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06-21
创头条获悉，近日，国务院发《“十四五”就业促进规划》，《规划》提出深入实施创新驱动发展战略，营造有利于创新创业、万众创新的良好发展环境，持续推进大众创业、万众创新，进一步激发市场活力和社会创造力，促进大众创业、创造就业。
对此，《规划》一方面提出不断优化创业环境、升级创业服务，另一方面鼓励各类群体参与创业。
其中，在优化创业环境方面，《规划》指示深化创业领域“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》和政府权责清单制度，推动改革分类推进行政审批制度，营造市场化、法制化、国际化的营商环境。
实行全国统一的市场准入负面清单制度，健全清单动态调整机制，定期评估、排查、清理各种显性和隐性障碍，最大限度约束创业。
强化创业政策支持。
加大对创业主体的支持力度，进一步降低创业成本，增强创业企业可持续发展能力。
落实创业担保贷款和贴息政策，提高贷款便利性和政策实惠感。
拓展创业企业直接融资渠道，完善投资生态链，更好发挥创业投资引导基金、私募股权基金作用，加大初创期、种子期投资。
完善创业板服务成长型创业企业功能，支持符合条件的企业发行公司债券。
实现创业资源开放共享。
强化大企业在市场拓展、产业链协同、激发中小企业创业等方面的作用，实施大中型企业融合创新专项行动，鼓励大企业开放资源、场景、应用，并需要中小企业，打造基于产业链的供应链。
链上创新创业生态系统。
**推动国家科研平台、科技报告、科研数据、科研仪器设施、高校实验室向企业、社会组织和个人开放，创造更多创业机会。
推动国家新区、国家自主创新示范区企业（项目）资源开放，建立项目对接机制，吸引人才创业。
在升级创业服务方面，《规划》提出打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导等服务。
推广创业导师制度，实行科技专员制度，支持科技领军企业、高技能人才、专业技术人才等为基层创业服务。
实施创业带动就业示范行动，组织开展各类创业大赛和创业推介活动，办好全国创业创业周，开展创业城市示范创建，营造浓厚的创业氛围。
打造特色鲜明、功能齐全、高品质的创业平台载体。
**打造连接众创空间、孵化器、加速器、产业园的创业平台支撑链。
**创新创业孵化载体建设模式支持大企业、地方政府、高校共建，提高利用率。
实施国家级创业孵化示范基地改造升级工程，强化服务质量管理，完善孵化服务功能，新认定一批国家级创业孵化示范基地。
优化双创示范基地建设布局，充分发挥双创示范基地的示范带动作用。
鼓励地方政府开辟退役军人创业区和退役军人就业创业园区，依托各类产业园区建设一批回乡创业园区，加强学院等孵化载体建设学生创业园。
**支持地方政府进一步加快留学生创业园区建设，持续推进省部共建。
对于如何鼓励引导各类群体参与创业，《规划》明确，首先要激发职工创业的积极性和主动性。
实施农村创业创新领军人才培养，壮大新一代农村企业家队伍。
实施大学生创业支持计划和留学生回国创业支持计划。
鼓励和引导农民工、大学生、退役军人等有创业意愿、有能力的人员返乡创业。
建立科研人员下乡兼职、脱岗创业制度，完善科研人员职务发明权益分享机制。
激发和保护创业精神，倡导奉献、精益、专注、宽容失败的创新创业文化。
二是全面培养、引进、用好创业人才。
大力发展高校创新创业教育，培养一批拔尖创业人才。
对有创业愿望和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训。
此外，要实行更加积极、开放、有效的人才政策，加大创业人才引进力度，为外籍高层次人才来华创业提供便利。
完善以创新能力、质量、成效、贡献为核心的创新创业人才评价体系，强化创新创业激励保障。
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