评：电信垄断谁说了算？

发布于：2024-07-17 编辑：匿名来源：网络

国家发改委近日对山东潍坊两家医药企业的垄断行为进行重罚，成为国内反垄断首例。

此外，目前国家发改委正在调查的“电信反垄断案”更是备受关注。

但对于普通人来说，反垄断仍然是一个新鲜事物。

什么样的市场行为属于垄断行为，侵犯了普通消费者的权益？消费者如何请求执法部门进行调查？调查是如何进行的？　　■ 市民意见　　“比反垄断更重要的是自由化”　　曹女士（北京市民）：　　垄断与否，作为一个普通人，我不在乎，我只关心是否能给消费者带来更多的好处。

事实就摆在我们眼前。

谁垄断了市场，就更有可能损害消费者的利益。

因此，我双手支持反垄断。

近日，上海、江苏、北京等地传出免费宽带提速的消息，这说明反垄断是符合消费者利益的。

　　但是，我认为中国比反垄断更需要的是市场自由化。

如果某个领域只有两三个特许经营公司，甚至一家公司单独经营，这比通过市场竞争形成的垄断危害更大。

　　■分析　　任何人都可以参与反垄断　　根据2019年8月1日颁布实施的《反垄断法》，认定的垄断行为包括经营者达成垄断协议和经营者滥用市场支配地位三个方面具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

其中，行政机关排除、限制竞争的行政权力也属于垄断行为。

　　任何单位和个人都有权向反垄断执法机构举报涉嫌垄断行为，反垄断执法机构应当为举报人保密。

报告采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。

　　对于反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构垄断执法机构可以决定中止调查，但应当对经营者履行承诺的情况进行监督。

如果经营者履行了承诺，反垄断执法机构可以决定终止调查。

　　被调查人对反垄断机构的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　■律师声明　　是否垄断谁说了算？　　赵辉（北京明基律师事务所主任律师）：　　《反垄断法》它是一个基本法，只是确定了一些最基本的原则。

因此，在具体执法机构方面，并不是很具体。

指出，国务院应当规定相应部门作为执法机构。

目前，按照国务院规定，我国反垄断执法机构共有三个，分别是商务部、国家发展和改革委员会反垄断局、国家工商行政管理总局和商业。

　　商务部负责“经营者集中”即并购的反垄断审查；国家发改委对“价格垄断行为”负责；国家工商行政管理总局负责反垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。

垄断执法工作（价格垄断行为除外）。

　　在国家发展和改革委员会发起的反垄断调查中，国家发展和改革委员会反垄断局作为执法机构，拥有最终自由裁量权，无需得到国家发改委的认可。

司法权威。

　　不过，反垄断工作在中国还是一个新鲜事物，因此调查程序仍然非常复杂。

具体体现在执法机构如何认定垄断行为。

在这起“电信反垄断”案件中，执法机构不仅要证明两家公司的垄断市场地位，更重要的是要获取两家公司如何利用其垄断地位的证据。