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06-18
9月21日，上海地方金融监管局等6家单位联合下发《关于支持上海股权托管交易中心开展私募股权和创业投资份额转让试点工作的若干意见》。
《若干意见》涉及14项具体措施，包括支持通过上海股权托管交易中心（以下简称上海股权交易中心）试点转让各类国有基金份额。
市、市政府投资基金形成的股份，经主管部门审核后，可通过上海证券交易所中心有序退出。
支持合格境外有限合伙人（QFLP）依托股份转让试点探索跨境基金份额转让业务。
引导各类私募股权、创业投资股权及被投资企业股权通过上海股权交易中心转让退出。
关于支持上海股权托管交易中心开展私募股权、创业投资股权转让试点工作的若干意见上海市金融监管局（编号）为贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》（中发〔〔〕13号）要求和国务院常务会议精神，进一步拓宽私募股权、创业投资股权转让范围（ （以下简称股权转让试点）退出渠道，有利于畅通金融资本和产业资本的流通，促进经济平稳协调综合发展。
现提出以下意见：一、目标原则坚持需求导向和问题导向，通过畅通私募股权、创投退出渠道吸引长期资金支持科技创新，形成良性循环和三角互动科技、金融、产业融合发展，助力经济高质量发展。
（一）加强政策引导。
推动关键环节改革突破，推动私募股权基金与区域股权市场融合发展。
（二）坚持创新发展。
总结借鉴国内外私募股权、创投股权转让的有益经验，加强产品赋能和创新发展。
（三）营造发展环境。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，持续优化政府服务，营造一流发展环境。
二、政策支持 1、支持通过上海股权托管交易中心（以下简称上海股权交易中心）试点转让各类国有基金份额。
市、市政府投资基金形成的股份，经主管部门审核后，可通过上海证券交易所中心有序退出。
2.本市国有基金份额转让原则上实行市场化方式，转让价格以经批准或登记的资产评估或估值结果为准。
参与试点的本市国有企业应按要求制定国有基金份额转让相关管理制度，优化国有基金份额转让审批程序。
3.支持合格境外有限合伙人（QFLP）在股份转让试点基础上探索跨境基金份额转让业务。
引导各类私募股权、创业投资股权及被投资企业股权通过上海股权交易中心转让退出。
4.支持上海证券交易所中心明确数据共享应用场景，提出私募股权、创投共享信息需求。
有关部门将配合推动数据授权，提供数据共享技术支持，实现企业注册信息和交易信息互通，完善权属确权。
准确性和及时性。
5.支持上海证券交易所中心用好“一站式服务”系统功能，协助企业依法快速办理股份交易变更，逐步提供股份转让业务一站式服务。
6、逐步拓展各类基金公司注册登记网上服务场景，全程推广无纸化电子注册，实现相关业务网上申报、网上签字、网上审批、网上发证、网上归档等全流程变化。
7.支持上海证券交易所中心依法依规开展有限合伙财产份额托管、质押登记等业务。
八、积极落实浦东新区特定区域企业创业投资企业企业所得税减免政策，组织力量开展定向指导，推动符合条件的企业享受优惠。
9.支持在本市设立专业私募股权二级市场基金（二级基金，简称S基金）。
鼓励各地对在上海注册并在中国证券投资基金业协会注册的新设立基金给予政策支持。
10.鼓励符合条件的各类市场机构参与股权转让试点，支持各地在资金支持、运营保障、人才服务等方面提供便利。
11.鼓励上海证券交易所中心及各类市场机构创新产品和服务，积极参与上海金融创新奖评选。
12.引导符合条件的私募股权基金和政府引导基金投资企业以及专精特新企业进入上海证券交易所中心孵化培育，充分发挥区域股权市场的积极作用服务企业上市。
13.支持上海证券交易所中心与上海证券投资基金业协会等专业机构加强合作交流，探索促进金融资本和产业资本顺畅流通的有效路径和创新产品。
14.支持上交中心与行业自律组织合作，通过开展行业交流、举办高峰论坛、加强投资者教育等方式，提供行业信息、宣传培训、合作交流、自律管理等服务……，促进本市S基金行业规范和健康发展。
三、落实职责 上海证券交易所中心要建立健全私募基金服务体系，利用区块链技术积极开展业务创新和场景应用，不断提升对私募基金和投后企业的服务能力。
我们将按照证监会要求，加强对股权转让试点业务的日常监控和风险分析，并将进展情况及时向市地方金融监管局和上海证监局报告。
市地方金融监管局、上海证监局会同市有关部门按照职责分工指导、推动、协调、监督股权转让试点工作，研究制定推动股权转让试点工作的政策措施。
区域股票市场继续发挥作用。
各地区、各部门可按照本意见确定的原则，结合实际，研究制定支持股权转让试点的相关支持政策和业务操作细则。
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