【大佬5问】熊晓鸽：下一代互联网巨头的核心特征是什么？
06-17
中国机械电子商会相关部门最新消息称，当地时间8月16日，美国太阳能制造商提交了一份美国商务部向美国商务部提出申请，要求对生产商生产的晶体硅光伏电池和组件（Crystalline Silicon Photovoltaic Cells，DailyorNotPartiallyorFullyAssembledIntoOtherProducts）分别启动具体生产反规避调查，这些组件使用中国生产的硅片等上游组件、组装越南、泰国和马来西亚，并出口到美国。
2019年11月8日，美国对中国企业特定光伏产品发起反倾销和反补贴调查。
2019年10月10日，美国商务部发布终裁，对中国涉案企业征收18.32%-.96%的反倾销税和14.78%-15.97%的反补贴税。
来自机械电子商会的消息显示，本次反规避调查申请中所列的越南、泰国和马来西亚企业包括阿特斯阳光电力（越南）有限公司、阿特斯阳光电力（泰国）有限公司和其他全球光伏公司。
出口商。
机电商会给出的美国立案调查申请人名单中还提到了中国电气、Bowellt等，其余还涉及中资在越南收购的单体电池或组件制造商，如越南光伏。
据海关统计，2018年我国光伏产品出口美国约4.5亿美元，同比增长3%。
据了解，本案申请人及索赔申请人均为美国国内产业联盟AmericanSolarManufacturersAgainstChineseCircumvention。
申请人认为，美国对原产于中国的太阳能电池征收反倾销/反补贴税后，中国上下游一体化制造商开始在东南亚各地建立电池和组件组装厂，同时继续依赖中国的劳动力、原材料、和输入。
。
中国制造商制定了规避计划，即将仅需要少量加工的光伏电池产品的生产流程转移到第三国，同时尽可能多地保留中国的补贴供应链和劳动力，以规避反垄断法。
-倾销/反向关税。
补贴关税的明确目的。
申请人强调，虽然美国商务部认定，使用来自中国的没有P/N部分的硅片在第三国（如越南）生产的光伏电池/光伏组件不属于征税令的范围。
不过，美国商务部此前曾解释称，原产地问题发生实质性改变的认定，与第《年关税法》条规定的在第三国组装的产品是否规避反倾销/反补贴税令的认定不同。
具体来说，申请人声称，某些公司可能会在中国完成将硅片转化为电池的一些初步步骤，然后使用额外的大量中国原材料在第三国进行剩余的电池生产和模块组装步骤。
然后，这些公司将完成的光伏电池和/或模块出口到美国。
申请人认为，将中国硅片转化为光伏电池的过程中使用的绝大多数材料和设备都源自中国，包括但不限于硅烷、三氯化磷（POCI3）、铝和/或银浆。
同样，用于将光伏电池转换成组件的绝大多数材料和设备也来自中国，包括但不限于太阳能玻璃、EVA、背板、铝框架和接线盒。
上述证据合理地表明被诉企业存在逃避反倾销/反补贴税的行为。
机电商会太阳能光伏产品分会表示，将负责组织协调行业反规避调查和应对工作。
机电商会太阳能光伏产品分会秘书长张森告诉能源一号，大量中国企业在东南亚投入巨资建厂，从硅片到电池再到零部件工厂。
这些企业实际上在海外都有项目投资。
和产量，这不应该属于美国企业所谓的“规避”（关税）范畴。
在海外只有一家零部件工厂的公司可能会受到怀疑。
“美国此前对来自中国的零部件等产品征收关税，然后，个别制造商可能会在海外获得电池半成品，并对零部件进行简单加工。
这种方式会被美国企业认为是逃避美国关税。
”张森还表示，业界近期将组织对该事件的预警和分析。
目前，美国相关部门尚未正式立案，但美方的举动不会让人“感到惊讶”。
这是因为，中国企业（或在华投资的海外光伏企业）经历过多次战斗，无论是初查、调查还是双反欺诈等。
然而，一旦这种所谓的“反规避”调查被确定后，企业确实要花费大量的人力、物力、财力来应对。
提前做好预警和预测非常重要。
这并不是今年美国企业第一次向相关企业发起挑战。
当地时间8月2日，美国澳新太阳能公司和Suniva公司根据美国相关规定，向美国国际贸易委员会（ITC）提交请愿书，申请进口晶硅光伏电池及组件（CrystallineSiliconPhotovoltaicCells，WhenorNotPartiallyorFullyAssembledIntoOtherProducts）保障措施到期被延长。
该措施自2020年2月7日起实施，有效期4年。
预计美国国际贸易委员会将很快启动调查，以确定是否延长保障措施。
2020年5月17日，美国国际贸易委员会正式对进口光伏电池及组件产品发起保障措施调查（调查）。
2019年2月7日，时任总统特朗普宣布对进口光伏电池和组件实施为期四年的保障措施，第一年对超过配额的组件和光伏电池征收30%的关税，随后降至30%。
接下来的三年。
25%、20%、15%，保障措施原定于2月6日终止。
机电商会正在联系企业积极应对，将根据企业需求提供帮助。
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