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06-18
雷锋网当地时间2020年7月14日，美国再次针对中国科技企业。
英国政府刚刚宣布，英国将在2020年12月31日之后禁止购买任何新的华为5G设备，年底前将华为彻底从英国5G网络中剔除。
对此，美国总统在白宫记者会上直言不讳地回应“英国禁用华为”：我们说服了很多国家不要使用华为，大部分都是我说服的，英国终于做出了决定！紧接着，美国国防部（DoD）、美国总务管理局（GSA）和美国国家航空航天局（NASA）宣布正在修订《联邦采购条例》（联邦采购条例），并预发布了《财年国防授权法案》（NDAA）第（a）（1）（B）条中的暂行规则进一步限制华为、中兴通讯、海康威视、大华和海能达通信等。
相关规则将于今年8月13日起实施。
根据临时规定，美国国防部（DoD）、美国总务管理局（GSA）和美国国家航空航天局（NASA）将禁止联邦机构与使用华为的承包商签订、续签或扩大合同，中兴通讯及其他电信设备和服务。
作为任何系统或系统任何部分关键技术的核心或重要组成部分的合同，无论承包商是否履行政府合同。
本暂行规定的主要关键信息如下： ▌涵盖的电信设备：华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司及其所有关联公司或子公司生产或提供的电信设备和服务；由海康威视数字技术公司或大华技术公司等制造或提供服务的视频监控和电信设备。
▌产品类型：不仅是最终用途产品，还包括使用涵盖的电信设备或服务的任何设备、系统或服务，包括与政府合同或分包合同无关的实体使用的产品。
▌代表实体：目前，只有执行合同的要约实体才代表电信设备或符合电信设备相关的代表要求。
这意味着只有代表实体（而不是附属公司、子公司或母公司）符合电信设备禁令要求。
然而，与子公司或关联公司共享设备或以其他方式依赖设备的签约实体必须确定此类设备是否使用有问题的电信设备。
▌例外：该禁令不适用于无法路由或重定向用户数据流量或用户数据不可见的电信设备。
最重要的是，临时规则不包括目前使用第三方服务（包括回程、漫游或互连）的承包商的例外情况。
虽然政府可以使用适用的电信设备来购买上述第三方服务的服务，但承包商如果依赖这些系统或服务，则必须声明这一点。
此外，报价者也不例外，因此政府不得与使用涵盖的电信设备或服务进行任何回程或漫游服务的实体签订合同，除非获得豁免。
值得一提的是，NDAA条款有两个关键部分，即(a)(1)(A)节和(a)(1)(B)节。
2019 年 8 月 13 日，NDAA 第 (a)(1)(A) 条生效。
相比之下，(a)(1)(B)条分析如下： ◆ 暂行规则不是强制性的； ◆ 不包括承包商使用回程和漫游功能的例外情况，包括涵盖的电信设备情况； ◆ 并有更广泛的豁免请求要求。
虽然临时规则目前仅适用于要约方实体，但最终规则可能适用于所有要约方国内关联公司和子公司。
除非获得豁免，该规则将于 2020 年 8 月 13 日生效。
此外，临时规则要求承包商在一个工作日内报告履行合同所涉及的任何电信设备或服务。
华为已对美国政府提起诉讼。
事实上，华为已经对NDAA第一条做出了回应。
2020年3月7日，华为在深圳总部发表声明，表示将向美国政府提起诉讼，质疑NDAA条款是否符合宪法。
与此同时，华为表示希望获得救济措施——法院裁定NDAA条款中对华为的限制违宪，并发布永久禁令禁止该限制的实施。
另一方面，美国承包商也表达了对政策的担忧。
今年7月，海康威视等公司承包商向美国总务管理局（GSA）表达诉求：采购禁令表述含糊，可能会损害他们的业务。
据了解，许多承包商对联邦机构是否需要拆除海康威视和大华已安装的监控设备以及联邦机构新购买的监控设备是否必须由非中国公司提供感到困惑。
这在 NDAA 中有明确的解释。
例如，Selcom 总经理 Rick Williams 不知道向私人客户出售海康威视或大华设备是否会导致他们失去与美国政府或政府资助客户签订合同的资格。
美国接连打击我国科技企业： ◆ 5月15日，美国对华为实施新一轮制裁，取消华为使用基于美国半导体技术的产品的权利。
◆ 5月22日，美国商务部将33家中国公司和机构列入“实体清单”，其中包括北京计算机科学研究中心、奇虎、杰汇创（香港）科技有限公司等科技公司/机构。
这意味着美国可以根据其《出口管理条例》对这33家企业的出口、进口或再出口实施限制，而这些企业不能与美国进行任何商业交易。
◆ 6月25日，美国国防部再次将华为、海康威视等20家中国科技公司列入“与中国军方拥有、控制或有关联”的公司名单。
可见2019年以华为为代表的科技企业过得并不容易，未来美国等国将如何打压我国科技企业还有待观察。
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