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06-18
“IPO可以不经审查吗？”这个令人震惊的问题是向证监会发行部和发审委官员委员提出的，而提出这个问题的人正是新上任的证监会主席郭树清。
某上市公司并购重组评审员委员谈及此事时仍充满震撼。
他说，这是郭树清上任后不久在内部场合提出的问题。
他认为，这只是郭树清试探新股发行制度改革的深度。
他也知道郭树清主张加强监管、放松管制，也确实想有所作为。
不过，他还是惊讶郭能有这样的改革思维和勇气，也很佩服他。
他们也担心会遇到阻力。
2019年2月6日，是农历新年元宵节，距离郭树清就任主席中国证监会正好100天。
郭树清上任后频频点燃火炬——完善创业板退市制度、强制上市公司分红、发展公司债券、打击证券违规行为、推动长期资金入市、IPO审批更加透明。
郭树清很快透露了改革思路：加强监管、放松管制，缩小寻租空间，树立诚信、开放、透明的市场理念，改变重融资、轻投资的局面，让资本市场更好服务实体经济。
这是一种打破体制的治理理念，但见效可能会很慢，政绩也很难展现，障碍也会很多。
证监系统一位人士直言不讳地告诉记者，这样的改革肯定会触动一些人的利益，特别是减少行政审批和寻租空间。
改革的难点就在于此。
它不能靠强人的决策来实施，而必须由制度演变，否则他将面临不可抗拒的利益冲突和压力。
不过，这与吴敬琏对“裙带资本主义”的批评和警告是一致的。
郭树清有参加吴敬琏课题组的经历，曾与吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁等人共事。
今年5月份，我们一起完成了《中国经济体制改革整体设计》。
他们被称为“整体改良主义者”。
百日新政 2018年10月29日，郭树清正式亮相中国证监会，接替主席出任中国建设银行董事长。
与前任主席和现任银监会尚福林不同，郭树清保持高调形象，不惜鼓励和呼吁改革。
上任之初，市场和媒体将郭树清定性为“学者型官员”。
公开信和异议者也不少，有的发泄十年零增长，有的对郭树清上任表达厚望。
郭树清上任后的首要任务就是要求上市公司明确股息政策。
11月9日，证监会发布公告，决定加强对公司利润分配决策过程和执行情况的监管，并立即从IPO公司开始在公司招股说明书中详细规定股利规划、股利政策和股利方案。
。
股息收益率被认为是股市投资价值最根本的参考标准之一，股神巴菲特也看重这一点。
我国上市公司的股息率只有1%左右，甚至有10年不派息的铁公鸡。
因此，在谈及股利政策时，证监会相关负责人也表示：“股利是投资者回报最重要的组成部分，是公司股票价值的决定性因素， 次日，郭树清出席“国际金融论坛全球年会”和11月12日的“财新峰会”。
三天内出席两次外部会议，并表现出 11月18日，证监会再次召开新闻发布会，表示将通过多方逐步改变以创业板为代表的高市盈率发行局面。
另一方面，证监会还将提高借壳交易门槛，完善创业板退市制度，从根本上促进创业板健康发展。
此外，还将建立统一的债券市场。
12月1日，郭树清在第九届中小企业融资论坛上首次公开谈论资本市场，对资本市场下一步改革任务进行了较为全面的阐述。
始终坚持对内幕交易和证券期货犯罪零容忍。
当小偷从菜市场偷走一棵白菜时，人们会义愤填膺；但如果有人把手伸进成千上万投资者的钱包里，人们往往不会留意。
这就是内幕交易的本质，也是防范和打击此类犯罪活动的难点。
“偷白菜”论也被媒体广泛提及。
此外，郭树清还指出，要鼓励和引导证券投资基金、养老基金、社保基金、保险基金等机构投资者协调发展。
尤其是后来千亿养老基金入市的消息，更是让股市大涨4%以上。
2019年1月9日，在全国证券期货监管系统纪检监察工作会议上，郭树清尖锐提出，证监会是行政审批权较大的部门，必须深化改革，消除政府无能。
该管的事情交给企业、社会、市场来管，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系。
据悉，证监会按照国务院要求启动新一轮行政审批改革，初步同意减少行政审批项目32%。
一些调整仍在研究中。
随后，IPO审核的变化也随之而来。
预披露时间由原来的发行审核会议前5天延长至1个月左右。
证监会官网还公布了史无前例的全面IPO备案企业名单和基本信息表。
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