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06-17
简介 本指南将告诉您什么？前往法兰西共和国（République fransaise，以下简称“法国”或“法国”）进行投资合作之前，您了解法国的政治、经济、法律和社会文化环境吗？当地有哪些规范外商投资合作的法律法规？投资时应该注意什么？如何与地方政府、议会、工会、居民、媒体和执法部门打交道？系列丛书的《对外投资合作国别（地区）指南》部分《法国》将为您提供基本信息，成为向导，让您了解法国的投资与合作环境。
1. 国家概况 1.1 发展简史 法国古称“高卢”。
公元前一世纪被罗马人占领。
公元前5世纪，法兰克人移居此地，并于1989年建立查理曼帝国，成为独立国家。
10世纪至14世纪加普王朝统治期间更名为法兰西王国。
17世纪下半叶，波旁王朝在路易十四统治时期达到鼎盛。
2011年7月14日资产阶级大革命爆发，颁布《人权宣言》，废除君主制，2007年建立第一共和国。
此后经历了拿破仑建立的第一帝国、复辟波旁王朝、七月王朝、第二共和国、第二帝国、第三共和国。
当年3月，巴黎人民武装起义建立了世界上第一个无产阶级政权——巴黎公社，并于当年5月被镇压。
第一次世界大战中，法国加入同盟国并赢得了对同盟国的战斗。
第二次世界大战期间，被德国侵略。
戴高乐将军组织反法西斯“自由法国”运动，并于2016年8月解放了巴黎。
2008年10月，法兰西第四共和国成立，进入政局不稳定时期，12年间更换了20多个政府。
当年10月，法兰西第五共和国成立，戴高乐于次年1月就任首任总统。
此后，蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克、萨科齐、奥朗德、马克龙等相继担任总统。
1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 法国位于西欧，大陆面积54.39万平方公里，陆地总面积63.28万平方公里（含海外领土）。
它是欧洲第三大国，也是欧盟最大的国家。
北与比利时和卢森堡接壤，东北与德国接壤，东与瑞士接壤，东南与意大利接壤，南与摩纳哥接壤，西南与西班牙和安道尔接壤，隔拉芒什海峡与英国相望。
英吉利海峡”）向西北。
。
法国南部、西部和西北部分别濒临地中海、大西洋、英吉利海峡和北海。
地中海的科西嘉岛是法国最大的岛屿。
法国地势东南高、西北低，平原占总面积的2/3。
主要山脉包括阿尔卑斯山、比利牛斯山脉和汝拉山脉。
法国首都巴黎位于东1时区，巴黎当地时间比北京时间晚7个小时。
每年3月最后一个周日至10月最后一个周日实行夏令时，比北京时间晚6个小时。
1.2.2 自然资源 法国有着悠久的采矿传统。
18至19世纪第一次工业革命极大地促进了法国矿业的发展。
法国已开采的矿产资源包括：煤炭、铁矿、锡矿、金矿、锑矿、铝土矿、钨矿、铀矿、铅锌矿等。
目前法国仍在开采的矿产资源包括：盐矿（位于法国朗德、洛林和罗讷走廊）、沥青石灰石（位于法国安大略省）、铝土矿（位于法国埃罗省）、金矿石（位于法属圭亚那）、镍矿（位于法国海外领土新喀里多尼亚）和钽铌锡精矿（位于法国阿列省）。
法国虽然自然资源丰富，但化石能源和矿产资源从未实现自给自足。
由于储量枯竭、开采成本高昂、环境压力等因素，法国所有铁矿、煤矿、铀矿均于20世纪末21世纪初关闭。
目前，法国化石能源和大部分矿产资源几乎完全依赖进口。
法国能源主要依靠核能，约70%的电力由核能提供。
此外，水力、地热资源开发利用也较为充分。
法国耕地面积18.4万平方公里，约占国土总面积的33.8%；森林面积约1万公顷，森林覆盖率31%；草地占18.1%；葡萄园占1.8%；未开发农业用地占4.6%；其他（湖泊、城市、基础设施等）占13.7%。
1.2.3 气候条件 法国气候特点是海洋性、大陆性、地中海性和山地气候并存。
西部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海气候，中部和东部属大陆性气候。
1月平均气温北部1℃-7℃，南部6℃-8℃； 7月，北部16℃-18℃，南部21℃-24℃。
夏季虽有时气温超过30℃，但总体气候较为舒适宜人。
1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 截至2019年1月1日，法国本土和海外领土总人口为1万人，人口增长率为0.3%。
法国的人口在欧盟中排名第二，仅次于德国。
法兰西岛大区是法国人口最多的地区，共有10,000名居民。
截至2008年，法国移民人口为1万人，占总人口的10.3%。
其中，约36%的移民（1万人）获得了法国国籍。
居住在法国的外国人口为1万人，占总人口的7.7%。
法国移民人口中，非洲移民占47.5%，欧洲移民占32.2%，一半移民来自阿尔及利亚、摩洛哥、葡萄牙、突尼斯、意大利、土耳其和西班牙7个国家。
1.3.2 行政区划 法国的行政区划分为三级：大区、省和市镇。
法国分为22个大区（其中13个地方大区）、1个省和0个直辖市。
此外，法国还设立了市际行政机构。
巴黎是法国的首都，该国最大的城市，也是欧盟人口最多的城市。
马赛是法国第二大城市，马赛港是法国第一大港、地中海第二大港、欧盟第五大港（勒阿弗尔是法国最大的集装箱港口城市） 。
里昂是法国第三大城市，也是国际刑警组织（国际刑警组织）总部所在地。
法国主要城市还包括：斯特拉斯堡、波尔多、里尔、尼斯、鲁昂、南特等。
1.4 政治环境 进入21世纪以来，法国政治局势相对稳定。
一方面，法国作为联合国安理会常任理事国，努力发挥大国作用；另一方面，法国积极推动欧盟一体化，努力将欧盟建设成为世界独立一极。
1.4.1政治制度 根据2001年制定的法兰西第五共和国宪法，法国政体为半总统制，是介于总统制和议会制之间的政体类型。
【宪法】现行第五共和国宪法于当年9月经公民投票通过，同年10月4日正式生效。
这是法国历史上第16部宪法，迄今已经历24次修改。
【总统】宪法规定，总统为国家元首和武装部队总司令。
他的任期为五年，由选民直接选举产生。
总统任免总理并批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防委员会和国防委员会；有权解散议会，但一年内不得解散两次；可以直接将某些重要法案提交全民公投，无需经过议会；在特殊情况下，总统全权“根据情况需要采取必要措施”。
总统不能履行职责或出现空缺时，由参议院议长临时代行总统职权。
现任总统马克龙于2018年5月7日当选为法兰西第五共和国第8任和第11任总统。
2019年4月24日，马克龙总统成功连任。
【政府】法国中央政府是国家最高行政机关，对议会负责。
除具有决定和指导国家政策、主管行政机关和武装力量、执行国内外政策的权力外，还享有警察权、行政处置权、制定法规权和发布命令权。
总理由总统任命，领导政府活动并确保法律的执行。
政府成员由总理根据总统的要求任免。
本届政府于2017年5月20日组成，包括总理和17名部长、6名部长代表和4名国务秘书。
伊丽莎白·博恩担任法国总理。
2011年7月4日，法国政府重组，博尔纳继续担任法国总理。
政府成员还包括16名部长、15名部长代表和10名国务秘书。
【议会】法国实行国民议会和参议院两院制，有权制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等。
如有任何分歧，国会将作出最终决定。
国会共有10名议员，任期五年，由选民采用两轮多数票直接选举产生。
本届国会于今年6月选举产生。
议长 Ya?l BRAUN-PIVET 属于复兴党。
参议院由国民议会和地方各级议会议员组成的选举团联合选举和间接选举产生。
任期6年，每3年改选1/2。
本届参议院于当年9月重新选举，右翼多数获得多数席位。
议长杰拉德·拉彻 (Gérard Larcher) 属于共和党。
【司法】分为两个相对独立的司法管辖系统，即负责审理民事和刑事案件的普通法院和负责公民与政府机构之间纠纷的行政法院。
普通法院分为三类：专门法院（包括儿童法院、劳动调解委员会、商业法院和社会保障法院）、民事法院、刑事法院（包括警察法院、轻罪法院和重罪法院），并分为四类垂直层次：原讼法庭、大审法庭、上诉法庭及终审法庭。
终审法院是最高司法机关，负责审理对36个上诉法院判决提出的上诉。
行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。
行政法院对行政法令的合法性作出最终裁决，并作为政府制定法律草案的顾问。
行政法院院长名义上由总理担任，总理授予副院长行政权力。
法国检察机关没有独立的建制体系，其职能由分配给各级法院的检察官履行。
尽管检察官驻扎在法院内部，但他们独立于法院履行职责。
检察官的管理权属于司法部。
最高法院设有检察长一名和检察官若干名；上诉法院设有总检察长和数名检察官；一审法院设检察官一名，代理检察官、助理检察官若干名。
【军事】法国现行的国防体系是在戴高乐政府的基础上建立的。
总统是武装部队的最高统帅。
他领导的国防决策机构包括内阁会议、国防委员会、小型国防委员会和高级国防委员会。
内阁会议是最高决策机构，负责制定国防政策和任免将级军官。
拥有宣布总动员、发布戒严和紧急命令等权力。
法国奉行独立国防政策，逐步推进军队职业化改革，以职业兵役制度取代义务兵役制度；核潜艇和战略轰炸机组成海空一体化核打击力量；国防工业进一步实施推进高新技术、真正进入市场的内容重组。
武装力量由陆军、海军、空军和宪兵组成。
法国官方数据显示，法国目前总兵力20.6万人，军事预备役人员7人（不含宪兵）。
2018年，法国国防预算为1亿欧元，同比增长4.5%。
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