乡农民工轮流从事加工、包装、运输等环节，实现返乡农民工临时兼职。
有序推动农村劳动密集型制造业、服务业企业和中小微企业复工复产，实现返乡留乡农民工就业。
（三）发展更多新业态。
积极发展生产性服务业，吸引返乡农民工到农资供应、统防联控、订单农业种植、农机维修等农业前端产业就业。
积极发展农产品初加工，吸引农民工到农产品储藏保鲜、分级、清洗、包装等后端产业就业。
跨境配置农业和现代产业要素，吸引返乡农民工在休闲旅游、健康养生、共享农场、农村电商等新业态中就业。
鼓励返乡农民工发展养老托幼、家政服务、资源循环利用等农村服务业。
（四）加强基础设施建设。
加快实施高标准农田建设、水利设施建设、农村道路改造、小流域治理、农村危房改造、人居环境改善等工程，吸纳返乡农民工就业。
通过实施现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等农业项目，优先安排返乡农民工就业。
引导社会资本下乡，建设原材料基地，下沉加工产能，兴办商贸物流，增加返乡留乡农民工就业机会。
（五）优化就业创业服务。
政策清单、申请流程、补贴标准要及时向社会公布，确保政策和服务落实到位。
组织开展线上线下多元化就业指导，完善就业信息公共发布平台，实现就业信息在线发布和跨区域共享。
加强对返乡农民工的常态化联系和分类服务。
在县乡行政服务大厅设立服务窗口，为返乡农民工就业创业提供“一站式”服务。
（六）开展职业技能培训。
实施返乡人员职业技能提升行动，运用互联网+职业技能培训模式，结合就业意向、区域特点和行业需求，开发一批特色专业、模式培训在线培训课程资源。
加强返乡农民工专项培训，对返乡、留守农民工开展技能提升培训或转业培训。
加强就业实习和创业孵化培训基地建设，鼓励培训机构与企业联合开展定向、定点、订单式就业创业技能培训。
组建创业导师团队和专家顾问团，建立专业化、规模化、制度化的培训机制。
4。
组织保障 （一）加强协调保障。
各级农业农村部门和人力资源社会保障部门要按照农业农村优先、就业优先的要求，落实支持农业农村发展的配套政策，促进就业创业，加强工作协调，明确任务一、压实责任，推动措施落实。
鼓励地方政府加大财政信贷投入，支持返乡农民工稳定就业、顺利创业。
（二）加强宣传引导。
利用各种媒体加强宣传引导和政策解读。
挖掘促进农民工返乡就业创业就地典型经验，评选中西部地区和重点贫困地区农民工返乡就业创业先进典型，讲述讲好就业故事，发挥引领作用，形成支撑农民工返乡就业创业形成良好氛围。
（三）加强监控调度。
深入调查返乡农民工就业创业情况，加强返乡农民工就业创业动态监测，加强与有关部门的沟通协作，开展大数据对比分析。
数据，对就业形势进行研判。
及时协调解决返乡农民工就业创业中的突出问题，努力实现年度工作目标。
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