国内自主研发的隐私计算TEE技术通过金融科技产品认证，蚂蚁集团主导研发的
06-18
为加快数字产业化、产业数字化发展，打造就业新优势数字经济方面，今天，国家发改委等13个部门发文《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要积极探索在线服务新模式，加快行业数字化转型。
同时，鼓励发展新型个体经济，培育共享经济新业态。
在探索在线服务新模式方面，要大力发展一体化在线教育，积极发展互联网医疗，鼓励发展便捷的网上办公，不断提高数字化治理水平，激活新消费市场。
在加快产业数字化转型方面，鼓励电商、转型服务等行业企业向制造环节拓展，培育产业平台化发展生态；建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制，加快传统企业数字化转型步伐。
;支持数字供应链建设，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群；支持智能工厂、自动驾驶、自动装卸、无人配送等科技应用基础设施建设，发展基于“无人经济”的智慧农业等新技术。
在鼓励新个体经济发展方面，《意见》支持微商电商、网络直播等多元化个体经营、分时就业；支持多元化网络社交和平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等创新。
在培育发展共享经济新业态方面，《意见》鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、网购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新；鼓励公有云资源共享，引导企业生产流程上云；鼓励制造企业探索共享制造商业模式和适用场景，推动生产设备、农业机械、工程机械等生产工具共享。
以下为《意见》全文：《关于支持新业态新模式健康发展活跃消费市场带动扩大就业的意见》。
发展改革高新【】号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团有关部门：党中央、国务院高度重视数字经济发展一系列重大举措出台实施“互联网+”行动、大数据战略等，加快数字产业化、产业数字化发展，推动经济社会数字化转型。
在各方共同努力下，数字经济推动经济发展质量、效率、动力变革，增强我国经济创新能力和竞争力。
特别是在抗击COVID-19疫情中，数字经济发挥了不可替代的积极作用，成为推动我国经济社会发展的新引擎。
为落实《政府工作报告》部署，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势，提出以下意见。
一、总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施数字经济战略。
把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型、推动改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。
针对问题深化改革，强化制度供给，更有效发挥数字创新对实体经济提质增效的作用，推动“互联网+”、大数据、平台经济等迈上新台阶。
阶段。
以重大项目为抓手，创造新需求，培育新就业形态，带动多元化投资，形成强大国内市场，更好满足人民对美好生活的新期待，推动现代化经济体系建设，实现高质量发展。
经济高质量发展。
???二.发展原则?——打破惯性思维，创新治理理念。
以抗击COVID-19疫情期间涌现的在线服务新模式发展为契机，打破传统业态按地区、按行业治理的惯性思维，探索触发监管机制，建立包容审慎的治理新业态、新模式的规则。
?——加快转型升级，拓展融合深度。
深入推进各行业、各领域数字化转型，着力提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，推动普惠“云用数据赋能智慧”服务，增强转型能力供给，推动数字化转型升级。
企业联合转型、跨界转型。
合作培育数字化新生态，提升转型效率。
??——激发市场活力，开拓发展空间。
营造鼓励就业模式创新的政策氛围，支持大众基于互联网平台的微创新，探索合理共享创造性劳动，降低创业风险，激活全社会创新创业、创富热情。
?——提高要素效率，畅通经济循环。
探索生产资料所有权与使用权分离改革，大力推进实物生产资料数字化，促进生产资料共享，促进数据要素流通，引导增值开发应用，激活生产资料倍增效应。
物理生产手段数字化，提高全要素生产率。
??3、积极探索在线服务新模式，激活新消费市场?（一）大力发展一体化在线教育。
构建常态化线上线下融合发展机制，形成良性互动格局。
允许购买并合理使用合格的社会化、市场化的优秀在线课程资源，探索将日常教学制度纳入部分教育阶段，并在部分学校试点。
鼓励加大投入和师资培训，试点基于在线智能环境的课堂教学，深化和推广“三个课堂”应用等。
完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规定，形成在线教育供给优质在线教育资源。
（教育部牵头负责）?（二）积极发展互联网医疗。
利用互联网优化医疗体验，打造健康消费新生态。
进一步加强智慧医院建设，推广网上预约检查。
探索检查结果、网上处方信息等互认系统，探索建立健全以患者为主导的医疗数据共享方法和体系。
探索完善在线医疗纠纷解决方式。
将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。
规范推广慢性病互联网复诊、远程医疗、互联网健康咨询等模式。
支持平台在医疗、健康管理、养老、保健等领域协同发展，培育健康消费习惯。
（国家卫生健康委、医保局按职责分工负责）??（三）鼓励发展便捷的网上办公。
打造“随时随地”的线上办公环境，与部分行业的线下模式形成常态化补充。
支持推广远程办公应用，开发安全可靠的在线办公工具，满足日常多方协同工作和远程协同办公的需求，有效支撑工作效率的提升、业务协作模式的创新和变革在商业组织方法中。
推广和完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字化应用基础设施，为网上办公提供有效支撑。
（发展改革委、网信办、工业和信息化部牵头，商务部、保密局、税务总局按规定负责） （职责分工）?（四）持续提升数字治理水平。
推动形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代治理体系和治理能力。
结合国家智慧城市试点建设，完善政府社会协同共治机制，构建政企数字供应链，用数据流带动物资、技术、人才、资金流动，有效支撑城市应急响应、治理和服务。
支持民间资本参与水、电、网等城市设施智能化改造。
结合国家区域发展战略和生产力布局，加快5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。
探索完善智慧城市联网应用标准，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区一体化数字治理和服务。
（发展改革委、网信办、工业和信息化部负责）四、加快产业数字化转型，增强实体经济新动能（五）培育实体经济新动能产业平台开发生态系统。
充分发挥互联网平台为传统产业赋能倍增的作用，打造数字经济新主体。
开展重大项目布局，支持传统龙头企业和互联网企业构建平台生态系统，提供信息匹配、交易服务、物流配送等综合服务。
鼓励金融机构在有效防范风险的前提下，依法合规向平台提供金融服务。
搭建跨行业信息集成平台，推动农业全流程、全产业链一体化在线发展。
支持工业互联网平台建设和推广，充分发挥已建平台作用，为企业提供数字化转型支撑、产品全生命周期管理等服务。
发展服务衍生制造业，鼓励电子商务、转型服务等行业企业向制造业拓展。
大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。
（发展改革委、网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部牵头，交通运输部、人民银行中方、银保监会按职责分工负责）?（六）加快传统企业数字化转型步伐。
帮助降低数字化转型难度，打造线上线下融合的业务发展模式，增强企业发展活力。
组织数字化转型伙伴行动，建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制，发展包容性的“云用数据赋能智慧”。
鼓励各类平台和机构对中小微企业实施一定的服务费减免。
培育一批发挥引领作用的数字服务企业和创新应用企业。
组织数字化转型基础软件、技术、算法等联合研究。
鼓励开源社区发展，支持开放软件源代码、硬件设计和应用服务。
（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头，农业农村部、商务部、国有资产监督管理委员会（国务院、人民银行、银保监会等按职责分工负责）?（七）打造跨越物理边界的“虚拟”工业园区和产业集群。
实现配置和产业集群。
产业供需精准对接，推动产业基础升级和产业链现代化。
实施数字经济新业态培育行动，支持数字供应链建设，促进信息共享。
支持具有产业链、供应链驱动能力的核心企业建设产业“数据中心”，利用信息流促进上下游、产供销协同联动。
营销，确保产业链、供应链稳定，发展产业服务新生态。
支持出口园区、基地创新数字服务出口新业态新模式，大力发展数字贸易。
（发展改革委、网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工负责） （八）发展基于新技术的“无人经济”。
充分发挥智能应用作用，促进生产、流通、服务等领域降本增效。
支持智能工厂建设，实现生产流程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理现代化。
发展智慧农业，支持适应不同作物和环境的智能农机研发和应用。
支持自动驾驶、自动装卸、无人配送等科技应用基础设施建设。
开发危险作业机器人，以满足恶劣条件的需要。
在智慧公共服务新业态涉及的交通、食品等领域试点探索完善安全发展政策标准。
（发展改革委、网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工负责）五、鼓励新个体经济发展，开辟消费和就业新空间?（九）积极培育新个体，支持个体经营。
进一步降低个体户网上创业就业成本，提供多元化就业机会。
支持微商、电子商务、网络直播等多元化个体经营、分时就业。
鼓励发展基于知识传播和经验共享的创新平台。
鼓励商业银行推广线上线下一体化信贷服务，合理降低个体工商户融资成本。
通过网络平台开展经营活动的经营者可以利用网络营业场所进行个体工商户登记。
引导互联网平台企业降低个体户利用互联网平台交易涉及的服务费用，吸引更多个体户网上经营创业。
加强就业统计监测和新业态新模式研究。
（国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、市场监管总局、国家统计局、银保监会按部门负责（十）大力发展微观经济，鼓励“副业创新”。
着力激发各类主体的创新动力和创造活力，形成兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展的格局。
支持多元化社交网络、网络短视频平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等创新。
引导“宅经济”合理发展，推动网络直播等新服务方式规范健康发展。
探索利用区块链技术完善多元价值转移和贡献分配体系。
落实新业务增长计划，建立微观经济等新业务增长企业名录，及时跟踪推动解决企业政策瓶颈。
（国家发展改革委、国家网信办、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）?（十一）灵活加强劳动权益保护就业探索多点实践。
探索适应跨平台、多用人单位灵活就业的维权、社保等政策。
完善灵活用工劳动权益保障、保险费缴纳、薪酬等政策制度，明确平台公司保障劳动者权益的相应责任，保障劳动者基本劳动报酬权、休息权和劳动报酬权。
职业安全，明确相关各方的权利和义务关系。
探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。
结合大众创业、万众创新示范基地建设，支持建立灵活就业和“共享就业”服务平台，提供在线职业培训、灵活就业供需匹配等就业服务。
推广网上便捷申领失业保险金，方便群众。
（人力资源社会保障部、国家卫生健康委、医保局等按职责分工负责） 6.培育发展共享经济新业态，创新生产要素供给新方式 12拓展共享生活新空间。
推动形成优质生活服务要素供给新体系。
鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、网上购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，发展新型生活消费方式，培育高端网络品牌。
推动旅游景区数字体验产品建设，丰富旅游体验内容。
扩大农村电子商务覆盖面，促进农产品流向城市、工业产品流向农村。
鼓励医疗卫生服务向农村延伸，培育农村消费新业态。
完善具有公共服务属性的共享产品相关标准，优化布局，规范行业发展。
（国家网信办、国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、文化和旅游部、国家市场监督管理总局监管按职责分工负责）?（十三）开创共享生产力新时代。
推动形成优质生产服务要素供给新体系。
鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真等技术平台，充分挖掘闲置存量资源的应用潜力。
鼓励公有云资源共享，引导企业生产流程上云，提高云资源利用率。
鼓励制造企业探索共享制造商业模式和适用场景，推动生产设备、农业机械、工程机械等生产工具共享。
（国家发展改革委、国家网信办、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责）?（十四）探索共享新模式生产材料。
完善“所有权与使用权分离”的新型生产资料管理制度。
破除各种不合理限制，畅通共享经济合作机制，鼓励各类所有制企业、行政事业单位等法人共享生产资料。
依托互联网、云计算等技术，盘活闲置云平台、开发工具、车间、工厂等闲置资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
各类企业作为平等独立的市场主体，按照市场原则和商业方式自主推进生产资料共享，提高资源利用效率。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等按职责分工负责）?（十五）激发流通新活力数据元素。
推动构建数据要素有序流转、高效利用新机制。
依托国家数据共享开放平台体系，推动人口、交通、通信、健康等公共数据资源安全共享和开放。
在修改税收征管法的基础上，完善适应数据要素特点的税收征管制度。
加快国家综合大数据中心体系建设，建立健全跨部门、跨地区的数据资源流通和应用机制，强化数据安全能力，优化数据要素流通环境。
（国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头，交通运输部、税务总局等按职责分工负责） ） 七、保障措施 （十六）继续加强统筹协调。
要打破惯性思维，拿出硬的、实的、新的举措，支持新业态新模式健康发展。
要加强统筹协调，加强各部门政策联动和协作，形成推动新业态新模式发展的合力。
要结合实际，进一步细化具体目标任务，积极主动、大胆探索，全面激发市场主体创新活力。
?（十七）有效释放改革活力。
要继续推进简政放权、放管结合、优化服务、优化营商环境改革。
要加快持续深化知识产权保护、普惠金融支持等方面的改革，降低新业态新模式创新发展成本。
国家数字经济创新发展试验区等试点地区要注重发挥先行示范作用，带头探索改革举措，形成辐射带动效应。
?（十八）坚持包容审慎监管。
要探索创新监管模式，积极鼓励创新，完善触发监管机制，构建各主体参与的多方协同治理体系。
要及时修订完善监管政策和制度，为新业态新模式发展留出足够空间。
要坚守安全质量底线，加强安全监测和风险评估，依法坚决打击侵犯他人合法权益、违反公平竞争秩序等违法行为。
?（十九）积极营造良好氛围。
要认真落实相关政策出台、解释和宣传，及时回应社会关切，合理引导预期，激发市场创新活力。
要及时总结推广发展新业态新模式的好做法和经验，充分调动社会各界积极性推动新业态新模式健康发展，释放各类创造潜力增强广大群众的参与感、获得感、幸福感，凝聚广泛共识。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，本站不拥有所有权，不承担相关法律责任。如果发现本站有涉嫌抄袭的内容，欢迎发送邮件 举报，并提供相关证据，一经查实，本站将立刻删除涉嫌侵权内容。
标签：
相关文章
06-08
06-17
06-17
06-18
06-17
最新文章
Android旗舰之王的过去与未来
智能手表不被开发、AR眼镜被推迟，Meta的产品经历了一波三折
为什么Cybertruck是特斯拉史上最难造的车？
更新鸿蒙3后，文杰允许你在车里做PPT了
新起亚K3试驾体验：追求“性价比”，韩系汽车仍不想放弃
阿维塔15登场！汽车配备了增程动力，理想情况下会迎来新的对手吗？
马斯克宣布创建 ChatGPT 竞争对手！ OpenAI的CEO给他泼了冷水， GPT-5可能会发生巨大变化
骁龙无处不在，是平台也是生态