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06-08
各区县人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：《西安市加强金融支持科创企业健康发展若干措施》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年9月15日，西安市人民政府办公厅（本文件公开发布）西安市加强金融支持科技企业健康发展。
多措并举深入贯彻中央经济工作会议精神，深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务水平。
按照《中国银保监会关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》精神，优化实体经济能力，优化科技创新企业融资环境，更好服务丝路科创中心建设，推动我市经济高质量发展（银报建发[]46号）等文件，结合我市实际，现提出以下工作措施。
一、积极支持科技创新企业直接融资 （一）积极构建科技创新基金投资生态。
充分发挥西安创新投资基金和秦创原春专项资金的吸引和带动作用，吸引社保、保险、银行融资、社会资本等长期资金和专业投资机构，遵循市场化原则运作上，坚持“早投、小投科技”的原则，以“谨慎投资、用力投资、用力创新”的理念，投资一批市场化的科技创新子基金。
部署构建我市科技创新投入生态矩阵。
对支持我市早期科技成果转化、具有高校、科研院所背景的子基金，西安市创新投资基金支持比例上限由40%提高至50%。
（责任单位：市财政局） （二）营造优越的政策合作环境。
对于支持我市科技创新领域取得良好成效的各类投资机构，市政府引导基金可通过提高投资比例、回购投资原值等多种方式，为机构合作提供优惠政策支持期，并延长退出期限。
投资收益符合约定条件的，将收益的50%划转。
对各类国家级、央企和国内龙头产业基金在我市投资2亿元人民币科技创新项目，期限在1年以上（含1年）的，不得与各类政府引导项目合作。
西安资金市场化合作。
受基金注册及落地限制。
（责任单位：市财政局、市科技局） （三）加大对创业投资机构的支持力度。
鼓励各类股权投资机构与科研院所、高等院校合作，为科技创新企业提供融资和智力支持。
对重点培育我市科技创新企业的投资机构，投资科技创新企业占比达到80%以上的，即可获得在我市投资的资格。
在本市《促进股权投资行业发展若干措施》（市政办[]7号）奖励标准基础上，提高50%。
（责任单位：市科技局、市财政局、市财政局） 二、探索建立科技信贷服务新模式 （四）建立投贷联动新机制。
鼓励银行等金融机构在风险可控的前提下与境外投资机构深度合作，探索建立“信贷+对外直接投资”新模式，以互信的形式将机构投资与银行贷款挂钩名单，投资互信名单上的机构。
根据企业发展阶段，直接给予一定额度的信贷支持，建立市场化的“投资+信贷”有机结合的投贷联动新模式。
对符合条件的金融机构，西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金将提供投资（授信）金额50%的风险分担。
（责任单位：市科技局、市财政局） （五）探索建立科技创新企业集体贷款模式。
鼓励银行等金融机构向专业科技创新企业孵化平台、风险投资机构、科技创新企业培育平台等发放科技创新贷款综合授信，试点科技创新集体贷款企业。
对符合条件的金融机构，西安市小微企业融资担保增信基金将提供贷款金额50%的风险分担。
（责任单位：市财政局、市科技局） 三、创新科技金融服务产品 （六）加大科技创新企业科研贷款力度。
鼓励银行等金融机构积极向科技创新企业提供纯信用贷款，或通过增加无形资产质押等方式进行融资增信增信，扩大授信额度，延长贷款期限，探索开展科研信贷加强对初创企业的信贷支持。
大力推广技术交易信用贷款，对采用技术交易信用贷款的企业给予每年最高20万元的贴息和最高1万元的风险分担。
（责任单位：市科技局、市财政局） （七）拓宽科技创新企业融资渠道。
探索技术产权资产证券化（发票式），按企业首次综合融资成本的50%给予企业一次性补贴，最高不超过融资规模的3%，单个企业不超过1万元的标准；西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金作为资产证券化（发票式）合作担保机构，按企业实际融资金额的50%进行风险分担。
企业。
（责任单位：市科技局、市财政局） 四、完善担保体系 （八）提高政府融资担保体系服务能力。
鼓励政府政策性融资担保机构服务本市科技创新企业，积极开发新的担保产品和服务，按照新增科技创新企业数量和担保金额对担保机构进行排名。
前5名每人奖励1万元。
。
（责任单位：市财政局、市科技局） （九）鼓励保险机构加大对科技企业的服务力度。
积极引导保险机构服务科技创新企业。
对通过保险机构承保授信的科技创新企业，按贷款金额的2%给予每家每年最高20万元的保费补贴；对符合条件的保险机构，由西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金提供50%份额。
（责任单位：市科技局、市财政局） （十）创新“科技+金融”服务保障体系。
鼓励各区县、开发区建立科技金融服务工作站，培育科技金融服务队伍，根据服务绩效为优秀参与机构提供每年最高1万元的资金支持。
设立一批科技金融服务示范网点，推广硬科技网点建设理念和模式，优化科技金融产品，提升金融服务水平。
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