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06-17
2月17日《年乡村产业工作要点》在农业农村部网站公开发布，统筹部署年度目标农村工业的任务。
其中，在提升农村创新创业方面，突出了三个具体方面。
在培育创新创业群体方面，我们鼓励人们返乡创业。
提出实施农村创新创业领军人物培养行动，支持当地农民创业创业，引导农民工中青年返乡创业，包括返乡农民工将返乡创业列入一次性创业补贴范围，制定促进社会资本投资农业农村目录。
吸引一批儒工、大学生、退役军人回乡创业，引进一批科技人才和社会资本回乡创业。
2016年，培养并表彰了一批国家农村创新创业导师。
创新新产业新业态发展模式。
提出培育“互联网+创新创业”、“生鲜电商+冷链到家”、“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，探索智能化等新模式。
生产、平台经济、资源共享。
2019年，推介农村创新创业典型县和优秀带头人，组织农村创新创业项目创意大赛。
在平台建设方面，发挥孵化和带动作用。
建议引导有条件的产业园区、龙头企业、服务机构、科研单位发展众创、众筹、众包、众扶模式，建设一批农村创新创业园区和孵化培训基地功能齐全、环境良好。
以下为要点全文： 2019年农村产业工作要点 2019年，农业农村系统认真贯彻落实中央一号文件和农业农村部部署，紧扣乡村产业振兴目标，强化工作部署，加大工作力度，提升产业融合水平。
稳步提升，农产品加工业提质增效，地方特色产业快速发展，创新创业深入推进，新产业新业态不断涌现，乡村产业呈现良好发展势头。
年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是实现全面建成小康社会目标的决胜之年。
对促进乡村产业发展具有重要意义。
做好农村产业工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央一号文件和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》精神，对标、实现目标全面建成小康社会，牢固树立新发展理念。
以实施乡村振兴战略为总抓手，以农村一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群形成链条，培育乡村振兴战略。
新发展动力，大力发展乡村富民产业，为全面小康、乡村振兴提供有力支撑。
做好今年农村产业工作，要在目标任务上努力实现“三个进步”：一是延伸产业链取得新进展。
依托种植业、养殖业，搞好种植业、养殖业。
第一产业向后延伸，第二产业两端贯通，第三产业端细。
培育一批以种植业、养殖业为基础、加工为纽带、商贸物流为支撑的产业业态。
二是推动融合发展取得新进展。
高水平跨境配置农工、商业、文化旅游、物流、信息等现代产业要素，交叉重组、渗透融合，推动农牧渔业“向内”融合，生产、加工、营销的“纵向”一体化，农业、文化、旅游的“横向”一体化，新技术渗透，“逆向”一体化，产业、园区、乡村的“多向一体化”，三是拓展农业功能和农村多元价值取得新进展，催生新产业新业态，打造新平台新载体。
“拓展”农业新业态，“拓展”新农村空间 1.加大力度推动产业融合发展，提升农村产业水平 一是通过创新推动主体融合。
支持在“政产学研推广应用”范围内发展本行政区域内主体参与多、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，建设形成政府引导、农民学科、企业主导、科研协作、财政资助的体系。
发展格局。
积极发展以产业园区为单位，园区龙头企业、基地农民合作社和农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业联合体。
鼓励发展以龙头企业为主导，农民合作社、家庭农场为后继，大量小农户参与，采取订单生产、股份合作的小型产业联合体。
2017年，我们支持和推动一批主导产业突出的农业产业化联合体，共建原料基地，共享资源要素，与农民密切合作。
二是务实推进业态融合。
农业与现代产业要素跨境配置深度交织融合，形成“农业+”多元产业发展趋势。
以加工流通带动业态融合，引导各地发展中央厨房、直供直销、会员制农业等业态。
以功能拓展带动业态融合，推动农业与文化、旅游、教育、医疗卫生、服务业等现代产业高水平嫁接、交叉重组、渗透融合，积极发展创意农业、亲子产业。
儿童体验、功能农业等业态。
以信息技术驱动业务融合，推动互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合，发展数字农业、智慧农业、信任农业、收养农业、可视农业等业态。
2018年，介绍了一批农村产业融合模式创新、衔接机制打造、业态创建的典型案例。
三是打造产业融合载体。
推动政策融合、要素集聚、功能聚集、企业集中，打造产业集群。
建设农业产业强镇。
依托全镇资源优势，集聚资源要素，健全利益联动机制，建设一批基础条件好、主导产业突出、带动效应显着的农业产业强镇，培育乡村产业“增长极”。
完善农业产业强镇考核和监管办法，认定一批农业产业强镇成效显着。
打造乡村产业集群。
围绕资源集聚区和物流节点，推动产业前向延伸、后向延伸、横向配套、上游市场和下游要素延伸，构建紧密关联、高度相互依存的全产业链，培育生产、加工、流通、物流、经验，品牌与电商融为一体的产业集群，打造乡村产业发展高地。
2016年，确定了一批农村一二三产业融合发展试点地区。
二、大力发展农产品加工业，夯实农村产业发展基础 一、积极发展农产品初加工。
鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展保鲜、仓储、分级、包装等设施，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。
在此基础上，发展粮食粉、豆芽、肉肠、奶奶酪、蔬菜菜肴、果汁等初加工产品，提高农产品质量，满足乡镇居民消费需求，留住乡镇居民消费。
更多工作机会。
在农村，更多的产业链增值收入留给了农民。
2017年，举办全国茶叶加工职业技能大赛，表彰了一批制茶大师。
二是大力发展农产品精深加工。
优化产能布局，鼓励引导工商资本和农业产业化国家重点龙头企业在农畜产品优势地区建立标准化原料基地，打造“第一车间”“原料车间” “粮食作坊”优化加工能力。
支持技术创新，突破技术瓶颈，研发推广一批具有知识产权的关键加工技术装备，开发一批智能控制等生产加工装备。
加强标准制定，制定和修订一批农产品加工技术法规和产品质量标准。
提高加工深度，引导龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，增加精深加工产品种类和产品附加值，推动加工企业由小到大、加工水平由初级到深层次，以及从粗加工到精加工的产品。
。
2016年，公司被公布为农产品加工业实力企业。
三是推进副产品综合利用。
按照集约节约、环境友好、绿色发展的要求，鼓励农产品加工企业对副产品回收进行高值梯次利用。
推广低消耗、低排放、可循环的绿色生产方式，促进“生产-加工-产品-资源”循环发展。
加快副产品综合利用技术创新，开发新能源、新材料、新产品等，实现资源多重增值、节能减排。
2019年介绍了一批农产品加工副产物综合利用典型案例。
四是建设农产品加工园区。
按照“先粮、后粮”、“先农、后业”的要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，建设一批农产品加工基地各具特色的公园。
支持河南驻马店、黑龙江肇东等地国际农产品加工产业园区建设，引导地方政府建设一批区域性农产品加工园区，形成国家、省、市四级农产品加工园区体系。
市县两级，打造乡村产业“新高地”。
2016年，建设推荐了一批产值超亿元的农产品加工园区。
3。
聚焦农村特色产业发展，拓展农村产业发展空间 一是有序开发特色资源。
发布并组织实施《乡村特色产业发展规划（—）》，积极引导小众、多元特色种植、特色食品、特色手工艺等乡村产业发展，发展地方特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村之根文化。
开展农村特色产业监测分析，引导特色产业持续健康发展。
二是建设特色农产品生产基地。
集中资源和力量，引导各地建设特色粮油、薯类、水果、蔬菜、茶叶、菌类、中药材、养殖、特色花卉苗木等种植基地。
创新发展绿色循环、优质高效特色农业，建设绿色标准化、规模化、产业化特色农产品生产基地，完善仓储、加工、物流等全产业链，强化质量管控和品牌推广提升优势特色产业质量效益水平。
今年将建设一批特色农产品生产基地。
三是着力打造特色产业集群。
充分发挥农村特色资源优势，发展小、精、美地方特色产业，推动特色资源有序规模化开发。
优化特色产业布局，认定一批国家“一村一品”示范乡镇，推动特色农产品“产、销、服务”和“科工贸旅游”融合发展，推动一二三产业融合和产村产镇一体化，促进全产业链首尾相连、上下贯通、前后呼应，实现珠联璧合。
线状、块状、链状，形成“一村一品”、“一镇一特产”、“一县一业”、“一省一业”。
发展格局。
2019年，打造一批产值超亿元的特色产业集群，创建一批产值超50亿元的特色产业强县、10亿元以上的特色产业强镇、特色产业超亿元强村。
四是培育地方特色品牌。
按照“标准采购、非标准创建、全面执行标准”的要求，制定不同地区不同产品的技术法规和产品标准。
加强特色产品展览展示，提升特色产品知名度。
发掘一批具有文化内涵和经济价值的农村特色产品和能工巧匠，加强宣传推广。
组织“一村一品”交流活动，开展农产品生产标准化、特色鉴定、主体鉴定、营销电子商务“四化”试点，打造一批“地方品牌”、“乡镇品牌” “特色产品品牌。
四、壮大龙头企业队伍，打造农村产业发展“雁阵” 一是培育龙头企业队伍。
实施新型经营主体培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的大型农业企业集团。
加强对国家重点龙头企业的监测，按照“退一换一”的原则，补充成长性好的国家重点龙头企业。
引导各地培育龙头企业队伍，构建国家、省、市、县四级架构，形成乡村产业“新雁阵”。
2016年，我们在全国评选推广农业产业化龙头企业，在全国推广了一批龙头企业和优秀农村企业家的典型案例。
二是健全农民与农民的联系机制。
引导龙头企业和小农户建立契约式、股权式的利益联动机制，推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先就业+社保”、“农民股+保障收入+”等多种利益联动方式。
基于股份的股息”。
推进土地经营权投资发展农业产业化经营试点，创新土地经营权入股变现形式。
5。
积极发展乡村休闲旅游，为乡村产业发展增添亮点 一是打造休闲农业重点县。
按照区域、国内、国际三个层面的资源优势要求，建设一批资源独特、环境优良、设施齐全、业态丰富的休闲农业重点县，打造一批知名、知名、特色鲜明的休闲农业重点县。
具有影响力的休闲农业“打卡地”。
2019年，启动全国休闲农业重点县建设。
二是培育休闲旅游产品。
实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农业科研、康养基地等，打造休闲农业和乡村旅游精品。
特色突出，主题鲜明。
开展休闲农业发展状况调查和经营主体监测。
2017年，认定了一批“一村一景”、“一村一韵”的美丽休闲乡村，以及“最美乡村创作、乡村红人、乡村艺术、乡村厨师、乡村贤人、乡村社区”。
开展“乡村产品、乡村园林、乡村风光”、“乡村民居”等“十最十乡”推介活动。
三是推介优质休闲旅游景区。
利用网络直播、图文直播等新媒体方式，多角度、多形式推介一批具有地域特色的精品休闲旅游线路。
开展“春赏花”、“夏纳凉”、“秋采摘”、“冬农乐”活动，融合休闲农产品发布、美食活动评选等元素，实现视觉之美、体验之精彩美丽内涵，为城乡居民提供休闲度假。
，旅游、居住的好去处。
2019年，推出了一批优质休闲农业乡村旅游景区线路。
六、推动农村创新创业升级，增强农村产业发展动力 一是培育创新创业群体。
实施农村创新创业领军人才培养，搭建要素集聚农村、产业下乡、人才返乡、人才留在家乡的平台，支持当地农民创业、引导农民工青年中年返乡创业，推动农民返乡创业。
将劳动者纳入一次性创业补贴范围，制定促进社会资本投资农业农村目录。
吸引一批儒工、大学生、退役军人回乡创业，引进一批科技人才和社会资本回家乡创业，发现一批“田野人才”、“本土专家”、“能工巧匠”回乡创业，支持各类人才回乡创业。
农村进农村兴办产业、发展产业、拉动就业，培育乡村产业“生力军”。
2016年，培养认定了一批国家农村创新创业导师。
二是拓展创新创业领域。
支持返乡群众发展新产业，培育“互联网+创新创业”、“生鲜电商+冷链送货上门”、“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，探索智能生产、平台经济和资源共享等新模式。
2019年，推广农村创新创业典型县和优秀领军案例，组织农村创新创业项目创意大赛。
三是搭建创新创业平台。
引导有条件的产业园区、龙头企业、服务机构、科研单位开展众创、众筹、众包、众扶模式，建设一批功能齐全的农村创新创业园区和孵化培训基地和良好的环境。
开展创新创业返乡监测和社会资本下乡试点调查分析。
7。
大力推进产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战 一是支持特色产业发展。
挖掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发具有独特优势的特色产品。
引导贫困地区创建“一村一品”示范乡镇、最美休闲乡村，推广优质休闲旅游线路和景点。
二是引导龙头企业建设基地。
引导农业产业化国家重点龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品和有机农产品原料标准化基地。
组织龙头企业与贫困县合作，加强贫困地区龙头企业培育，实现企业与村互动、以村带动企业、村企互动。
三是开展农产品产销对接。
在重点贫困县和深度贫困地区组织农产品展示销售活动，免费提供摊位，让更多贫困地区产品走出山区、进入城市、拓展市场。
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