威海经开区设立5亿元政府引导基金
06-18
晶硅太阳能光伏电池是美国发明的，但我们现在不参与其生产。
我们如何让中国在太阳能制造领域占据主导地位？ 2011年4月25日，一名工程师、一名化学家和一名物理学家走进了实验室。
第二天，《纽约时报》在头版发表了他们的发明：“它可能标志着一个新时代的开始，并最终实现人类最珍视的梦想之一——利用几乎无限的太阳能来促进文明发展。
” 20 世纪 20 世纪 50 年代，达里尔·查平 (Daryl Chapin)、卡尔文·富勒 (Calvin Fuller) 和杰拉尔德·皮尔逊 (Gerald Pearson) 在著名的贝尔实验室工作，并因发明了硅光伏电池而受到赞誉。
这项美国发明开创了美国独创性的时代——从卫星和太空旅行到地球上的独立发电。
美国拥有如此多的技术经验，为什么70年后美国对硅太阳能电池的影响力却如此之小？中国如何主导太阳能光伏制造市场？美国赢得了比赛，但不是马拉松 首先，我们必须追随硅太阳能电池离开贝尔实验室以来的发展轨迹。
首先，它在美国卫星上找到了家。
2007年，俄罗斯的人造卫星一号使用银锌电池为其卫星提供动力； 2007年，美国的先锋一号使用了6块硅太阳能电池。
20世纪60年代，效率得到了较大提高，但商业化进展缓慢。
2016年的石油危机促使美国国会通过立法，使太阳能对普通人来说更加可行和负担得起。
当时，以石油和天然气为主的美国能源公司开始开设太阳能研究部门。
其中之一的大西洋里奇菲尔德公司（ARCO）在光伏产品的开发方面非常成功。
ARCO Solar 取得了许多全球行业第一，包括成为第一家年产量达到 1MW（年）的组件制造商以及第一家安装兆瓦级太阳能项目（年）的公司。
通过一系列收购，ARCO 最终成为德国 SolarWorld AG 的子公司 SolarWorld Americas，其技术遗产在其位于俄勒冈州希尔斯伯勒的硅电池和组件制造工厂得以延续。
SolarWorld 是美国太阳能制造业衰落故事的中心主题。
是否应该归咎于 SolarWorld 纯属个人意见。
SolarWorld于10月份（与六家未具名的太阳能公司）提交贸易请愿书，要求美国政府阻止中国太阳能公司向美国市场倾销廉价太阳能组件后，成为美国的出气筒。
美国太阳能行业的许多人指责 SolarWorld 反对廉价太阳能和公平竞争。
他们声称，如果没有廉价的太阳能组件，年轻的美国太阳能产业就无法发展。
不过，美国政府同意SolarWorld的观点，即廉价的中国组件阻碍了美国太阳能制造商在市场上的竞争。
结果，美国对中国太阳能企业征收反倾销和反补贴（AD/CV）关税。
作为威慑，中国还对美国生产的多晶硅征收关税，并为中国国内产能提供支持。
十年后，美国用于太阳能市场的多晶硅生产仍在亏损，而中国占全球多晶硅供应的80%。
美国没有太阳能电池制造商，对美国太阳能行业产生历史性影响的SolarWorldAmericas已经破产。
美国曾经是太阳能制造强国。
现在，美国（以及世界其他国家）的太阳能供应链依赖中国。
争执起因 2009年，SolarWorld Americas正式向美国商务部投诉中国的不公平贸易行为。
当时，这家美国制造商参与了太阳能组件制造的每一个步骤：将多晶硅熔化并成型为锭，将锭切割成晶圆，对晶圆进行掺杂以制造电池，最后将电池组装成成品太阳能组件。
。
时任SolarWorld Americas政府事务总监Desari Strader表示，该公司刚刚开始大规模投资先进的单晶PERC太阳能制造。
当时，SolarWorld锁定的多晶硅供应合同价格远高于中国的报价。
谈到当时的中国供应商，斯特拉德说：“他们在生产成本上击败了我们，而且我们刚刚完成了单晶PERC的量产。
当然，中国人可以到美国来倾销廉价零部件，这很容易。
大家尖叫着你无法与中国组件价格竞争。
”斯特拉德表示，中国制定了优先发展太阳能和多晶硅的经济计划，并在国家资金的帮助下补贴当地制造业，因此不可避免地采用美国制造。
SolarWorld组件（拥有高价多晶硅合同）的定价将高于中国进口，SolarWorld将开始发起法律诉讼，该公司不仅将保护其在尖端PERC技术的投资，还将保护美国太阳能制造业。
由 SunEdison 创始人 Jigar Shah（目前在能源部工作）领导的名为“平价太阳能联盟”(CASE) 的反对组织很快成立。
CASE成员表示，美国太阳能项目劳动力远多于太阳能制造业，对进口太阳能组件征收任何关税都会提高系统价格，损害不断增长的太阳能项目劳动力。
沙阿当时在一份声明中表示，“SolarWorld 正试图单枪匹马地扼杀美国的太阳能就业机会，这些就业机会主要是太阳能安装，而不是太阳能电池或组件制造。
” “政府不应该奖励或保护无法融入蓬勃发展的全球太阳能行业的德国公司，也不应该惩罚在同一行业找到工作的美国公司。
这场贸易诉讼不会解决问题，也不会促进美国制造业的发展。
只会扰乱这个行业。
” SolarWorld 对强烈反对做出了回应（发表于 12 月《太阳能世界》）。
“补贴本身并没有错，但一国利用补贴增加国内产能，使国内产能增长远远超过国内消费需求，然后以低于产量的价格倾销到国外经济体。
”成本，从而破坏外国经济和产业，这是非法的。
” 2016年，美国商务部对从中国制造商进口的太阳能电池征收23%-35%的反倾销/反补贴税，对于不同意美国对其材料清单进行调查的中国企业，可以征收关税。
因此，中国组件制造商开始将太阳能硅片运往中国台湾，制造太阳能电池，然后运回中国组装成组件，以避税。
受到反倾销税影响较大的是美国多晶硅行业的不公平待遇，FBR多晶硅销售副总裁、RECSilicon公司30年员工Chuck Sutton表示，“SolarWorld提起了贸易诉讼。
关于模块和单元。
然后，矛头就指向了我们的多晶硅生产商。
Hemlock Semiconductor Operations、RECSilicon 和 Wacker Chemie AG 这三家美国多晶硅生产商仍在感受到这一事件的影响。
” 2018年，中国对美国生产的多晶硅征收高额关税，作为对美国对从中国进口的太阳能电池征收关税的直接回应。
据报道，当时美国生产的多晶硅占全球多晶硅市场的24%。
美国REC生产的多晶硅大部分直接供应中国。
REC位于华盛顿州摩西湖的工厂（主要供应太阳能）向中国出口80%的多晶硅，而其位于蒙大拿州的Butte工厂（主要供应电子市场）则向中国出口50%的多晶硅。
此外，Hemlock在密歇根州拥有一家工厂，并计划在田纳西州建立一家新工厂。
瓦克还在田纳西州斥资 25 亿美元建设自己的多晶硅制造厂。
Hemlock 于 2006 年关闭了其田纳西州工厂，但即使多晶硅市场触底，瓦克仍继续投资。
这三个前竞争对手于2016年与RECSilicon一起发表联合声明，声称对中国市场的有效禁令导致美国多晶硅市场从2016年的10亿美元萎缩至2018年的1.07亿美元。
在中国市场，美国多晶硅供应商仍可以与其他国家合作。
美国多晶硅供应商还从韩国和台湾的太阳能晶圆和电池公司找到了良好的供应来源——直到中国从这些地区的进口也受到限制。
中国不仅在增加多晶硅产能，还在追赶全球太阳能硅片和电池供应链。
中国大陆以外的太阳能硅片和电池制造商有限。
挪威的NorSun（目前还不到MW）、马来西亚的LONGi（约1GW）、越南的JASolar（约1GW）、德国的MeyerBurger（约1GW）以及台湾的一些小公司总共可能达到4GW。
这三家美国公司的产能要大得多（满负荷时产能约为 23GW），而且这还不包括欧洲的多晶硅产量。
“我们现在面临的问题是，中国以外没有硅锭产能，或者至少产能不足，”萨顿说。
“你正在考虑 20-40GW 的多晶硅，并试图达到 4GW [晶圆产能]。
”这种供应过剩的情况迫使REC于2016年关闭了其摩西湖工厂。
其蒙大拿州工厂仍在生产多晶硅，但仅限于电子市场。
Sutton表示，如果不能很快建立非中国太阳能供应链，REC将加大对使用硅的下一代锂离子电池技术的投资。
该公司目前正在摩西湖的一条试验线上测试这项新技术。
为了使硅掺杂锂电池成为REC的主要合同，“我们需要电动汽车市场的腾飞，但同样，目前主导这个市场的是中国。
”美国能否重新获得太阳能优势？ 2020年6月，美国与中国围绕多晶硅和太阳能的十年争端升级——美国美国海关与边境保护局（CBP）对新疆合盛硅业有限公司生产的硅基产品发出暂扣令（WRO），表示反对强迫劳动生产的产品进入全球供应链。
Halcyon Silicon 生产可用于多晶硅产品的工业硅。
美国并不是 Halcyon Silicone 的主要进口国（去年直接进口额仅为 10,000 美元），但 Halcyon Silicone 向几家中国公司供应硅，这些公司的多晶硅无疑最终将用于美国的太阳能电池和组件。
CBP 官员证实，其禁令包括含有 Halcyon 有机硅材料的太阳能组件成品。
虽然该 WRO 并不完全针对太阳能行业（联邦政府每天使用的许多半导体和电子产品中都含有硅），但其长期影响可能开始转向非中国太阳能供应链。
SolarWorld Americas 前政府事务主管 Desari Strader 也这么认为。
她是美国太阳能制造初创公司 VioletPower 的创始人。
VioletPower 领导团队中的许多人，包括首席执行官 Charlie Gay，都与美国太阳能行业和 SolarWorld 有着深厚的联系。
Charlie Gay 是 ARCO Solar 的首席执行官，推动 SolarWorld 向单晶 PERC 技术过渡。
2018年，VioletPower宣布将于2020年在华盛顿州拥有兆瓦级太阳能电池和兆瓦级太阳能组件产能，最终将年产能扩大至5GW，引起轩然大波。
这是一个为时过早的宣布，该公司低估了建立非中国供应链的难度。
VioletPower现已重组，并计划成为第一张倒下的多米诺骨牌，迫使供应链更加本地化。
如果 VioletPower 确实能够致力于太阳能电池的大批量生产，那么其他美国初创公司就可以找到一个主要客户，开始在国内生产晶圆和硅锭。
“这就是任务，”斯特拉德说。
“我们拥有技术；我们创造了技术。
它诞生于贝尔实验室。
它为第一个卫星天线提供动力。
我们不仅想把我们的技术带回家，而且为了通过美国供应链进行扩展，“VioletPower 需要其他参与者介入。
” “我们绝不会在 1GW（电池生产规模）上步履蹒跚。
你要从一开始就生产出3-5GW的电池片，让所有其他上下游企业跟你一起加速”，“组件生产线[投产时间是9到12个月，硅片是6到9个月，硅锭是6到9个月”。
是18到24个月。
他们能做到这一点的唯一方法是知道他们至少还有一家其他电池公司可以做到这一点。
提供服务。
这就是 VioletPower 的意义所在。
“联邦制造业税收抵免也将是一个很大的帮助。
从多晶硅生产到太阳能电池，再到完全组装的太阳能组件，今年参议院提出的《美国太阳能制造法案》将为美国制造商在太阳能组件制造供应的每个阶段提供税收抵免为制造商提出的优惠包括：太阳能组件 7 美分/瓦、集成组件 11 美分/瓦、光伏电池 4 美分/瓦、硅片 12 美元/平方米、多晶硅 3 美元/千克。
斯特拉德说：“如果美国要在气候变化问题上发挥作用，制造业税收抵免就必须获得通过。
”拟议的税收抵免已经导致一家公司宣布了在美国生产零部件的计划。
ConvaltEnergy从位于俄勒冈州的前SolarWorld工厂购买了设备，并将其搬到纽约建造一座计划于2019年开业的兆瓦组件工厂。
但如果没有美国的硅片和电池产能，该公司仍将面临来自中国的太阳能供应问题。
“这是一个缺失的差距，”萨顿说。
“硅锭是一个缺失的缺口。
有人说我们需要将更多的电池运入美国，以完成我们需要的 20GW [太阳能项目]。
有人想要建造电池生产线，但“他们需要硅，而硅目前只能来自中国。
所以就存在这种空白。
”“他们想要拥有这些美国工厂，但这些人要想成功，供应选择非常有限，要么他们接受现状。
”，要么我们联合起来投资硅锭和晶圆生产。
2019年8月，加州太阳能组件组装商Auxin Solar和前太阳能电池制造商Suniva向美国国际贸易委员会提交了对进口太阳能电池和组件征收保障关税的申请，在法庭文件中，Auxin表示可能会提起诉讼。
Suniva 声称，如果关税继续下去，该州的硅晶圆产能将进入该州。
关税最初源于 2016 年的一个完全不同的案例，在此不予讨论。
时任 SolarWorldAmericas 总裁的戈登·布林瑟 (Gordon Briser) 早在 2008 年就表示，美国拥有雄心勃勃的企业，但美国太阳能制造业的未来很可能依赖于政府以补贴、税收减免和竞争性关税等形式提供的支持。
专栏，“无论有没有中国贸易商品，美国太阳能市场和太阳能项目都将继续增长。
太阳能将永远存在。
唯一的问题是，美国太阳能制造业还能发挥作用吗？ ” 十年后，美国仍在努力解决这个问题。
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